Постановление Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 № 61

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 24.07.2003 г. N 227

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 28 февраля 2000 г. N 61

           О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ОТ 13.12.93 N 577
                  "О ПОГРАНИЧНОМ РЕЖИМЕ В ПОГРАНИЧНОЙ
                        ЗОНЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"


       В связи с внесением изменений и дополнений в Закон  Российской
   Федерации  "О  государственной  границе  Российской Федерации" и в
   целях приведения нормативных правовых актов администрации  края  в
   соответствие с действующим законодательством постановляю:
       1. Внести следующие изменения  и  дополнения  в  постановление
   главы администрации края от 13.12.93 N 577 "О пограничном режиме в
   пограничной зоне Хабаровского края":
       1.1. Пункт 1  постановления изложить в следующей редакции:
       "1. Установить пограничную зону вдоль государственной  границы
   Российской Федерации   шириной   5  тыс.  метров,  исчисляемых  от
   коренного  российского  берега  рек  Амура   и   Уссури,   протоки
   Казакевичево, на их протоках от устьев, вдоль морского побережья и
   в устье реки Амура".
       1.2. Приложение 1  к постановлению дополнить словами:
       " Николаевский район
       Ванинский район
       Ульчский район
       Советско - Гаванский район".
       1.3. Приложение 2  к постановлению дополнить словами:
       " п. Нельма                   Советско - Гаванский район
       п. Иннокентьевский            Советско - Гаванский район
       г. Советская Гавань           Советско - Гаванский район
       рп. Лососина                  Советско - Гаванский район
       портпункт Сезиман             Советско - Гаванский район
       рп. Ванино                    Ванинский район
       с. Датта                      Ванинский район
       п. Де - Кастри                Ульчский район
       рп. Лазарев                   Николаевский район
       п. Нижнее Пронге              Николаевский район".
       1.4. В приложение 3 к постановлению внести следующие изменения
   и дополнения:
       - название приложения изложить в следующей редакции:
       "Правила пограничного режима в пограничной зоне,  на акватории
   российской части вод пограничных рек,  их притоках, вдоль морского
   побережья";
       - пункт   1   дополнить   подпунктами  1.6  и  1.7  следующего
   содержания:
       "1.6. Порядок  пропуска  через  государственную  границу  лиц,
   транспортных средств,  грузов,  товаров и животных в установленных
   пунктах   пропуска   осуществляется   в   соответствии  с  Законом
   Российской  Федерации  "О   государственной   границе   Российской
   Федерации"  и  совместными технологическими схемами пропуска через
   государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров
   и животных.
       1.7. Прохождение иностранных судов по  рекам  Амуру  и  Уссури
   осуществляется  в  соответствии  с протоколом между Правительством
   Российской   Федерации   и   Правительством   Китайской   Народной
   Республики  от  03.09.94  "О  плавании судов из реки Уссури в реку
   Амур мимо города Хабаровска и обратно.";
       - в  подпункте 3.1  в  первом  абзаце   слова      "Российские
   маломерные самоходные и несамоходные суда и средства  передвижения
   по льду,  используемые  во внутренних водах Российской Федерации и
   российской  части вод реки  Амура"  заменить  словами  "Российские
   маломерные самоходные и несамоходные  суда и средства передвижения
   по льду,  используемые  во внутренних водах Российской Федерации и
   российской части вод рек Амура и Уссури";
       - подпункт 3.2. изложить в следующей редакции:
       "3.2. Выход  в  территориальные  воды  Российской  Федерации и
   российскую  часть  вод  рек  Амура  и  Уссури,   расположенные   в
   пограничной  зоне,  для  любительского  лова  рыбы  (отлов пушного
   зверя),  в том числе на подледный лов, разрешается в светлое время
   суток  в отведенные для этого места и осуществляется по пропускам,
   выдаваемым пограничными войсками,  группами граждан  в  количестве
   двух   и   более   человек   на  зарегистрированных  самоходных  и
   несамоходных  судах  и  на  средствах  передвижения  по   льду   с
   возвращением  до  наступления  темноты  на установленные пристани,
   причалы и  пункты  базирования.  Выход  граждан  на  р.  Амур   на
   резиновых  и  подручных  плавсредствах,  высадка  на берег и прием
   пассажиров вне причалов и пристаней и  без  пропусков  пограничных
   войск,  ночевка на воде и островах без согласования с пограничными
   войсками не разрешается.
