Постановление Главы администрации Хабаровского края от 02.08.2001 № 323

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 10.11.2004 г. N 271
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 02 августа 2001 г. N 323

               О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
           И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ КРАЯ
               В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗАДАЧАХ
                         НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ПЕРИОД


       Соблюдение  баланса  между  развитием  экономики  и сохранением
 окружающей  среды  является  стратегическим направлением деятельности
 администрации   края,   занимает  приоритетное  место  в  структурной
 перестройке экономики региона.
       За  1995-2000  годы при росте валового регионального продукта в
 1,6   раза  сумма  средств,  выделяемых  ежегодно  на  финансирование
 природоохранных  мероприятий  в  крае,  увеличилась  в  3  раза  и ее
 удельный  вес  в  объеме  промышленного  производства  возрос  до 1,8
 процента, что в 3,5 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации.
       Принятие  в  последние годы ряда краевых законов, постановлений
 главы   администрации   края   в  основном  сформировало  нормативную
 правовую  базу  регулирования  отношений в сфере природопользования и
 охраны  окружающей  среды,  определило роль и ответственность органов
 управления, хозяйствующих субъектов в решении природоохранных задач.
       Осуществленные   меры  позволили  усилить  внимание  к  решению
 вопросов,  оказывающих  существенное  влияние на состояние окружающей
 среды.
       В     крае     последовательно     идет     процесс    перевода
 теплоэнергетического  хозяйства,  железнодорожного  и  автомобильного
 транспорта  на  более  экологически  чистые виды топлива, внедрения в
 горнодобывающей,  лесной  промышленности  и других отраслях экономики
 передовых  технологий,  позволяющих  сократить негативное воздействие
 от  производственной  деятельности  на  состояние  окружающей  среды.
 Улучшается качество транспортной инфраструктуры.
       В  городах Хабаровске, Комсомольске - на - Амуре, Николаевске -
 на  -  Амуре,  Советская Гавань, районах Верхнебуреинском, Вяземском,
 им.  Лазо  и других разработаны и выполняются программы строительства
 новых  и  реконструкции действующих объектов водообеспечения, очистки
 стоков,  снижения вредных выбросов в атмосферу, озеленения населенных
 пунктов.
       На  реализацию этих целей планируется в течение 2001-2005 годов
 направить более 6 млрд. рублей.
       Для   сохранения  биоразнообразия  и  восстановления  природных
 комплексов  площадь  особо  охраняемых  территорий за последние 5 лет
 увеличена  в 2,5 раза и составляет 5,4 млн. га, или 6,8 процента всей
 территории   края.   Выработан   и  осуществляется  комплекс  мер  по
 сохранности   животного   мира,  воспроизводству  ценных  пород  рыб,
 сохранению   водных   биоресурсов,  расширению  лесовосстановительных
 работ.
       Активизировалась    работа    по   привлечению   инвестиций   в
 природоохранную  деятельность.  Только  за последние три года за счет
 средств  международных финансовых институтов выполнено 35 проектов на
 сумму  около  1 млн. долл. США. Поступления в экологический фонд края
 с 1995 по 2000 годы возросли в 2,3 раза.
       Вместе  с тем состояние окружающей среды, уровень использования
 природных  ресурсов  и  обеспеченности ими населения края не в полной
 мере отвечают экологическим и социально - экономическим требованиям.
       Несмотря  на  некоторое  снижение объемов выбросов в атмосферу,
 они   ежегодно   составляют  320  -  350  тыс.  тонн.  Каждое  второе
 предприятие  в  крае  превышает  нормы предельно допустимых выбросов.
 Основными  загрязнителями  атмосферы по-прежнему являются предприятия
 энергетики  и  автомобильного транспорта. Транспортная составляющая в
 объеме  выбросов  за  пять лет возросла с 27 до 48 процентов. Уровень
 утилизации  уловленных  загрязняющих  веществ  в  среднем  по краю не
 превышает 4 процентов.
       При  наличии  достаточных  водных ресурсов в крае, и особенно в
 городе   Хабаровске,   не   обеспечиваются  потребности  населения  в
 качественной   питьевой   воде.   Вследствие   значительного   износа
 водопроводно  -  канализационных  сетей  и  перегруженности  очистных
 сооружений   потери   воды  в  распределительных  сетях  возросли  за
 последние  10 лет в 2 раза, более половины стоков, сбрасываемых через
 канализационные    сети,    относятся   к   категории   "недостаточно
 очищенные".   Главная   водная   артерия   края  -  река  Амур  -  не
 обеспечивает самоочищения от загрязняющих ее веществ.
       Серьезные  проблемы  имеются  в  области  обращения с отходами.
