Постановление Губернатора Хабаровского края от 29.12.2001 № 548

 



                      ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 29 декабря 2001 г. N 548

                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 07.07.2005 г. N 156

                  О СОЗДАНИИ ЕДИНОГО ОРГАНА ПО ЦЕНОВОЙ
                          И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ

      (В редакции Постановлений Губернатора Хабаровского края
          от 23.12.2003 г. N 326; от 13.05.2004 г. N 126)


     В  целях обеспечения единой государственной политики в области
ценообразования  в  топливно  -  энергетическом  комплексе и других
отраслях экономики края, в соответствии с Федеральным законом от 14
апреля  1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
электрическую  и  тепловую  энергию  в  Российской  Федерации" и во
исполнение  постановлений  Правительства Российской Федерации от 30
декабря  1999  г.  N  1435  "Об  утверждении  типового  положения о
региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации"
и   от   7   марта   1995   г.  N  239  "О  мерах  по  упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)" постановляю:
     1.   Внести   с   1  января  2002  г.  изменения  в  структуру
исполнительных  органов  власти  края,  утвержденную постановлением
Губернатора  Хабаровского  края  от  26  декабря  2001  г. N 540 "О
реорганизации  администрации  Хабаровского  края"  путем  выделения
комитета   по   политике  цен  Правительства  Хабаровского  края  в
самостоятельное  юридическое  лицо, переименовав его в региональную
энергетическую  комиссию  -  комитет цен Правительства Хабаровского
края.  (В  редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от
23.12.2003 г. N 326)
     2.   Установить,   что  региональная  энергетическая  комиссия
комитет   цен  Правительства  Хабаровского  края  является  органом
исполнительной власти края в области государственного регулирования
тарифов на электрическую и тепловую энергию, осуществляющим:
     функции     государственного    регулирования    тарифов    на
электрическую  и тепловую энергию, включая электрическую и тепловую
энергию,    вырабатываемую    муниципальными    предприятиями,    в
соответствии    с    федеральными   законами   "О   государственном
регулировании   тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в
Российской    Федерации",    "Об   электроэнергетике"   и   другими
федеральными законами;
     иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
     (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Хабаровского края от
23.12.2003 г. N 326)
     3.    Утвердить    прилагаемое    Положение   о   региональной
энергетической  комиссии  - комитете цен Правительства Хабаровского
края.  (В  редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от
23.12.2003 г. N 326)
     Структура  и  штатное  расписание  региональной энергетической
комиссии  комитета цен Правительства Хабаровского края утверждаются
распоряжением   Губернатора   края.   (В   редакции   Постановления
Губернатора Хабаровского края от 23.12.2003 г. N 326)
     4.  Назначить  с  1  января 2002 г. председателем региональной
энергетической  комиссии  - комитета цен Правительства Хабаровского
края  Шестюка  Николая  Мартыновича  (по согласованию с Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации).
     5.  Министерству  финансов  Хабаровского  края  (Кацуба  А.С.)
предусмотреть  в  бюджете  края  на  2002 год расходы на содержание
региональной  энергетической  комиссии - комитета цен Правительства
Хабаровского края в пределах общей численности Правительства края.
     6.  Начальнику управления государственной службы администрации
края   Куликовой   Н.А.,  председателю  комитета  по  политике  цен
администрации края Шестюку Н.М. провести необходимые организационно
-  штатные  мероприятия  в  соответствии с пунктами 1, 2 настоящего
постановления,  Кодексом  Хабаровского  края  о  государственной  и
муниципальной службе, законодательством о труде.
       7. Признать утратившими силу:
       постановления главы администрации края:
     от   11   июня   1992   г.  N  263а  "Об  утверждении  краевой
энергетической  комиссии  по государственному регулированию тарифов
на электрическую и тепловую энергию",
     от  7  июля 1997 г. N 267 "Об утверждении Положения о комитете
по политике цен администрации края",
     от  16  января  1998  г. N 10 "Об утверждении структуры штатов
комитета по политике цен администрации края",
     от  30 ноября 2000 г. N 396 "О внесении изменений и дополнений
в  Положение  о комитете по политике цен администрации Хабаровского
края";
       распоряжения главы администрации края:
     от 20 апреля 1994 г. N 218-р "О составе краевой энергетической
комиссии    по    государственному    регулированию    тарифов   на
электротеплоэнергию и создании независимой экспертной группы",
     от  13  декабря  1995  г.  N  765-р  "О  внесении  изменений в
распоряжение главы администрации края от 20.04.94 N 218-р",
     от  1  апреля  1996  г. N 186-р "О внесении изменений в состав
краевой  энергетической  комиссии, утвержденной распоряжением главы
администрации   края   от  20.04.94  N  218-р  "О  составе  краевой
энергетической  комиссии  по государственному регулированию тарифов
на электротеплоэнергию и создании независимой экспертной группы",
     от  15  апреля  1999  г.  N  198-р  "О  внесении  изменений  в
распоряжение  главы  администрации  края  от  20.04.94  N  218-р "О
составе   краевой   энергетической   комиссии  по  государственному
регулированию тарифов на электротеплоэнергию и создании независимой
экспертной группы",
     от  23  июля  2001  г.  N 601-р "О внесении изменений в состав
региональной   энергетической   комиссии   Хабаровского   края   по
государственному  регулированию  тарифов на электрическую, тепловую
энергию и газ".
     8.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  главы  администрации  края  по топливно -
энергетическому  комплексу,  жилищно  -  коммунальному  хозяйству и
строительству Попова В.А.
     9.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.

                                                      Губернатор края
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                     Губернатора края
                                          от 29 декабря 2001 г. N 548

                               ПОЛОЖЕНИЕ

                О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ -
              КОМИТЕТЕ ЦЕН ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                           1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок  формирования,
деятельности,    функции,    права   и   обязанности   региональной
энергетической  комиссии  - комитета цен Правительства Хабаровского
края (далее именуется - Комиссия).
     1.2.   Комиссия   входит   в   структуру  Правительства  края,
образуется  постановлением  Губернатора  края  и  является  органом
исполнительной власти края.
     1.3.    Комиссия    в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   законами
Хабаровского  края,  постановлениями  и  распоряжениями Губернатора
края, а также настоящим Положением.
     1.4.  Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательством  Российской Федерации, актами федерального органа
исполнительной  власти  по  регулированию  естественных  монополий,
взаимодействует  с  этим  органом  и  в  пределах  своих полномочий
принимает   решения   самостоятельно.   (В  редакции  Постановления
Губернатора Хабаровского края от 13.05.2004 г. N 126)
     1.5.   Правовые   акты   комиссии,   принятые  в  пределах  ее
полномочий,    являются    обязательными   для   исполнения   всеми
юридическими и физическими лицами на территории Хабаровского края и
могут   быть   оспорены   в   порядке,   установленном  действующим
законодательством.
     1.6. Комиссия выполняет возложенные на нее задачи и функции во
взаимодействии   с   соответствующими   органами   государственного
управления.
     1.7.  Комиссия  является  юридическим  лицом,  имеет расчетные
счета    в    кредитных   организациях,   печать   с   изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
     1.8.  Местонахождение комиссии: 680002, город Хабаровск, улица
Фрунзе, 70.
     1.9. Полное наименование комиссии: региональная энергетическая
комиссия  - комитет цен Правительства Хабаровского края.Сокращенное
наименование  комиссии:  РЭК  КЦ  Правительства  края.  (В редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 23.12.2003 г. N 326)