       Выход маломерных   самоходных   и  несамоходных  (надводных  и
   подводных)  судов  и  средств  передвижения  по  льду  из  пунктов
   базирования и возвращение их осуществляется с уведомлением органов
   и войск ФПС  России,  которые  могут  ограничивать  время  выхода,
   пребывания  на  воде (на льду),  удаление от пунктов базирования и
   берегов.
       Владельцам весельных  и  моторных  лодок  запрещается передача
   указанных плавсредств другим лицам, а также запрещается управление
   плавсредствами в нетрезвом состоянии.
       Выпуск плавсредств на  реки  Амур,  Уссури  и  их  притоки,  в
   территориальные    и    внутренние   воды   Российской   Федерации
   осуществляется  сторожами  причалов   с   разрешения   начальников
   пограничных  застав,  на  участках  которых  находятся  причалы  и
   зарегистрированные   плавсредства.   О   выходе   и    возвращении
   плавсредств   лицом,  осуществляющим  выпуск,  делается  запись  в
   судовой роли  и  журнале  отхода  и  прихода  судов  (средств  для
   передвижения  по  льду)  и  немедленно  сообщается  на пограничную
   заставу.
       Выход в  море  самоходных  судов  и  спортивных  яхт,  а также
   индивидуальных одиночных плавсредств с неисправными радиостанциями
   запрещается.
       Выход спортивных яхт, совершающих дальние спортивные и учебные
   плавания  или  участвующих в морских крейсерских гонках в пределах
   территориальных  вод  Российской  Федерации  или  за  их  внешними
   пределами  без  права  захода  в  иностранные  порты,  оформляется
   органами пограничного контроля контрольно - пропускных пунктов ФПС
   России  при  наличии  у  членов  команд действительных документов,
   удостоверяющих  личность  гражданина   Российской   Федерации   за
   пределами  Российской  Федерации,  списка  (судовой  роли) и карты
   (кальки) с указанием маршрута следования,  портов захода,  порядка
   поддержания   радиосвязи   и   даты  прибытия  в  конечный  пункт,
   подписанных руководством комитета по физической культуре, спорту и
   туризму  администрации края,  руководителем яхтклуба и скрепленных
   печатью.
       Выход спортивных яхт, совершающих дальние спортивные и учебные
   плавания или участвующих в морских крейсерских гонках  в  пределах
   территориальных  вод  Российской  Федерации  или  за  их  внешними
   пределами с правом захода в иностранные  порты,  оформляют  органы
   пограничного контроля контрольно пропускных пунктов ФПС России при
   наличии у членов  команд  заграничных  документов,  удостоверяющих
   личность,  списка  (судовой  роли)  и  карты  (кальки) с указанием
   маршрута следования, портов захода, порядка поддержания радиосвязи
   и даты прибытия в конечный пункт.
       Прием и перевозка пассажиров,  не значащихся  в  судовой  роли
   судов,  выходящих в море,  запрещается. Руководители предприятий и
   другие должностные лица, находящиеся в командировке от вышестоящих
   организаций,  могут  выходить  на  этих  судах  при  наличии у них
   документов,    удостоверяющих    личность,    и    командировочных
   удостоверений.