 Прежде   всего   это  касается  использования  отходов  промышленного
 производства.   На   лесных   делянах  остается  свыше  15  процентов
 древесных    отходов    и   низкотоварной   древесины.   Не   находят
 практического  решения  вопросы  использования  отходов горнорудной и
 биохимической  промышленности.  Сбор  вторичных  ресурсов  в  крае за
 последние  10  лет сократился в 2,5 раза, а объем утилизации отходов,
 возможных к использованию, не превышает 15 процентов.
       Необходима  значительная  активизация работы по охране лесов от
 пожаров,  озеленению городов и поселков, повышению плодородия земель,
 использованию  и  сохранению от загрязнения подземных источников вод,
 экологическому образованию населения.
       Крайне  важными,  требующими  первоочередного решения, являются
 вызванные  реформированием  государственных  природоохранных  органов
 Российской  Федерации  вопросы  образования  в  крае  единой  системы
 органов   государственного  и  муниципального  управления  в  области
 охраны окружающей среды, отработки их практического взаимодействия.
       В   целях   дальнейшего  совершенствования  системы  управления
 природоохранной  деятельностью  в  крае  и обеспечения на этой основе
 улучшения   экологического   благополучия   населения   и   повышения
 эффективности   использования  и  сохранности  природных  ресурсов  и
 окружающей среды постановляю:
       1.  Признать  проводимую  краевыми  и  местными органами власти
 работу   по   охране   окружающей   природной   среды,  рациональному
 использованию  природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей
 экономики и населения края недостаточной.
       2.  Департаменту  по  природным  ресурсам  и  ресурсодобывающей
 промышленности администрации края (Почеревин Г.Е.):
       2.1.  В  срок  до  1  сентября  2001 г. подготовить и внести на
 рассмотрение  главы администрации края предложения о создании краевой
 межотраслевой  экологической  комиссии  и  плане  ее работы на второе
 полугодие 2001 г.
       2.2.  С  участием  комитета  по  экономике  (Левинталь  А.Б.) и
 других  структурных  подразделений  администрации края, муниципальных
 образований   городов   и   районов   края,   во   взаимодействии   с
 департаментом   природных  ресурсов  по  Дальневосточному  региону  в
 течение  2001  года и первого полугодия 2002 г. обеспечить разработку
 комплексной  территориальной  программы  экологического развития края
 на  период  до  2010  года  как составной части программы структурной
 перестройки   экономики   и   социальной   сферы  Хабаровского  края,
 предусматривающей:
       -  выработку основных принципов государственной политики края в
 современных условиях;
       -  создание  целостной  нормативной  правовой  базы  и  системы
 эффективного контроля за ее обеспечением;
       - совершенствование системы экономических стимулов;
       - достижение социально - экономического эффекта.
       2.3.  Совместно  с комитетом по экономике администрации края, с
 широким  привлечением  общественных  и научных организаций обеспечить
 разработку  ряда  наиболее  важных  целевых природоохранных программ,
 включая  экологическое оздоровление реки Амура, внедрение безотходных
 технологий,   и   организовать   представление  их  на  конкурсы  для
 получения инвестиций и грантов.
       2.4.  В  течение  сентября  2001  г. совместно с муниципальными
 образованиями  городов  и  районов края завершить формирование единой
 общекраевой  системы  управления и контроля в сфере охраны окружающей
 среды.
       2.5.    Обеспечить   осуществление   контроля   за   состоянием
 проведения   в   крае  экологической  экспертизы  реконструируемых  и
 создаваемых   объектов   и   мощностей,   соблюдением  хозяйствующими
 субъектами экологического законодательства.
       2.6.  До  1  октября 2001 г. совместно с комитетом по экономике
 администрации  края,  с  участием  департамента природных ресурсов по
 Дальневосточному  региону  подготовить  перечень нормативных правовых
 актов,   которые   необходимы   для   создания   эффективной  системы
 управления  природоохранной  деятельностью  в  крае,  организовать их
 подготовку и утверждение.
       2.7.  В  срок  до 1 ноября 2001 г. совместно с соответствующими
 структурными   подразделениями   администрации  края,  муниципальными
 образованиями   городов  и  районов  края,  с  участием  департамента
 природных  ресурсов  по Дальневосточному региону подготовить и внести
 на  рассмотрение  главы  администрации края предложения по созданию в
 крае  природоохранной  инспекции, обеспечивающей комплексный контроль
 в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
       2.8.  В  срок  до 1 января 2002 г. внести на рассмотрение главы
 администрации  края  предложения  по  упорядочению  в  крае  практики
 организации  и  деятельности  экологического  аудита и экологического
 страхования.
       2.9.  В  срок  до  1  сентября  2001  г.  с  участием  научно -
 исследовательских   учреждений  и  учебных  заведений  разработать  и
 обеспечить    реализацию    программы    системной    и   непрерывной
 переподготовки  и обучения руководителей и специалистов предприятий -
 природопользователей  правилам  и  нормативам использования природных
 ресурсов и охраны окружающей среды.
