Законодательная Дума Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.09.2000 N 972
г.Хабаровск
О проекте закона Хабаровского
края "О процедуре проведения
публичных обсуждений при пере-
даче в аренду участков лесного
фонда"
Законодательная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять проект закона Хабаровского края "О процедуре
проведенияпубличных обсуждений при передаче в аренду участков
лесного фонда" в первом чтении.
2. Направить настоящий законопроект субъектам
правазаконодательной инициативы для внесения поправок.
3. Комитету по социально-экономическому развитию края и
экономической реформе доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной
думой во втором чтении.
Председатель Думы В.А.Озеров
Вносится Главой
Администрации
Хабаровского края
Проект
ЗАКОН
Хабаровского края
26.09.2000 N
г. Хабаровск
О процедуре проведения публичных
обсуждений при передаче участков
лесного фонда в аренду (первое чтение)
Настоящий закон разработан в соответствии со статьей 34 Лесного
кодекса Российской Федерации, законами Хабаровского края <Об
организации местного самоуправления в Хабаровском крае>, <О собрании
(сходе) граждан в Хабаровском крае> в целях разработки механизма
реализации статьи 87 Лесного кодекса Хабаровского края, для достижения
гласности и обеспечения участия граждан, общественных объединений в
решении вопросов использования лесных ресурсов и устанавливает порядок
проведения публичных обсуждений при передаче участков лесного фонда в
аренду на территории Хабаровского края (далее - край).
Статья 1. Публичные обсуждения
Публичные обсуждения - это последовательность действий
уполномоченных органов государственной власти края с целью
информирования общественности о планах по передаче участков лесного
фонда в аренду до принятия окончательного решения об этом в
соответствии с установленным законом порядком.
Статья 2. Проекты, подлежащие публичным обсуждениям
Публичным обсуждениям подлежат проекты с годовым отпуском
заготовки древесины 200 тысяч кубических метров и более или с
получением другой лесной продукции на сумму, соответствующую стоимости
200 тысяч кубометров древесины и более.
Статья 3. Органы, осуществляющие организацию и проведение
публичных обсуждений
1. Публичные обсуждения организуются департаментом по природным
ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края
совместно с уполномоченным государственным органом управления лесным
хозяйством края, комитетом по управлению государственным имуществом
края, уполномоченным государственным органом по охране окружающей
среды края и органами местного самоуправления.
2. Ответственность за своевременную организацию в
предусмотренных законодательством случаях публичного обсуждения
проекта (не менее, чем за 2 месяца до официального решения о
проведении конкурса на право аренды участков лесного фонда) и за
публикацию принятого решения несет департамент по природным ресурсам и
ресурсодобывающей промышленности Администрации края.
Статья 4. Процедура публичных обсуждений
1. Публичные обсуждения включают в себя следующие действия:
- согласование с органами местного самоуправления решения о
подготовке к проведению конкурса на право аренды участков лесного
фонда;
- согласование с соответствующими субъектами традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, а также
районной и (или) региональной ассоциаций коренных малочисленных
народов Севера;
- проведение пресс-конференции с представителями средств
массовой информации о подготовке к проведению конкурса на право аренды
участков лесного фонда;
- публикацию в средствах массовой информации материалов о
подготовке к проведению конкурса на право аренды участков лесного
фонда;
- извещение природоохранных и общественных организаций о
подготовке к проведению конкурса на право аренды участков лесного
фонда;
- проведение общественной экологической экспертизы;
- заключительные слушания о подготовке к проведению конкурса на
право аренды участков лесного фонда.
2. В соответствии с Федеральным законом <Об экологической
экспертизе> по материалам публичных обсуждений проводится
государственная экологическая экспертиза.
Статья 5. Согласование с органами местного самоуправления
решения о подготовке к проведению конкурса на право аренды участка
лесного фонда
1. При принятии Администрацией края решения о подготовке к
проведению конкурса на право аренды участка лесного фонда, комитет по
управлению государственным имуществом края, на основании представления
уполномоченного государственного органа управления лесным хозяйством
края направляет в соответствующий орган местного самоуправления
(администрацию района) извещение о намерениях провести конкурс на
право аренды участка лесного фонда с указанием:
- местоположения участка лесного фонда (лесхоз, лесничество);
- группы лесов и перечня кварталов;
- площади участка лесного фонда;
- эксплуатационного запаса спелых и перестойных насаждений;
- ожидаемого ежегодного отпуска древесины;
- срока аренды;
- требования к лесопользователю по соблюдению технологии
разработки на данном участке;
- наличие инфраструктуры на данном участке;
- другие данные при необходимости.
2. Орган местного самоуправления (администрация района) обязан в
2-х недельный срок с момента получения извещения организовать собрание
(сход) граждан по данному вопросу.