       Документами, дающими право на выход в российскую часть вод рек
   Амура  и  Уссури,  территориальные  и  внутренние  воды Российской
   Федерации, расположенные в пограничной зоне, являются:
       - судовой   билет   или   удостоверение  на  право  содержания
   плавсредств  с  отметкой  о  регистрации  его   в   инспекции   по
   маломерному  флоту и отметкой о взятии на учет органами и войсками
   ФПС России;
       - паспорт,  удостоверяющий  личность  владельцев  плавсредств,
   средств передвижению по льду;
       - пропуск на выход в водоем,  выданный органами и войсками ФПС
   России;
       - удостоверение  на  право  управления  судами  или средствами
   передвижения по льду;
       - судовая роль.";
       - дополнить пункт 3  новыми подпунктами 3.3 и  3.4  следующего
   содержания:
       "3.3. Обнаруженные в пограничной зоне и на  морском  побережье
   бесхозные  самоходные  и несамоходные суда и средства передвижения
   по льду подлежат передаче в  органы  внутренних  дел  или  местные
   организации.
       Органы внутренних   дел   и   государственная   инспекция   по
   маломерным   судам   Хабаровского   края   самостоятельно  или  по
   представлению органов и войск ФПС России имеют право арестовать  и
   хранить   в   отведенных   местах  суда  (лодки)  и  средства  для
   передвижения по льду,  не зарегистрированные в определенные сроки,
   а также зарегистрированные, но хранящиеся в неустановленных местах
   или на пристанях, причалах и пунктах базирования, не оборудованных
   согласно подпункту 3.1 настоящих Правил.  Данные средства выдаются
   владельцам только после регистрации или оборудования мест хранения
   в соответствии с настоящими Правилами.
       3.4. Перед началом навигации  представителями  государственной
   инспекции   маломерных   судов   Хабаровского   края  совместно  с
   представителями   органов   и   войск   ФПС   России   проверяется
   оборудование   пристаней   и   причалов,   пунктов  базирования  и
   содержание на  них  судов  и  средств  передвижения  по  льду.  Об
   открытии причала составляется акт.";
       - в подпункте 4.2 в первом абзаце слова  "Выход  в  российскую
   часть  вод  реки Амура судов" заменить словами "Выход в российскую
   часть вод рек Амура и Уссури,  территориальные и  внутренние  воды
   Российской Федерации судов";
       - в  подпункте  4.2  во  втором  абзаце  слова   "Руководители
   организаций (учреждений),  ведомств,  диспетчеры Амурского речного
   пароходства обязаны" заменить  словами  "Руководители  организаций
   (учреждений), ведомств, диспетчеры Амурского пароходства, портов и
   портпунктов обязаны";
       - в подпункте 4.2 седьмой и восьмой абзацы исключить,  включив
   после шестого абзаца новый подпункт 4.3  следующего содержания:
       "4.3. Суда,  выходящие  в  плавание  с  заходом  в иностранные
   порты,   оформляются   в    пунктах    пропуска,    где    имеются
   контрольно - пропускные  пункты  ФПС России,  при наличии у членов
   экипажа паспортов моряка и судовой роли.
       Рыбопромысловые суда, выходящие в плавание в открытые воды без
   права захода в иностранные порты,  пограничному контролю в пунктах
   пропуска не    подлежат.   Администрации   портов,   судовладельцы
   указанных судов обязаны перед выходом  в  рейс  и  по  возвращении
   судов  из  рейса  информировать  органы  пограничного контроля ФПС
   России по форме:  название судна,  принадлежность, район плавания,
   количественный  состав экипажа,  дата и время отхода (прихода).  В
   отдельных  случаях  данные  суда  могут  подвергаться  в   пунктах
   пропуска через государственную границу пограничному и другим видам
   контроля как суда заграничного плавания.
       Капитаны рыбопромысловых   судов,   выходящих   в  плавание  в
   открытые воды  без  права  захода  в  иностранные  порты,  обязаны
   принимать меры по поддержанию на судах пропускного режима, а также
   по организации и проведению досмотра судов перед убытием из  порта
   и перед прибытием в порт.