       3.  Первому  заместителю главы администрации края по топливно -
 энергетическому   комплексу,  жилищно  -  коммунальному  хозяйству  и
 строительству   Попову   В.А.,   агентству   по   оборонным  отраслям
 промышленности  (Тевелевич В.М.), комитету промышленности, транспорта
 и   связи  (Толкачев  С.Г.),  агропромышленному  комитету  (Кологоров
 Н.В.),  отраслевым  департаментам  и  управлениям администрации края,
 краевым  ведомствам и управлениям, муниципальным образованиям городов
 и  районов  края,  руководителям  предприятий и организаций всех форм
 собственности:
       3.1.   Усилить   контроль   за   соблюдением   на  производстве
 требований  охраны  окружающей  среды.  По  итогам  работы  в  первом
 полугодии   2001   г.   проанализировать   состояние   выполнения  на
 предприятиях  и  в  организациях  мероприятий  по  охране  окружающей
 природной  среды, определенных на текущий год, и итоги рассмотреть на
 отраслевых совещаниях руководителей.
       3.2.   При   разработке  и  реализации  программ  реконструкции
 действующих   и  строительства  новых  производственных  мощностей  и
 объектов    шире    осуществлять   внедрение   ресурсосберегающих   и
 малозатратных  технологий,  обеспечивать  своевременное  и  в  полном
 объеме  выделение  финансовых  и  материальных  средств на выполнение
 природоохранных мероприятий.
       4.   В   целях   активизации   работы   по   выполнению  Закона
 Хабаровского   края   "Об   отходах  производства  и  потребления"  и
 Мероприятий   по   совершенствованию   и   развитию   системы   сбора
 (заготовки)  и  переработки  отходов  производства  и  потребления  в
 Хабаровском  крае  на  2001-2005  годы,  утвержденных  постановлением
 главы администрации края от 27 января 2001 г. N 36 :
       4.1.   Отраслевым   комитетам,   департаментам   и  управлениям
 администрации  края  в срок до 1 апреля 2002 г. обеспечить разработку
 отраслевых программ использования отходов производства.
       4.2.   Комитету  по  экономике  совместно  с  департаментом  по
 природным  ресурсам  и ресурсодобывающей промышленности администрации
 края  до  1  января  2002 г. разработать комплекс мер, обеспечивающих
 экономическую  заинтересованность  предприятий  в сборе и переработке
 отходов   производства   и   потребления,   во   внедрении  передовых
 технологий, способствующих сокращению отходов производства.
       4.3.  Комитету промышленности, транспорта и связи, департаменту
 по    природным    ресурсам    и   ресурсодобывающей   промышленности
 администрации  края,  главному  краевому лесопромышленному управлению
 "Хабаровскглавлес"  (Петров  А.А.)  до  конца  2001  года  определить
 конкретные  меры  по организации в крае переработки древесных отходов
 и низкотоварной древесины, отходов гидролизного производства.
       5.   Департаменту   средств   массовой  информации,  молодежной
 политики   и  спорта  (Левков  С.А.)  совместно  с  департаментом  по
 природным  ресурсам  и ресурсодобывающей промышленности администрации
 края  в срок до 1 января 2002 г. разработать программу экологического
 образования  населения  и  информирования  его о состоянии окружающей
 природной среды через средства массовой информации.
       6.  Комитету  общего  образования  (Обухова  Л.Ф.),  управлению
 высшего  и  среднего  профессионального  образования (Левченко А.В.),
 управлению  начального  профессионального  образования  (Довжко Ф.Е.)
 администрации   края   с   учетом  рекомендаций  федеральных  органов
 образования  в  срок  до  1  сентября  2001  г.  завершить разработку
 программ    экологического    образования   учащихся   и   студентов,
 активизации  их  участия  в природоохранных мероприятиях и обеспечить
 контроль за реализацией намеченных мер.
       7.  Рекомендовать  муниципальным образованиям городов и районов
 края:
       7.1.  Для  координации решения вопросов охраны окружающей среды
 создать  городские,  районные экологические комиссии, утвердить планы
 их работы.
       7.2.   В   срок   до  1  июля  2002  г.  обеспечить  разработку
 долгосрочных   комплексных   программ   экологического   оздоровления
 территорий  как составных частей общекраевой экологической программы,
 определить   источники   их   финансирования   и  формы  контроля  за
 реализацией.
       7.3.  До  1  ноября  2001 г. завершить комплектование кадрами и
 обустройство  создаваемых  в городах и районах органов по контролю за
 использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды.
       7.4.  Определить  меры  по  обеспечению  городов  и  населенных
 пунктов  посадочным  материалом  декоративных  культур для проведения
 работ по озеленению территорий.
       8.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
 на  заместителя  главы  администрации  края  -  председателя комитета
 промышленности, транспорта и связи Толкачева С.Г.
       9.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
 подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев