Постановление Главы администрации Хабаровского края от 02.08.2000 № 277

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 16.10.2008 г. N 144

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 02 августа 2000 г. N 277

                  О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
                           АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ


       Проведенная    главным    контрольным    управлением     главы
   администрации  края   проверка  организационной  и  хозяйственно -
   финансовой деятельности департамента социальной  защиты  населения
   администрации края установила следующее.
       Департамент социальной  защиты  населения  администрации  края
   (Щипанов   Л.В.)   в   основном   обеспечивает  в  пределах  своей
   компетенции защиту конституционных  прав  граждан,  нуждающихся  в
   социальной  поддержке  государства,  и проводит эту работу на базе
   краевой целевой  программы  "Социальная  защита  пожилых  граждан,
   инвалидов,   малообеспеченных  семей  с  детьми",  соответствующих
   нормативно - правовых и законодательных актов всех уровней.
       Вместе  с тем  в  ходе  проверки  комиссией в его деятельности
   выявлен ряд существенных недостатков и упущений.
       В Положение  о  департаменте  не  внесены  изменения в связи с
   реорганизацией  краевого  фонда  социальной  поддержки  населения,
   который    с   января   1999   года   является   его   структурным
   подразделением.  Не  определен   организационно - правовой  статус
   фонда, отсутствуют необходимые для его деятельности документы.
       Серьезной   доработки     требует    система    взаимодействия
   департамента с органами  социальной защиты населения на местах и с
   подведомственными ему учреждениями.  В  вопросах  контроля  за  их
   деятельностью,  оказания  им  методической  и  практической помощи
   принижена роль созданной при департаменте коллегии.  В  1999  году
   сроки   проведения   ее   плановых   заседаний   не   соблюдались,
   рассмотренные вопросы протокольно не оформлены,  принятые  решения
   остались бесконтрольными.
       Не используются в полной мере для влияния на положение дел  на
   местах   командировки   работников  департамента.  Отсутствует  их
   планирование с учетом географии края,  не практикуются комплексные
   командировки отделов, отчеты по итогам их проведения.
       Отмечены  недостатки  в  работе  департамента  с   жалобами  и
   заявлениями  граждан,  что  привело  к  росту числа их обращений в
   вышестоящие инстанции.
       Руководство   департамента   социальной    защиты    населения
   (Щипанов Л.В., Солошенко Н.В.,  Миронов В.Н.) не проявляет должной
   настойчивости    и   принципиальности   в   вопросах   финансового
   обеспечения  социальных  программ  и  содержания  подведомственных
   департаменту  учреждений.  В  1999  году  на  эти цели от плановых
   денежных средств из краевого бюджета выделено 65,9 процента.
       В то  же  время  из-за  недостатков в организации контрольно -
   ревизионной  деятельности  департамента  в  подведомственных   ему
   учреждениях,  комитетах  социальной  защиты  на местах имеют место
   факты нецелевого использования  денежных  средств  из  краевого  и
   федерального бюджетов, неправильного назначения и выплаты пенсий и
   пособий,  нарушения  финансовой   дисциплины   и   злоупотребления
   служебным положением.
       Так,  в  апреле  2000 г.  по  этим  причинам  уволен  директор
   дома -  интерната  N 2  г. Хабаровска  Безруков В.С.   Установлено
   присвоение денежных средств в сумме 6775  рублей  и  нецелевое  их
   использование    в    сумме     63,5  тыс.  рублей     бухгалтером
   психоневрологического  интерната  в  п. Горин   Солнечного  района
   Похной О.Г.
       Серьезные нарушения вскрыты проверкой в организации питания  в
   домах - интернатах,   подведомственных   департаменту.   В  доме -
   интернате  г.  Комсомольска-на-Амуре   (Цирюлик   Н.И.)   допущено
   нецелевое использование денежных средств в сумме 1173 тыс. рублей,
   предназначенных  на  питание   подопечных.   В   рационе   питания
   психоневрологического   интерната    и    дома - интерната    N  2
   г. Хабаровска в прошедшем году отсутствовали сыр, творог, сметана,
   тогда как финансирование из краевого бюджета по статье расходов на
   продукты   питания  произведено  в   1999  году   с   превышением.
   Дополнительно  на эти цели направлено Отделением Пенсионного фонда
   Российской Федерации по Хабаровскому краю  5190 тыс. рублей в виде
   разницы  между  назначенной  и  полагающейся  к выплате подопечным
   пенсии.
       Руководство департамента   не   приняло  необходимых  мер  для
   развития  и  повышения   рентабельности  созданных   при   домах -
   интернатах  подсобных  хозяйств.  По  итогам 1999 года большинство
   хозяйств сработали убыточно.
       Проверка показала,  что  отмеченные  недостатки в деятельности
   департамента социальной защиты населения стали возможными  потому,
   что  директор  департамента  Щипанов  Л.В.  не  проявляет  должной
   принципиальности  в  решении  вопросов, обеспечивающих  выполнение
   задач  социальной  защиты населения,  допускает бесконтрольность в
   исполнении принятых собственных и вышестоящими  органами  решений,
   не   принимает   необходимых   мер  по  повышению  ответственности
   сотрудников департамента  и  подведомственных  ему  учреждений  за
   порученные участки работ.
       В целях устранения указанных недостатков и наведения порядка в
   деятельности     департамента    социальной    защиты    населения
   администрации края постановляю:
       1. За   допущенные   недостатки  в  руководстве  деятельностью
   департамента социальной  защиты  населения  администрации  края  и
   подведомственных  ему  учреждений,  непринятие  необходимых мер по
   повышению исполнительской дисциплины и ответственности  кадров  за
   порученный   участок   работы,  отсутствие  должного  контроля  за
   осуществлением мероприятий, направленных на защиту конституционных
   прав граждан,  нуждающихся в государственной поддержке,  директору
   департамента Щипанову Л.В. объявить замечание.
       2. Принять  к  сведению,  что  приказом директора департамента
   социальной защиты  населения  администрации края Щипанова Л.В.  от
   5 июля  2000 г.  N 102 привлечены к дисциплинарной ответственности
   работники департамента и подведомственных учреждений,  допустившие
   недостатки   в   организационной,   финансовой   и   хозяйственной
   деятельности.
       3. Утвердить прилагаемые мероприятия по устранению недостатков
   и  нарушений  в  организационной,   финансовой   и   хозяйственной
   деятельности     департамента    социальной    защиты    населения
   администрации края, выявленных в ходе проверки главным контрольным
   управлением главы администрации края.
       4. Финансовому департаменту администрации края  (Кацуба  А.С.)
   обеспечить  финансирование  социальных программ и подведомственных
   департаменту  социальной  защиты  населения   администрации   края
   учреждений  в  соответствии  с  постановлением главы администрации
   края от 31 мая 2000 г.  N 184 "О мерах по реализации постановления
   главы  администрации  края  от  27  марта 2000 г.  N 93 "Об итогах
   исполнения бюджета края в 1999 году  и  о  задачах  по  исполнению
   бюджета края в 2000 году".  Уделить особое внимание финансированию
   мероприятий по подготовке домов - интернатов  к  работе  в  зимних
   условиях, заготовке овощной продукции.
       5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на заместителя главы администрации края - председателя комитета по
   социальным вопросам Оноприенко Ю.И.
       6. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                             главы администрации края
                                          от 02 августа 2000 г. N 277

                              МЕРОПРИЯТИЯ

                ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ И НАРУШЕНИЙ В
              ОРГАНИЗАЦИОННОЙ, ФИНАНСОВОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
         ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
             АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ
                    ГЛАВНЫМ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
                        ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ

   +---+------------------------------+-------------+---------------+
   | N |         Мероприятия          |    Срок     | Ответственный |
   |п/п|                              | исполнения  |               |
   +---+------------------------------+-------------+---------------+
   | 1 |              2               |      3      |       4       |
   +---+------------------------------+-------------+---------------+
   |1. |Рассмотреть на заседании      |до 15 августа|Щипанов Л.В.   |
   |   |коллегии департамента         |2000 г.      |               |
   |   |социальной защиты населения   |             |               |
   |   |администрации края данное     |             |               |
   |   |постановление главы           |             |               |
   |   |администрации края.           |             |               |
   |   |Определить структурным        |             |               |
   |   |подразделениям департамента,  |             |               |
   |   |подведомственным ему          |             |               |
   |   |учреждениям, органам          |             |               |
   |   |социальной защиты населения   |             |               |
   |   |городов и районов края        |             |               |
   |   |конкретные задачи по          |             |               |
   |   |устранению указанных в нем    |             |               |
   |   |недостатков                   |             |               |
   |   |                              |             |               |
   |2. |В связи с проведенной         |до 1 сентября|Щипанов Л.В.   |
   |   |реорганизацией фонда          |2000 г.      |               |
   |   |социальной поддержки населения|             |               |
   |   |внести на рассмотрение        |             |               |
   |   |администрации края            |             |               |
   |   |предложение и соответствующий |             |               |
   |   |пакет документов о его        |             |               |
   |   |организационно - правовой     |             |               |
   |   |форме                         |             |               |
   |   |                              |             |               |
   |3. |Рассмотреть вопрос о состоянии|до 1 сентября|Кацуба А.С.    |
   |   |финансового обеспечения       |2000 г.      |Щипанов Л.В.   |
   |   |социальных программ и         |             |               |
   |   |подведомственных департаменту |             |               |
   |   |социальной защиты населения   |             |               |
   |   |учреждений в первом полугодии |             |               |
   |   |2000 года. Определить меры по |             |               |
   |   |данному вопросу на последующий|             |               |
   |   |период                        |             |               |
   |   |                              |             |               |
   |4. |Определить меры по усилению   |до 1 октября |Щипанов Л.В.   |
   |   |контроля за целевым           |2000 г.      |               |
   |   |использованием средств на     |             |               |
   |   |нужды подопечных, отчисляемых |             |               |
   |   |домам - интернатам Отделением |             |               |
   |   |Пенсионного фонда РФ по       |             |               |
   |   |Хабаровскому краю в виде      |             |               |
   |   |разницы между назначенной и   |             |               |
   |   |полагающейся им к выплате     |             |               |
   |   |пенсии                        |             |               |
   |   |                              |             |               |
   |5. |Провести проверку деятельности|август -     |администрации  |
   |   |комитетов социальной защиты   |сентябрь     |муниципальных  |
   |   |населения городов и районов   |2000 г.      |образований    |
   |   |края по целевому использованию|             |городов и      |
   |   |бюджетных средств всех уровней|             |районов края   |
   |   |                              |             |               |
   |6. |Привести в соответствие с     |до 15 августа|Щипанов Л.В.   |
   |   |обоснованными нормами питание |2000 г.      |               |
   |   |подопечных в интернатах,      |             |               |
   |   |подведомственных департаменту.|             |               |
   |   |Разработать систему           |             |               |
   |   |постоянного контроля за его   |             |               |
   |   |качеством и рациональностью   |             |               |
   |   |                              |             |               |
   |7. |Провести анализ состояния и   |август -     |Щипанов Л.В.   |
   |   |работы подсобных хозяйств     |сентябрь     |               |
   |   |домов - интернатов,           |2000 г.      |               |
   |   |подведомственных департаменту |             |               |
   |   |социальной защиты населения   |             |               |
   |   |администрации края.           |             |               |
   |   |Определить меры по их         |             |               |
   |   |развитию и укреплению         |             |               |
   |   |                              |             |               |
   |8. |Провести рейд в целях изучения|август -     |Щипанов Л.В.   |
   |   |готовности подведомственных   |сентябрь     |               |
   |   |департаменту учреждений к     |2000 г.      |               |
   |   |работе в зимних условиях,     |             |               |
   |   |итоги обсудить на коллегии    |             |               |
   |   |департамента                  |             |               |
   |   |                              |             |               |
   |9. |В целях упорядочения расчетов |до 1 сентября|Щипанов Л.В.   |
   |   |с протезно - ортопедическим   |2000 г.      |               |
   |   |предприятием за изготовление  |             |               |
   |   |протезов для граждан, не      |             |               |
   |   |являющихся инвалидами, но     |             |               |
   |   |нуждающихся в изделиях        |             |               |
   |   |реабилитации, внести          |             |               |
   |   |соответствующее дополнение в  |             |               |
   |   |Закон Хабаровского края "О    |             |               |
   |   |социальной защите пожилых     |             |               |
   |   |граждан, инвалидов,           |             |               |
   |   |малообеспеченных семей на 2000|             |               |
   |   |год"                          |             |               |
   |   |                              |             |               |
   |10.|Внести в управление           |до 15 августа|Щипанов Л.В.   |
   |   |государственной службы        |2000 г.      |               |
   |   |администрации края предложения|             |               |
   |   |по переподготовке кадров      |             |               |
   |   |департамента социальной защиты|             |               |
   |   |населения администрации края  |             |               |
   |   |на 2001 год                   |             |               |
   |   |                              |             |               |
   |11.|Рассмотреть вопрос о принятых |октябрь      |Оноприенко Ю.И.|
   |   |мерах по выполнению данного   |2000 г.      |Щипанов Л.В.   |
   |   |постановления главы           |             |               |
   |   |администрации края на         |             |               |
   |   |совещании заместителей глав   |             |               |
   |   |муниципальных образований     |             |               |
   |   |городов и районов края        |             |               |
   +---+------------------------------+-------------+---------------+