3. Процедура собрания (сход) граждан определяется Законом
Хабаровского края "О собрании (сходе) граждан в Хабаровском крае".
4. В недельный срок после проведения собрания (схода) граждан
орган местного самоуправления направляет протокол собрания в комитет
по управлению государственным имуществом края.
Статья 6. Согласование с субъектами традиционного
природопользования, районной и (или) региональной ассоциаций коренных
малочисленных народов Севера
1. Согласование с соответствующими субъектами традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, а также
районной и (или) региональной ассоциаций коренных малочисленных
народов Севера проводится при:
- расположении участка лесного фонда на территории традиционного
природопользования;
- если данная территория передана в аренду или иной вид
пользования по договору конкретным субъектам традиционного
природопользования.
Перечень субъектов традиционного природопользования определен в
Законе Хабаровского края .
2. После получения протокола собрания (схода) граждан комитет по
управлению государственным имуществом края направляет в адрес
соответствующего субъекта традиционного природопользования, а также в
районную и (или) краевую ассоциацию коренных малочисленных народов
Севера информацию о выставляемом на конкурс участке лесного фонда и
копию вышеназванного протокола.
3. Субъект традиционного природопользования обязан в 2-х
недельный срок с момента получения информации рассмотреть ее и
направить свои предложения в комитет по управлению государственным
имуществом края. Вышеназванные предложения должны быть оформлены в
виде протокола собрания субъекта традиционного природопользования,
скрепленного его печатью или печатью администрации соответствующего
населенного пункта.
Предложения должны точно и однозначно обозначать:
- безусловное согласие или несогласие на проведение конкурса;
- согласие на проведение конкурса на определенных условиях. В
случае не представления субъектом традиционного природопользования
вышеуказанной информации в установленные сроки, считается, что
возражения с его стороны отсутствуют.
4. Районная и (или) региональная ассоциация коренных
малочисленных народов Севера направляет свои предложения в адрес
комитета по управлению государственным имуществом края в 2-х недельный
срок с момента получения информации в виде своего заключения.
5. Заключения районной и (или) региональной ассоциации
малочисленных народов Севера в отличии от предложений субъекта
традиционного природопользования имеют только рекомендательный
характер.
Статья 7. Организация и проведение пресс-конференции
1. После получении протокола собрания (схода) граждан, протокола
субъекта традиционного природопользования и заключения районной и
(или) региональной ассоциации коренных малочисленных народов Севера о
возможности проведения лесозаготовительных работ на конкурсном участке
лесного фонда департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей
промышленности Администрации края совместно с пресс-службой
Администрации края организуют прессконференцию о подготовке к
приведению конкурса на право аренды участка лесного фонда.
2. Перечень приглашенных представителей средств массовой
информации на пресс-конференцию определяется департаментом по
природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации
края.
Пресс-релиз подготавливается .комитетом по управлению
государственным имуществом края совместно с департаментом по природным
ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края.
Статья 8. Опубликование в средствах массовок информации
В течение недели после проведения пресс-конференции комитет по
управлению государственным имуществом края организует публикацию
пресс-релиза в газете <Тихоокеанская звезда>, соответствующей районной
газете (при необходимости в других периодических изданиях), а также ее
размещение в сети <Интернет>.
Статья 9. Извещение природоохранных и общественных организаций
1. В течение недели после проведения пресс-конференции комитет
по управлению государственным имуществом края организует рассылку
уведомления о подготовке к проведению конкурса на право аренды
участков лесного фонда международным, общероссийским и территориальным
природоохранным и общественным организациям.
2. Перечень вышеуказанных природоохранных и общественных
организаций определяется департаментом по природным ресурсам и
ресурсодобывающей промышленности Администрации края.
3.Уведомление о подготовке к проведению конкурса на право аренды
участка лесного фонда должно включать в себя:
- местоположение участка лесного фонда (район, лесхоз,
лесничество);
- основная характеристика участка лесного фонда;
- краткая информация о решении собрания (сходе) граждан и о
решении субъекта традиционного природопользования, районной и (или)
региональной ассоциации коренных малочисленных народов Севера.
Статья 10. Сбор замечаний и предложений по подготовке к
проведению конкурса на право аренды участка лесного фонда
1. В течение 2-х месяцев с момента опубликования пресс-релиза в
газете <Тихоокеанская звезда> общественные организации, граждане и все
заинтересованные лица могут направить свои замечания и предложения в
адрес комитета по управлению государственным имуществом края по
вопросу подготовки к проведению конкурса на право аренды участка
лесного фонда.
2. Общественные организации и граждане в течение установленного
2-х месячного срока имеют право:
- запросить дополнительную информацию о конкурсном участке;
- делегировать своих представителей на участие в заключительных
слушаниях.