       Суда, плавающие   каботажем   из   одного   северного    порта
   (портпункта,  бухты)  в  другой  транзитом  через  воды Японского,
   Охотского и Берингова морей,  которые рассматриваются для каботажа
   как   одно   море,   выпускаются   в   рейс  органами  портнадзора
   самостоятельно.
       Капитаны судов,  старшие поездных бригад,  командиры самолетов
   через администрацию и диспетчерскую службу портов, железнодорожных
   станций   и   аэропортов   обязаны  заблаговременно  информировать
   подразделения  ФПС  России   о   времени   убытия   или   прибытия
   транспортного средства загранследования, о количестве и категориях
   пассажиров,  характере перевозимого груза; не позднее чем за 1 час
   доставлять  документы на право пересечения государственной границы
   в  органы  пограничного  контроля  ФПС  России,  а   при   наличии
   пассажиров и экипажа большой численности - за 2 - 4 часа до начала
   пограничного оформления.
       Вахтенная служба  не  допускает  незаконного  проникновения на
   суда загранплавания посторонних лиц и организуется капитаном судна
   с  учетом  реальной обстановки,  и должна усиливаться выставлением
   дополнительных постов:
       - при проведении осмотра судна;
       - после  пограничного  оформления  -  до  убытия  за   пределы
   акватории порта;
       - при подходе портового катера на рейде для снятия лоцмана;
       - при входе в иностранный порт и выходе из него;
       - при   проходе   проливов   и    узостей,    находящихся    в
   территориальных водах иностранных государств;
       - при нахождении судна в одном районе промысла с  иностранными
   судами.
       Пропуск на судно лиц,  не являющихся членами  экипажа  (в  том
   числе   семей   экипажа),   осуществляется  вахтенным  матросом  с
   разрешения вахтенного помощника капитана при наличии  у  этих  лиц
   установленных   документов,   которые   остаются   на  хранении  у
   вахтенного матроса и возвращаются при  убытии  этих  лиц  с  судна
   индивидуально каждому.  Для хранения указанных документов в районе
   трапа должен быть оборудован специальный ящик - стол.
       При посещении   судна  посторонними  лицами  вахтенная  служба
   обязана  вызвать  к  трапу  членов  экипажа,  к  которым   прибыли
   посетители. В случае отсутствия на борту членов экипажа, к которым
   прибыли посетители,  уведомить об этом последних  и  на  судно  не
   пропускать.
       Прием и  сдача  вахты  матросами  производится  в  присутствии
   вахтенного  помощника  капитана,  при этом должны быть переданы по
   вахте  данные  о  сложившейся  обстановке  на  судне,   количестве
   посторонних лиц, находящихся на борту судна.
       Осмотр судна производится по указанию капитана и  должен  быть
   закончен к моменту прибытия пограничного наряда.  Временной разрыв
   от окончания осмотра судна экипажем и до момента  прибытия  наряда
   на  судно  не  должен превышать 1 часа.  Состав осмотровых групп и
   порядок досмотра  судна  определяются  распоряжением  капитана  по
   судну.  В  судовые  осмотровые  группы  включаются  члены экипажа,
   хорошо знающие особенности  судна  и  места,  которые  могут  быть
   использованы  как  укрытия.  Старшими осмотровых групп назначаются
   лица  командного  состава.  В  осмотровые   группы   целесообразно
   включать  одних  и  тех  же лиц.  Количество осмотровых групп и их
   состав определяются  в  зависимости  от  обстановки  в  порту  (на
   судне),  конструктивных особенностей судна, характера груза, места
   стоянки и  возможности  проникновения  на  него  посторонних  лиц,
   времени   суток   и  погоды.  В  осмотре  каждого  объекта  должно
   участвовать не менее двух членов группы.
       Перед началом осмотра необходимо раздавать паспорта моряков на
   руки членам экипажа и в процессе  осмотра  осуществлять  их  сбор,
   сличая фотокарточки в документах с личностями предъявителей.
       После этого старшие осмотровых групп должны  сдавать  паспорта
   моряков старшему помощнику капитана,  который организует их сверку
   по судовой роли для уточнения - не  остались  ли  на  борту  судна
   лица, списанные с судна или не внесенные в судовую роль.
       Осмотр трюмов производится перед их  загрузкой  (выгрузкой)  и
   после  загрузки  (выгрузки)  с  целью недопущения укрытия в трюмах
   среди грузов посторонних лиц.  Для осмотра назначается  осмотровая
   группа,  возглавляемая  вахтенным  помощником капитана по грузовой
   работе.  Крупногабаритные  грузы   (контейнеры,   ящики   и   пр.)
   осматриваются  на  причалах  перед  погрузкой  на судно.  Порожние
   контейнеры   после   осмотра   пломбируются.   Осмотренные   трюмы
   (твинлеки) закрываются, люки и лазы в них пломбируются. Результаты
   осмотра каждого трюма  оформляются  актом,  который  подписывается
   составом  осмотровой  группы.  Акты осмотра каждого трюма и грузов
   хранятся у старшего помощника капитана.
       К началу пограничного оформления транспортного средства с него
   должны быть удалены  все  посторонние  лица,  закончены  погрузо -
   разгрузочные  работы и все члены экипажа (поездной бригады) должны
   находиться на борту судна (в поезде).
       Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства
   заграничного следования в период осуществления пограничного и иных
   видов  контроля  запрещается.  В  отдельных  случаях по разрешению
   старшего пограничного наряда могут пропускаться лица по  служебным
   делам.
       Судно, оформленное в загранрейс,  должно без задержки убыть по
   назначению.   В   случаях  вынужденной  задержки  судна  в  порту,
   припортовых  водах  (в  бухте,  заливе,   губе)   капитан   обязан
   немедленно информировать администрацию порта,  органы пограничного
   контроля   ФПС   России   и   действовать   согласно    полученным
   распоряжениям.";
       - дополнить  приложение   3   новым   пунктом   5   следующего
   содержания:
       "5. Органы   местного   самоуправления,   предприятия   и   их
   объединения   (независимо   от  форм  собственности),  учреждения,
   организации,  общественные  объединения  и  их  должностные   лица
   оказывают   помощь   органам   и   войскам   ФПС  России,  Войскам
   противовоздушной обороны, Военно - Морскому Флоту, государственным
   органам, осуществляющим различные виды контроля на государственной
   границе,   исполняют   их   законные   предписания,   представляют
   необходимую для их деятельности информацию.
       Контроль за соблюдением правил пограничного режима возлагается
   на  органы  и  войска ФПС России,  органы внутренних дел,  а также
   органы  государственной  власти  Хабаровского   края   и   органы,
   осуществляющие надзор за судами и другими средствами передвижения.
   Всемерную помощь в контроле  за  выполнением  правил  пограничного
   режима  и  режима в пунктах пропуска через государственную границу
   Российской   Федерации   могут   оказывать    группы    содействия
   пограничникам,  расположенные  в  населенных  пунктах  пограничных
   районов и пунктах пропуска через государственную границу.
       Ответственность за  поддержание общественного порядка в местах
   отдыха   граждан   и   любительского   лова   рыбы    за    линией
   инженерно - технических  сооружений  возлагается  на подразделения
   пограничных войск.
       Государственные органы,  общественные организации, должностные
   лица обязаны постоянно проводить работу по  разъяснению  гражданам
   военного, политического и экономического значения охраны границы и
   соблюдения пограничного режима,  воспитанию граждан в духе высокой
   бдительности, поддержанию организованности и порядка в пограничной
   зоне,  оказанию всемерной  помощи  пограничным  войскам  в  охране
   государственной границы Российской Федерации".
       2. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на   военно - мобилизационный   департамент   администрации   края
   (Бухтеев Н.И.)    и    главное   контрольное   управление    главы
   администрации края (Скрипов В.Г.).
       3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев