Постановление главы города Владимира от 16.12.2004 № 399

 

                        ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     16.12.2004                                        N 399


О    муниципальных    библиотеках
города Владимира  и  обязательном
экземпляре местных документов


     В соответствии с Федеральными законами от 29.12.1994 г.  N  78-ФЗ
"О библиотечном деле", от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации  и  признании  утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации  в  связи  с
принятием федеральных законов "О внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный закон  "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", законом  Владимирской
области от 13.05.1999г.  N 26-ОЗ "О библиотечном деле  и  обязательном
экземпляре документов" и постановлением главы города от 14.10.2004г. N
304 "О мерах по  реализации  Федерального  закона  от  22.08.2004г.  N
122-ФЗ"
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Положение  о  муниципальных  библиотеках    города
Владимира  и  обязательном  экземпляре  местных  документов   согласно
приложению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы города Гуськову В.И.


     Глава города Владимира           А.Рыбаков


                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 города      Владимира
                                                 от 16.12.2004   N 399


                              ПОЛОЖЕНИЕ
               О МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕКАХ г. ВЛАДИМИРА
             И ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ МЕСТНЫХ ДОКУМЕНТОВ

     Настоящее Положение в соответствии  с  Основами  законодательства
Российской Федерации о культуре, Федеральным законом от 29.12.1994г. N
77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (ред. от 11.02.2002г., с
изменениями  от  23.12.2003   г.),    иными    Федеральными    законами
устанавливает принцип деятельности  муниципальных  библиотек,  виды  и
порядок доставки обязательного местного экземпляра документов.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Сфера действия настоящего Положения.
     Действие настоящего Положения распространяется  на  муниципальные
библиотеки  г.  Владимира,  учрежденные  администрацией    города    и
финансируемые из бюджета города;  на  физических  и  юридических  лиц,
участвующих в создании и  доставке  обязательного  экземпляра  местных
документов; на пользователей муниципальных библиотек, а также на  иных
лиц,  деятельность  которых  связана  с  муниципальными   библиотеками
города.

        ГЛАВА II. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК Г. ВЛАДИМИРА

     Статья 2. Муниципальные библиотеки города.
     1. Муниципальными библиотеками являются:
     -  Муниципальное  учреждение  культуры  "Центральная    городская
библиотека" отдела  культуры  администрации  г.  Владимира  в  составе
Центральной городской библиотеки, Центральной детской библиотеки и  13
библиотек-филиалов ЦГБ;
     -  библиотеки  других    муниципальных    учреждений    культуры,
учредителем которых является администрация г. Владимира.
     2. Муниципальные библиотеки города  удовлетворяют  информационные
потребности пользователей, организуют библиотечную, библиографическую,
информационную деятельность в  интересах  населения  города,  развития
культуры, науки, образования.
     3. Муниципальные библиотеки города выполняют  следующие  функции:
формируют, хранят и  предоставляют  пользователям  библиотек  наиболее
полное собрание отечественных  документов,  научно-значимых зарубежных
документов, организуют и ведут  библиографический  учет  краеведческих
документов.
     4.  Центральная   городская    библиотека    является    головной
муниципальной    библиотекой       города        и        осуществляет
организационно-методическое  обеспечение  деятельности   муниципальных
библиотек города.

     Статья    3.    Взаимодействие    муниципальных    библиотек    и
взаимоиспользование их информационных ресурсов
     1.  Для  максимального  обеспечения   прав    пользователей    на
библиотечное  обслуживание   муниципальные    библиотеки    организуют
взаимоиспользование  библиотечных    ресурсов,    координацию    своей
деятельности.
     2.    В    целях    обеспечения    рационального    использования
информационного  потенциала  библиотеки  взаимодействуют  с  архивами,
другими  предприятиями,    учреждениями,    организациями,    имеющими
информационные банки данных разных уровней.  Порядок их взаимодействия
определяется действующим законодательством, а также договорами.

        ГЛАВА III. ПРАВА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК

     Статья 4. Право  на  библиотечное  обслуживание  в  муниципальных
библиотеках.
     1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности,
образования, социального положения, политических убеждений,  отношения
к религии имеет право на  библиотечное  обслуживание  в  муниципальных
библиотеках.
     2.  Граждане  имеют  право  стать  пользователями   муниципальной
библиотеки по предъявлению документа, удостоверяющего их  личность,  а
несовершеннолетние  -  документа,    удостоверяющего    их    законных
представителей.
     3.Пользователи библиотек имеют право:
     - получения  в  библиотеке  полной  и  оперативной  информации  о
составе ее фондов через систему  каталогов,  о  правилах  пользования;
выполняемых  работах,  услугах  и    других    формах    библиотечного
обслуживания; получения  консультативной  помощи  в  поиске  и  выборе
информации;
     - получения любого документа из фонда для временного пользования;
     - пользования иными видами  предоставляемых  библиотеками  услуг,
отнесенных к числу сервисных (платных).