                   2. Основные цели и задачи Комиссии

       Основными целями и задачами Комиссии являются:
       2.1.  Государственное  регулирование тарифов на электрическую и
 тепловую   энергию   в   соответствии   с   действующим   федеральным
 законодательством.
       2.2.  Государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные,
 не  отнесенные  к сферам естественных монополий, виды товаров (работ,
 услуг),  подлежащих  регулированию в соответствии с законодательством
 Российской   Федерации   по   перечню,  определяемому  Правительством
 Российской Федерации.
       2.3.    Регулирование   и   контроль   деятельности   субъектов
 естественных  монополий  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
 естественных   монополиях"  (за  исключением  субъектов  естественных
 монополий  в  сфере  услуг  общедоступной  электрической  и  почтовой
 связи).
       2.4.   Реализация   политики   и   законодательства  Российской
 Федерации в области ценообразования на рынке края.
       2.5.    Защита    экономических   интересов   потребителей   от
 установления  монопольно  высоких цен и тарифов на продукцию (товары)
 и услуги.
       2.6.  Достижение баланса экономических интересов производителей
 и потребителей электрической и тепловой энергии.
       2.7.  Формирование  конкурентной  среды в электроэнергетическом
 комплексе  края  для  повышения  эффективности его функционирования и
 минимизации тарифов.
       2.8.    Создание    экономических    стимулов,   обеспечивающих
 использование энергосберегающих технологий.
       2.9.   Недопущение   установления  для  отдельных  потребителей
 льготных    тарифов    на    электрическую    и   тепловую   энергию,
 предусмотренных   законодательством  Российской  Федерации,  за  счет
 повышения  тарифов  на  электрическую  и  тепловую энергию для других
 потребителей.
       2.10.  Обеспечение  организациям независимо от организационно -
 правовой   формы  равного  доступа  на  федеральный  (общероссийский)
 оптовый рынок электрической энергии (мощности).
       2.11.    Осуществление    контроля   за   выполнением   решений
 федеральных  и краевых органов власти по вопросам тарифной политики в
 регулируемых    отраслях,    содействие   укреплению   законности   и
 предупреждению  правонарушений в деятельности хозяйствующих субъектов
 края.
       2.12.  Рассмотрение  обращений  субъектов регулируемых отраслей
 края   по   защите  нарушенных  либо  оспариваемых  прав  и  законных
 интересов в области ценообразования.
       2.13.  Осуществление  контроля  за правильностью установления и
 применения  регулируемых  цен,  тарифов,  наценок,  скидок и надбавок
 хозяйствующими   субъектами   края  независимо  от  организационно  -
 правовой     формы,     а     также     гражданами,     занимающимися
 предпринимательской деятельностью.
       2.14.  Рассмотрение  и регулирование тарифов на платные услуги,
 оказываемые    органами    государственной    власти    и    местного
 самоуправления, государственными и муниципальными организациями.
       2.15.   Совершенствование   методов  ценообразования,  а  также
 методов контроля за соблюдением государственной дисциплины цен.
       2.16.  Осуществление координационно - методического руководства
 проводимой   в   крае   работой   по   ценообразованию  и  соблюдению
 государственной дисциплины цен.

                      3. Основные функции Комиссии

       Основными функциями Комиссии являются:
     3.1.   Государственное   регулирование  в  целях  установления
экономически  обоснованных  тарифов  на  тепловую  и  электрическую
энергию на подведомственной территории в соответствии с федеральным
законодательством.
     3.2.     Осуществление    полномочий    федерального    органа
исполнительной  власти  по  регулированию  естественных  монополий,
переданных  по соглашению, заключенному в установленном порядке. (В
редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от 13.05.2004
г. N 126)
     3.3.  Иные  функции  по  ценовому  регулированию  и контролю в
сферах,  определенных  органами государственной власти Хабаровского
края,  в  пределах полномочий, установленных федеральными законами,
нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации,  а  также
законами и нормативными актами Хабаровского края.