3. Предоставление информации общественным организациям и
гражданам производится в соответствии со статьей 88 Лесного кодекса
Хабаровского края.
Статья 11. Проведение общественной экологической экспертизы
1. В соответствии с Федеральным законом "Об экологической
экспертизе" органы местного самоуправления, субъекты традиционного
природопользования, общественные организации имеют право провести
общественную экологическую экспертизу <Обоснования размера отпуска
леса на конкурсном участке лесного фонда>.
2. Порядок и сроки проведения общественной экологической
экспертизы определяется Федеральным законом "Об экологической
экспертизе".
3. Организатор проведения общественной экологической экспертизы
обязан в недельный срок после ее завершения направить заключение
экспертизы на утверждение в уполномоченный государственный орган в
области экологической экспертизы и для информации - в комитет по
управлению государственным имуществом края.
4. Срок утверждения общественной экологической экспертизы не
может превышать 2-х месяцев со дня ее получения уполномоченным
государственным органом в области экологической экспертизы.
Статья 12. Проведение государственной экологической экспертизы
1. В недельный срок после окончания приема замечаний и
предложений по вопросу проведения конкурса на право аренды участка
лесного фонда, в соответствии со статьей 10 настоящего закона комитет
по управлению государственным имуществом края заказывает на
предприятии, имеющем соответствующую лицензию, <Обоснование размера
отпуска леса на конкурсном участке лесного фонда> и после его
получения направляет в уполномоченный государственный орган в области
экологической экспертизы края для проведения государственной
экологической экспертизы в порядке, установленном действующим
законодательством:
- протокол собрания (схода) граждан;
- протокол субъекта традиционного природопользования;
- заключение районной и (или) региональной ассоциации
малочисленных народов Севера;
- предложения, замечания, полученные в результате обсуждения
проекта;
- <Обоснование размеров отпуска древесины на конкурсном
участке>.
2. Оплата работ по подготовке <Обоснования размера отпуска леса
на конкурсном участке лесного фонда> и проведению государственной
экологической экспертизы производится за счет средств разового платежа
за право аренды участков лесного фонда, остающихся в распоряжении
комитета по управлению государственным имуществом края для
вышеуказанных работ.
3. Срок проведения государственной экологической экспертизы не
может превышать 6 месяцев после ее оплаты и приемки комплекта
необходимых материалов.
Статья 13. Заключительные слушания
1. Заключительные слушания по вопросу подготовки к проведению
конкурса на право аренды участка лесного фонда организуются
департаментом по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности
Администрации края не позднее, чем через месяц после получения
заключения государственной экологической экспертизы.
2. Комитет по управлению государственным имуществом края обязан
за 7 дней до их проведения направить официальные приглашения на
заключительные слушания всем общественным организациям и гражданам,
предстаьизшим свои замечания и предложения по рассматриваемому
вопросу, соответствующим субъектам традиционного природопользования,
районной и (или) региональной ассоциации коренных малочисленных
народов Севера и опубликовать в газете <Тихоокеанская звезда>
извещение о проведении заключительных слушаний. Извещение должно
содержать:
- характер и предмет обсуждаемого вопроса;
- дата, место и время проведения заключительных слушаний;
- дата, место и время предварительного ознакомления с имеющейся
информацией.
2. Перечень представителей средств массовой информации,
приглашенных на заключительные слушания определяется пресс-службой
Администрации края.
3. На заключительных слушаниях зачитываются и обсуждаются все
поступившие замечания и предложения по вопросу подготовки х проведению
конкурса на право аренды участков лесного фонда.
4. В процессе публичных слушаний ведется протокол. Для выработки
решения и ведения протокола в начале заключительных слушаний
формируется комиссия из числа представителей органов государственной
власти края и общественных организаций.
Статья 14. Окончание публичных обсуждений
1. Публичные обсуждения по подготовке к проведению конкурса на
право аренды участка лесного фонда считаются законченными после
утверждения протокола заключительных слушаний директором департамента
по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации
края.
2. Протокол заключительных слушаний является основанием для
разработки условий конкурса на право аренды участков лесного фонда и
утверждения их в порядке, установленным действующим законодательством.
3. В случае, если в процессе заключительных слушаний не было
выработано взаимоприемлемое для всех сторон решение или было получено
отрицательное заключение общественной экологической экспертизы,
субъектов традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера органы государственной власти края вправе принять
решение о проведении конкурса на право пользования участком лесного
фонда.
Статья 15. Срок проведения публичного обсуждения
Общий срок процедуры публичного обсуждения при передаче участков
лесного фонда в аренду не может превышать 1 года с момента принятия
Администрацией края решения о подготовке к проведению конкурса на
право аренды участков лесного фонда.
Статья 16. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон
вступает в силу с момента его опубликования.
Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края В.А. Озеров