     Статья  5.  Права  особых  групп   пользователей    муниципальных
библиотек.
     1. Пользователи детского и юношеского  возраста  имеют  право  на
специализированное библиотечное обслуживание.
     2. Пользователи имеют право на  получение  документов  на  родном
языке через сеть муниципальных библиотек.

     Статья 6. Ответственность пользователей муниципальных библиотек.
     1. Пользователи муниципальных библиотек обязаны соблюдать правила
пользования библиотеками.
     2.  Пользователи  муниципальных  библиотек,  нарушившие   правила
пользования библиотеками  и  причинившие  ущерб,  компенсируют  его  в
размере,   установленном    правилами    пользования    муниципальными
библиотеками,  а  также  несут  иную  ответственность    в    случаях,
предусмотренных действующим законодательством.

        ГЛАВА IV. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК

     Статья 7. Обязанности муниципальных библиотек.
     1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают  реализацию  прав
граждан, установленных настоящим Положением и нормативными актами РФ и
Владимирской  области.  Библиотеки   обслуживают    пользователей    в
соответствии с действующим законодательством, Уставом,  положениями  и
правилами пользования библиотеками.
     2.  Не  допускается    государственная    или    иная    цензура,
ограничивающая  права  пользователей  муниципальных    библиотек    на
свободный доступ к библиотечным фондам, также использование сведений о
пользователях  муниципальных  библиотек,  читательских  запросах,   за
исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей
и организации библиотечного обслуживания.
     3. Библиотеки, имеющие в своих фондах особо значимые издания  или
коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их
сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных
каталогах, за регистрацию их как части культурного  достояния  народов
Российской Федерации, а также за  их  включение  в  автоматизированные
базы данных в рамках программ сохранения и развития культуры.
     4. Муниципальные библиотеки  отчитываются  перед  учредителями  и
органами  государственной  статистики  в   порядке,    предусмотренном
действующим законодательством и учредительными документами библиотек.
     5. Муниципальные библиотеки должны в своей деятельности  отражать
сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
     6. Муниципальные библиотеки обязаны по  требованию  пользователей
предоставлять им информацию о своей  деятельности  по  формированию  и
использованию библиотечных фондов.

     Статья 8. Права муниципальных библиотек.
     1. Муниципальные библиотеки имеют право:
     - самостоятельно определять содержание и конкретные  формы  своей
деятельности в соответствии с действующим законодательством, целями  и
задачами, указанными в Уставе и положениях;
     -  определять  структуру,  штаты  в  соответствии  с  действующим
законодательством, Уставами библиотек по согласованию с учредителем  в
пределах имеющихся средств;
     - утверждать по согласованию с учредителями  правила  пользования
библиотекой; определить  сумму  залога  при  предоставлении  редких  и
ценных документов, а также в других  случаях,  определенных  правилами
пользования библиотекой;
     - определять в соответствии с правилами  пользования  библиотекой
виды  и  размеры  компенсации  ущерба,    нанесенного    пользователем
библиотек;
     -  вести  предпринимательскую  деятельность  в  пределах    своей
уставной правоспособности.  Право на ее ведение должно быть закреплено
в учредительных документах;
     - определять условия использования библиотечных фондов на  основе
договоров с юридическими и физическими лицами;
     - участвовать на  конкурсной  или  иной  основе  в  разработке  и
реализации федеральных и региональных программ развития  библиотечного
дела;
     - осуществлять на основе договоров сотрудничество с  библиотеками
или иными юридическими и физическими  лицами  Российской  Федерации  и
иностранных государств, в том числе: вести  международный  книгообмен,
участвовать в реализации библиотечных и иных программ;
     - самостоятельно определять источники комплектования своих фондов
и заключать в пределах, предусмотренных сметами расходов
     - доходов на текущий финансовый год, договоры на  приобретение  и
поставку документов;
     - изымать и реализовывать по согласованию с учредителем документы
из своих фондов в соответствии с порядком  исключения  документов,  на
основании действующих нормативных правовых  актов,  кроме  документов,
отнесенных  к  памятникам  истории  и  культуры,  режим  хранения    и
использования которых определяется действующим законодательством;
     -   образовывать    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством, библиотечные объединения;
     -  совершать  иные  действия,  не  противоречащие    действующему
законодательству РФ.

                ГЛАВА V. ФОНДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК

     Статья 9. Комплектование фондов библиотек.
     1.  Библиотеки  свободны  в  выборе    источников    приобретения
документов.
     2. Комплектование библиотечного фонда осуществляется путем:
     -  получения  обязательного  бесплатного    экземпляра    местных
документов  для  Центральной  городской    библиотеки    в    порядке,
установленном  Федеральным  законом  "Об    обязательном    экземпляре
документов";
     - приобретения документов через книготорговые и иные организации;
     - подписки на периодические издания;
     - безвозмездной передачи  библиотекам  документов  физическими  и
юридическими лицами;
     - иными способами, не противоречащими законодательству.

     Статья 10.  Учет,  хранение  и  отчуждение  фондов  муниципальных
библиотек.
     Учет, хранение и  отчуждение  документов,  находящихся  в  фондах
муниципальных библиотек, осуществляется в соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 11. Обязательный бесплатный экземпляр местных документов.
     1.  Производителями    обязательного    бесплатного    экземпляра
документов  г.  Владимира  являются  юридические  лица    и    частные
предприниматели на  территории  города,  производящие,  публикующие  и
распространяющие различные виды обязательных экземпляров документов.


     2.  В  состав  обязательного  бесплатного  экземпляра  документов
входят следующие документы:
     -  издательская  продукция,  прошедшая   редакционно-издательскую
обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные
сведения;
     -  официальные  документы  органов    местного    самоуправления,
произведения печати, публикуемые  от  имени  органов  законодательной,
исполнительной  и   судебной    власти,    носящие    законодательный,
нормативный, директивный или информационный характер;
     - аудиовизуальная продукция.
     3. Производители документов обязаны бесплатно доставлять:
     - один экземпляр всех видов документов  в  Центральную  городскую
библиотеку;
     -  один  экземпляр  документов  по    профилю,    фонодокументов,
оптических компактных дисков;
     4. Доставка обязательного экземпляра документов осуществляется  в
течение 3-х дней после выхода в свет первой партии тиража.
     5.  Затраты  на  доставку  обязательного  бесплатного  экземпляра
относятся на стоимость издательской продукции.
     6.  Дефектные  обязательные  экземпляры  по  запросам   библиотек
заменяются производителем документов в месячный срок.
     7.  За  несвоевременную  и  неполную    доставку    обязательного
экземпляра  документов  производители    несут    ответственность    в
соответствии с действующим законодательством.

        ГЛАВА VI. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                  Г. ВЛАДИМИРА В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

     Статья  12.  Принципы   муниципальной    политики    в    области
библиотечного дела г. Владимира.
     Принципами муниципальной политики в области библиотечного дела г.
Владимира являются:
     -  реализация  прав  граждан  на  библиотечное  и  информационное
обслуживание на территории г.  Владимира  путем  создания  необходимых
условий  для  деятельности  муниципальных  библиотек,   осуществляющих
обслуживание населения города;
     - обеспечение гарантий прав, предусмотренных настоящим законом;
     - невмешательство в профессиональную  деятельность  муниципальных
библиотек,  за  исключением  случаев,   предусмотренных    действующим
законодательством;
     - обеспечение социальных гарантий  в  области  занятости,  оплаты
труда, иных социальных гарантий и льгот для работников библиотек;
     - приоритетное обслуживание социально и экономически незащищенных
слоев населения (детей, юношества, инвалидов,  пенсионеров,  беженцев,
безработных);
     -  обеспечение  устойчивого  развития  библиотечного    дела    в
Владимире, единства библиотечного и  информационного  пространства  на
территории города.

     Статья  13.  Обязанности  органов  местного  самоуправления    г.
Владимира по развитию библиотечного дела в г. Владимире.
     1.  Органы  местного  самоуправления  г.  Владимире  в    размере
бюджетного ассигнования обеспечивают:
     -  создание,  реорганизацию  библиотек  и  управление    ими    в
соответствии с действующим законодательством;
     - гарантированное  финансирование  основных  библиотечных  услуг,
комплектования и обеспечения сохранности фондов в  размере  бюджетного
финансирования:
     -   гарантированное    финансирование    комплектования    фондов
муниципальных  библиотек,  а  также   подписки    на    периодические,
продолжающиеся, информационные, статистические  и  другие  издания  на
бумажных и нетрадиционных носителях информации;
     -  создание  и  финансирование  каналов  электронной   связи    и
информационного обмена с целью объединения и обеспечения  доступности,
распределенных библиотечно-информационных ресурсов;
     - разработку и утверждение социальных стандартов  по  обеспечению
населения библиотеками;
     - контроль  за  доставкой  обязательного  бесплатного  экземпляра
документов;
     - содействие координации и взаимодействию библиотек всех видов  и
форм собственности в соответствии с действующим законодательством;
     - регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и
использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному  достоянию
народов Российской Федерации;
     -  финансирование  методической,  информационной  и  издательской
деятельности Центральной городской библиотеки;
     -  исполнение  иных  полномочий,   предусмотренных    действующим
законодательством.
     2.  Органы  местного  самоуправления  г.  Владимира  не    вправе
принимать решения и осуществлять действия, которые влекут изменение  и
ухудшение материально-технического обеспечения действующих  библиотек,
их переводу в помещения, не соответствующие требованиям охраны  труда,
хранения библиотечных фондов  и  библиотечного  обслуживания.  Решения
указанных органов, а также действия  их  должностных  лиц,  ущемляющих
законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть  обжалованы
в судебном порядке.

      ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                 БИБЛИОТЕК

     Статья 14. Финансирование муниципальных библиотек.
     1.Финансовые средства библиотек образуются за счет:
     - бюджетных ассигнований;
     - доходов от оказания  платных  услуг  и  услуг  по  договорам  с
физическими и юридическими лицами;
     - добровольных пожертвований, субсидий;
     -  иных  доходов  и  поступлений  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     2.  Учредители  обеспечивают  выделение  библиотекам   финансовых
средств,  необходимых  для  поддержания  их  деятельности  на   уровне
современных технологий и требований.
     3. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     - оплату труда работников библиотек;
     - комплектование библиотечных фондов;
     - содержание зданий,  включая  расходы  на  коммунальные  услуги,
аренду;
     - транспорт, оборудование и другие расходы;
     - оснащение  библиотек  современными  технологиями,  техническими
средствами, электронными средствами связи;
     - проведение капитального и текущего ремонта;
     - другие затраты, связанные с основной деятельностью библиотек.
     4.Получение  дополнительных  средств  не   уменьшает    бюджетное
финансирование библиотек.

     Статья 15. Имущество муниципальных библиотек.
     Муниципальные  библиотеки  на  праве   оперативного    управления
пользуются  закрепленным  за  ними  имуществом  в    соответствии    с
действующим законодательством.

     Статья 16. Социальная защита работников  муниципальных  библиотек
г. Владимира.
     1. Органы местного самоуправления, непосредственно  финансирующие
деятельность муниципальных библиотек, в соответствии с "Положением  об
оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, искусства и
кинематографии",  утвержденным  постановлением   главы    города    от
16.12.2004 N 398, устанавливают  надбавки  к  должностному  окладу  за
выслугу лет (при наличии профессионального стажа):
     - работникам, состоящим в штате за счет  бюджетных  ассигнований,
за  исключением  работников,  с  которыми  заключен  срочный  трудовой
договор на выполнение  временных  (до  двух  месяцев)  работ,  и  лиц,
работающих по совместительству в следующих размерах:
     от 5   до 10 лет  -   20%  должностного оклада,
     от 10 до 20 лет   -   30%  должностного оклада,
     от 20 до 25 лет   -   35% должностного оклада,
     свыше 25 лет      -   40% должностного оклада.
     -  работникам  центральной  городской  библиотеки  и  центральной
детской  библиотеки  устанавливаются  надбавки  за  осуществление  ими
методических и координационных функций в размере 20%  их  должностного
оклада в пределах средств, предусмотренных на оплату труда.
     2. Библиотечные работники,  занятые  постоянным  формированием  и
организацией  книжных  фондов,  ежегодно  имеют  право  на   получение
материальной помощи в размере должностного оклада (тарифной сетки)  из
бюджетных средств.
     3. Если не менее 1/3 библиотек ЦГБ являются профилированными  или
работают по программам, то ЦГБ может быть отнесена на одну группу выше
по сравнению с установленной.
     4. Отдел культуры имеет  право  перевести  центральную  городскую
библиотеку на одну группу выше на основании:  высоких  показателей  по
основным направлениям деятельности  и  внедрения  современных  методик
руководства муниципальными библиотеками.