                         4. Полномочия Комиссии

     Комиссия  в  целях  реализации  возложенных  на  нее  задач  и
функций:
     4.1.  Регулирует  тарифы на электрическую и тепловую энергию в
порядке,  установленном действующим законодательством. Контролирует
осуществляемую    гарантирующими   поставщиками   деятельность   по
обеспечению   надежного   энергоснабжения  населения.  (В  редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 13.05.2004 г. N 126)
     Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики
статуса   гарантирующих   поставщиков.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Хабаровского края от 13.05.2004 г. N 126)
     4.2.    Осуществляет    в    установленном   порядке   ценовое
регулирование   в  сферах,  определенных  органами  государственной
власти  края,  в  пределах  полномочий,  установленных федеральными
законами и другими нормативными актами Российской Федерации.
     4.3.  Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, в
отношении  которых  осуществляется  государственное регулирование и
контроль.
     4.4.  Разрабатывает предложения по целевым программам развития
электроэнергетики,      принимаемым      федеральными      органами
государственной власти и затрагивающим интересы Хабаровского края.
     4.5.  Согласовывает  предложения  о  размещении  и  расширении
предприятий   и  объектов  электроэнергетики  независимо  от  формы
собственности,    деятельность    которых    затрагивает   интересы
Хабаровского края.
       4.6.  Участвует  в  формировании балансов электрической энергии
 (мощности) на территории Хабаровского края.
     4.7.   Устанавливает  размеры  платы  за  услуги  по  передаче
электрической   энергии   (мощности)   по  сетям  расположенных  на
территории   края   организаций,   включенных  в  реестр  субъектов
естественных  монополий,  в  пределах размеров платы, установленных
федеральным   органом   исполнительной   власти   по  регулированию
естественных монополий.
     4.8. Представляет в федеральный орган исполнительной власти по
регулированию  естественных  монополий  предложения об установлении
предельных  (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на
услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям
организаций,   расположенных  на  территории  Хабаровского  края.(В
редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от 13.05.2004
г. N 126)
       4.9.    Определяет    перечни   товаров   (продукции,   услуг),
 реализуемых  на  территории  края, в отношении которых осуществляется
 государственное  регулирование  цен  органами  исполнительной  власти
 края  в пределах предоставленных полномочий (если такое регулирование
 не введено на федеральном уровне).
       4.10.  Применяет  предусмотренные федеральным законодательством
 методы государственного регулирования цен.
       4.11.   Проводит   анализ   и   прогнозирование   экономической
 ситуации,   складывающейся   в  крае  в  области  ценообразования  на
 социально   значимые  товары  и  услуги,  реализуемые  хозяйствующими
 субъектами на территории края.
       4.12.  Проводит экспертизу расчетных материалов, представляемых
 хозяйствующими  субъектами,  расположенными  на  территории  края, по
 утверждению  или  согласованию  цен,  тарифов,  надбавок,  наценок  и
 проверяет    экономическую   обоснованность   проектов   регулируемых
 оптовых,   отпускных,   розничных   и  закупочных  цен  на  продукцию
 производственно   -   технического   назначения  и  товары  народного
 потребления, цен и тарифов на услуги.
       4.13.    Осуществляет   проверку   хозяйственной   деятельности
 энергоснабжающих  организаций,  для  которых  тарифы  устанавливаются
 региональной  энергетической  комиссией,  по  вопросам формирования и
 применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.
       4.14.    Осуществляет   проверку   деятельности   хозяйствующих
 субъектов  края  любых  организационно  -  правовых  форм в отношении
 соблюдения   ими   государственной   ценовой  дисциплины  в  пределах
 предоставленных полномочий.
     4.15.  Анализирует  причины  нарушений государственной ценовой
дисциплины, выявленных при проверках, и принимает меры к устранению
или  предотвращению  этих  нарушений,  разрабатывает и осуществляет
мероприятия  по  повышению государственного контроля за соблюдением
государственной   дисциплины   цен  и  при  необходимости  проверку
обоснованности  величины  и  правильности  применения указанных цен
(тарифов).  (В редакции Постановления Губернатора Хабаровского края
от 13.05.2004 г. N 126)
     4.16.    Разрабатывает    предложения   по   совершенствованию
нормативных   правовых   актов   регионального   уровня   в   сфере
государственного  регулирования  цен и тарифов в различных отраслях
экономики края.
     4.17.  Запрашивает  в  пределах  своих  полномочий  у  органов
исполнительной  власти  края,  органов  местного  самоуправления  и
организаций  материалы  по  вопросам  регулирования цен (тарифов) и
контроля  их  применения.  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Хабаровского края от 13.05.2004 г. N 126)
     4.18.  Совместно  с  заинтересованными органами исполнительной
власти  края  и органами местного самоуправления определяет систему
косвенного  регулирования  цен  в  целях  сдерживания  инфляционных
процессов, обеспечения социальной защиты населения.
     4.19. Принимает участие в работе комиссии по конкурсным торгам
по закупу продукции и товаров за счет бюджетных средств.
     4.20.  Осуществляет  контроль  за работой, проводимой органами
местного самоуправления, по регулированию цен (тарифов), а также за
реализацией  нормативных правовых актов Российский Федерации и края
по вопросам ценовой политики.
     4.21.    Осуществляет    информационную    и   консультативную
деятельность  по вопросам ценообразования и правильности применения
цен (тарифов).
     4.22.  Создает  экспертные  и  рабочие группы для рассмотрения
вопросов,  отнесенных  к  компетенции  Комиссии.  4.23. Информирует
общественность о своих решениях через средства массовой информации.
     4.24.  Направляет в федеральный орган исполнительной власти по
регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности. (В
редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от 13.05.2004
г. N 126)
     4.25. Принимает решения о применении к хозяйствующим субъектам
края  санкций  за  нарушение  государственной  ценовой дисциплины и
привлечении  к  административной  ответственности  в виде наложения
штрафов   на   руководителей   (должностных   лиц)   организаций  и
индивидуальных   предпринимателей   в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4.26.  Обращается  в  суд  или  арбитражный  суд  по вопросам,
связанным с нарушениями государственной ценовой дисциплины, а также
участвует в рассмотрении этих дел.
     4.27.     Осуществляет    иные    полномочия,    установленные
законодательством Российской Федерации.
     4.28.  Вправе  передавать  органу  местного  самоуправления по
согласованию  с  ним  полномочия  по государственному регулированию
тарифов  на  тепловую  энергию  (за  исключением  тепловой энергии,
производимой   электростанциями),  отпускаемую  непосредственно  ее
производителями,     обеспечивающими     снабжение    потребителей,
расположенных на территории одного муниципального образования.
     4.   29.  Отменяет  решения  органа  местного  самоуправления,
принятые   во   исполнение   переданных   ему   в   соответствии  с
законодательством  Российской Федерации полномочий и противоречащие
законодательству  Российской  Федерации  об  электроэнергетике  или
принятые с превышением компетенции.
     (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Хабаровского края от
13.05.2004 г. N 126)

                  5. Организация деятельности Комиссии

     5.1.   Комиссию   возглавляет   председатель,  назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  края,  по
согласованию   с   федеральным  органом  исполнительной  власти  по
регулированию     естественных     монополий.федеральным    органом
исполнительной власти по регулированию естественных монополий
     5.2.   Для   определения   основных  направлений  деятельности
Комиссии и принятия решений из специалистов, работающих в Комиссии,
образуется  правление  Комиссии в количестве не более семи человек,
включая  председателя.  Председатель Комиссии одновременно является
председателем правления Комиссии.
     Состав   членов   правления   Комиссии  и  порядок  ее  работы
утверждаются   Губернатором   края  по  представлению  председателя
Комиссии.
     5.3.  Работники  Комиссии  являются государственными служащими
государственной службы Хабаровского края, и на них распространяются
все     права,    обязанности    и    ограничения,    установленные
законодательством   Российской  Федерации  и  Хабаровского  края  о
государственной службе.
       5.4. Председатель Комиссии:
       осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
     несет  персональную  ответственность за выполнение возложенных
на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;
     представляет  Комиссию в федеральных и краевых законодательных
и  исполнительных  органах власти, местного самоуправления, а также
во взаимоотношениях с другими организациями;
       устанавливает обязанности работников Комиссии;
     представляет  на  утверждение  Губернатору  края  структуру  и
штатное расписание Комиссии в пределах установленных Правительством
края  фонда  оплаты  труда  и численности ее работников, утверждает
положения  о  структурных  подразделениях  Комиссии,  а также смету
расходов    на   ее   содержание   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий период бюджетных ассигнований;
     назначает  на  должность и освобождает от должности работников
Комиссии.
     издает    в    пределах   своей   компетенции   постановления,
распоряжения,   приказы.   (В  редакции  Постановления  Губернатора
Хабаровского края от 23.12.2003 г. N 326)
     5.5. При Комиссии действует экспертный совет из представителей
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления,
ученых и специалистов.
     5.6.  Финансирование  Комиссии  осуществляется за счет средств
краевого бюджета в соответствии с действующим законодательством.
     5.7.  Комиссии  разрешено  расходовать  средства на укрепление
материально  -  технической базы, материальное поощрение работников
за счет сумм, дополнительно начисленных, взысканных и зачисленных в
бюджет  края  в ходе контрольно - экономической работы, в размерах,
предусмотренных в установленном законодательством порядке.
     5.8.   Реорганизация   и   ликвидация   Комиссии  производится
постановлением    Губернатора   края   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.


   ------------------------------------------------------------------