Постановление Губернатора Хабаровского края от 06.02.2002 № 81

 
                     ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 06 февраля 2002 г. N 81   

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 07.07.2005 г. N 156                   

          Об утверждении Положения о министерстве социальной          
          защиты населения Хабаровского края, его структуры           
                        и штатного расписания                         

      (В редакции Постановления Губернатора Хабаровского края
                      от 19.02.2002 г. N 106)

     В соответствии с постановлением Губернатора края  от  26  декабря
2001  г.  N  540  "О  реорганизации  администрации  Хабаровского края"
постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемые  Положение  о  министерстве  социальной
защиты населения Хабаровского края, его структуру и штатное расписание
(структура и штатное расписание дсп - не приводятся).
     2. Передать министерству социальной защиты населения Хабаровского
края  полномочия  Центра  по  начислению  и  выплате  пенсий и пособий
администрации края в части начисления и выплаты пособий, компенсаций и
других социальных выплат и штатную численность 7 единиц.

     Пункт  3  решением  Хабаровского  краевого  суда  от  25.10.2002,
оставленным   без   изменения   Определением   Судебной   коллегии  по
гражданским  делам  Верховного  Суда   РФ   от   24.12.2002,   признан
недействующим  и не подлежащим применению с момента вступления решения
суда в законную силу.

     3.  Временно,  до  принятия  Федерального  закона  об  управлении
средствами  государственного  пенсионного  обеспечения (страхования) в
Российской Федерации, включить Центр по начислению и выплате пенсий  в
перечень    иных    органов    исполнительной    власти,   формируемых
Правительством края, с предельной штатной численностью сотрудников  85
единиц,  с  оперативным  подчинением  министерству  социальной  защиты
населения края.
     4. Начальнику Центра по начислению и выплате пенсий Правительства
края  (Чечина  Г.А.)  в  срок  до  10  февраля  2002 г. представить на
утверждение положение, структуру и штатное расписание Центра.
     5. Признать утратившими силу постановления главы администрации
края:
     от  14  апреля  1999  г.  N  168  "Об  утверждении  Положения,
структуры  и  штатного  расписания  департамента  социальной защиты
населения администрации Хабаровского края";
     от  9 октября 2000 г. N 350 "О внесении изменений и дополнений
в    Положение   о   департаменте   социальной   защиты   населения
администрации  Хабаровского края, утвержденное постановлением главы
администрации края от 14 апреля 1999 г. N 168".
     (В   редакции   Постановления  Губернатора  Хабаровского  края
от 19.02.2002 г. N 106)
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
министра социальной защиты населения края Щипанова Л.В.
     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                       Губернатор края
                                                             В.И.Ишаев





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                         Постановление
                                                      Губернатора края
                                            от 06 февраля 2002 г. N 81

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                   О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ                   
                     НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                      

     1. Общие положения
     1.1. Министерство социальной защиты населения  Хабаровского  края
(далее именуется Министерство) является краевым органом исполнительной
власти,   проводящим   государственную   политику   и   осуществляющим
управление   в   области   социальной   защиты   населения,   а  также
координирующим деятельность по этим направлениям иных краевых  органов
исполнительной  власти  и органов местного самоуправления Хабаровского
края.
     1.2.   В   своей   деятельности   Министерство    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями    Правительства    Российской    Федерации,    Уставом
Хабаровского  края,  законами  Хабаровского  края,  постановлениями  и
распоряжениями  Губернатора  края, постановлениями Правительства края,
приказами и инструкциями Министерства  труда  и  социального  развития
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     1.3.   Министерство    осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии  с  другими  краевыми  органами  исполнительной власти,
органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями,
а     также     другими     организациями     независимо     от     их
организационно-правовой формы.
     1.4. Считать Министерство  правопреемником  прав  и  обязанностей
департамента социальной защиты населения администрации края.

     2. Основными задачами Министерства являются
     2.1. Разработка предложений и реализация основных  направлений  и
приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных
проблем социальной защиты населения края, социального партнерства.

     Подпункт 2.2 в части отнесения к  основным  задачам  Министерства
организации  пенсионного  обеспечения  решением  Хабаровского краевого
суда от 25.10.2002, оставленным без  изменения  Определением  Судебной
коллегии  по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  от 24.12.2002,
признан недействующим и не подлежащим применению с момента  вступления
решения суда в законную силу.

     2.2.   Организация   пенсионного   обеспечения   и    социального
обслуживания.
     2.3.  Улучшение  условий  и  охраны  труда  в  подразделениях   и
организациях Министерства.
     2.4. Обеспечение социальных гарантий,  социальной  защиты  семьи,
женщин,  детей,  граждан  пожилого  возраста  и  ветеранов, инвалидов,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
     2.5. Совершенствование краевого  законодательства  по  социальной
защите населения.
     2.6. Осуществление международного сотрудничества в  установленной
сфере деятельности.

     3. Министерство в соответствии с возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции
     3.1. В области комплексных проблем социальной защиты:
     3.1.1. Разрабатывает с участием  краевых  органов  исполнительной
власти  предложения  по  основным  направлениям  и приоритетам краевой
социальной политики в сфере  социальной  защиты  населения  на  основе
анализа социально-экономического развития края.
     3.1.2. Представляет в Правительство края доклады о положении  дел
в  сфере социальной защиты населения и предложения к краевым прогнозам
социальной  защиты  населения  для  развития  края  на   долгосрочную,
среднесрочную и краткосрочную перспективу.
     3.1.3.   Подготавливает   по   согласованию    с    министерством
экономического развития и внешних связей края и министерством финансов
края,  другими  заинтересованными  краевыми  органами   исполнительной
власти, с участием органов местного самоуправления, проекты социальных
программ,  организует  их  выполнение  и  контроль  за  использованием
выделенных на эти цели средств.
     3.1.4. Организует и проводит мониторинг в сфере социальной защиты
населения.
     3.1.5. Вносит предложения по совершенствованию системы социальных
пособий,   компенсационных   выплат,   льгот,   а   также   по  защите
малообеспеченных слоев населения края.
     3.2. В области социального партнерства подготавливает с  участием
заинтересованных  краевых  органов  исполнительной  власти  и  органов
местного  самоуправления  предложения  по  совершенствованию   системы
социального    партнерства,    основных   направлений   ее   развития,
осуществляет методическое руководство работой по заключению соглашений
и  договоров  в  сфере  социальной защиты населения края, осуществляет
контроль за их исполнением.
     3.3. В области пенсионного обеспечения:
     3.3.1. Разрабатывает предложения по формированию краевой политики
в  области  пенсионного  обеспечения  и совершенствованию федерального
пенсионного законодательства.
     3.3.2.   Осуществляет   методическое   обеспечение   работы    по
назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий.

     Подпункт 3.3.3 решением Хабаровского краевого суда от 25.10.2002,
оставленным   без   изменения   Определением   Судебной   коллегии  по
гражданским  делам  Верховного  Суда   РФ   от   24.12.2002,   признан
недействующим  и не подлежащим применению с момента вступления решения
суда в законную силу.

     3.3.3.  Организует  совместно  с  Отделением  Пенсионного   фонда
Российской  Федерации  по  Хабаровскому краю контроль за назначением и
выплатой государственных  пенсий,  целевым  расходованием  средств  на
пенсионное обеспечение.

     Подпункт 3.3.4 решением Хабаровского краевого суда от 25.10.2002,
оставленным   без   изменения   Определением   Судебной   коллегии  по
гражданским  делам  Верховного  Суда   РФ   от   24.12.2002,   признан
недействующим  и не подлежащим применению с момента вступления решения
суда в законную силу.

     3.3.4.  Организует  совместно  с  Отделением  Пенсионного   фонда
Российской  Федерации  по  Хабаровскому краю выплату пенсий гражданам,
находящимся   за   пределами   Российской   Федерации,   в    порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, международными
договорами (соглашениями) Российской Федерации.
     3.3.5. Содействует развитию негосударственных систем  пенсионного
обеспечения.
     3.3.6. Создает и развивает автоматизированные системы  назначения
и выплаты государственных пенсий.
     3.3.7. Разрабатывает предложения и рекомендации  по  установлению
дополнительных  льгот  к пенсиям и пособиям по социальному обеспечению
на краевом уровне.
     3.3.8.   Осуществляет   выплату   доплат   за   выслугу   лет   к
государственным  пенсиям  лицам,  замещающим государственные должности
государственной  службы   Российской   Федерации   и   государственные
должности государственной службы Хабаровского края.
     3.4. В области социальной защиты населения:
     3.4.1. Разрабатывает предложения по формированию краевой политики
в  области  социальной  защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого
возраста и ветеранов, инвалидов и реализует  ее  во  взаимодействии  с
краевыми   органами   исполнительной   власти   и   органами  местного
самоуправления Хабаровского края.
     3.4.2.  Осуществляет  организационно-методическое  руководство  и
координацию   деятельности   краевых  органов  исполнительной  власти,
органов местного самоуправления Хабаровского  края  и  организаций  по
социальной  защите  граждан,  пострадавших  в  результате радиационных
аварий  и  катастроф  или  принимавших   участие   в   ликвидации   их
последствий,   а   также  контроль  за  предоставлением  установленных
законодательством Российской Федерации и  Хабаровского  края  льгот  и
компенсаций этим гражданам.
     3.4.3.  Разрабатывает,  координирует  и  контролирует  реализацию
краевых  программ  социальной  поддержки  и улучшения положения семьи,
женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов.
     3.4.4. Представляет доклады в Правительство края  о  состоянии  и
мерах  по  улучшению положения семьи, женщин и детей, граждан пожилого
возраста и ветеранов, инвалидов.
     3.4.5. Осуществляет в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
реализацией   социальных   гарантий,  установленных  законодательством
Российской Федерации и Хабаровского края для семьи,  женщин  и  детей,
граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов.
     3.4.6. Осуществляет методическое обеспечение работы по назначению
и выплате пособий гражданам, имеющим детей.
     3.4.7. Организует совместно с  краевыми  органами  исполнительной
власти,   органами   местного   самоуправления   Хабаровского  края  и
негосударственными организациями и объединениями отдых и  оздоровление
детей в период школьных каникул.
     3.4.8. Разрабатывает и осуществляет в пределах своей  компетенции
совместно с заинтересованными краевыми органами исполнительной власти,
местного самоуправления края и  общественными  объединениями  меры  по
профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства,
охране   прав   детей,   созданию   нормальных    условий    для    их
жизнедеятельности.
     3.4.9. Координирует  деятельность  специализированных  учреждений
для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в социальной реабилитации, иных
учреждений    и    служб,     представляющих     социальные     услуги
несовершеннолетним  и их семьям, а также осуществляет меры по развитию
сети этих учреждений.
     3.4.10. Разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий для
социальной  адаптации  и  интеграции  в общество детей с ограниченными
возможностями.
     3.4.11.   Осуществляет   меры   по   организации    и    развитию
государственной  службы  медико-социальной  экспертизы  и реабилитации
инвалидов.
     3.4.12. Участвует  в  формировании  краевой  политики  в  области
градостроительства  в  целях  обеспечения  доступности для инвалидов и
граждан пожилого возраста объектов социальной инфраструктуры,  средств
транспорта и связи.
     3.4.13. Обеспечивает организацию  протезно-ортопедической  помощи
населению,  контроль  за предоставлением гражданам льгот и преимуществ
при   протезировании,   содействует    увеличению    производства    и
совершенствованию   технологий   изготовления  протезно-ортопедических
изделий, развитию сети организаций  различных  форм  собственности  по
производству протезно-ортопедических изделий.
     3.5. В области социальной защиты  граждан,  уволенных  с  военной
службы, и членов их семей:
     3.5.1. Подготавливает проекты нормативных правовых актов, краевых
и  иных  программ  социальной  поддержки  ветеранов  войны  и  военной
службы, участников боевых действий и ветеранов  подразделений  особого
риска.
     3.5.2. Координирует взаимодействие краевых органов исполнительной
власти   и   органов   местного   самоуправления   Хабаровского  края,
общественных объединений, а также других организаций при разработке  и
реализации  краевых  программ  и  мер по социальной адаптации граждан,
уволенных с военной службы.
     3.5.3. Обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей
военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву.
     3.5.4. Осуществляет  информационное  и  методическое  обеспечение
деятельности   органов  исполнительной  власти  Хабаровского  края  по
вопросам социальной защиты граждан,  уволенных  с  военной  службы,  и
членов их семей.
     3.5.5.  Координирует   создание   и   совершенствование   системы
реабилитации инвалидов военной службы.
     3.6. В области социального обслуживания населения:
     3.6.1. Организует совместно с  краевыми  органами  исполнительной
власти  и  органами  местного  самоуправления края создание и развитие
сети комплексных и специализированных государственных,  муниципальных,
частных   и   иных   социальных   служб,  в  том  числе  стационарных,
полустационарных  и   других   учреждений   социального   обслуживания
населения,  осуществляет  координацию  их  деятельности и методическое
обеспечение.
     3.6.2. Участвует в разработке  предложений  по  совершенствованию
системы    льгот    и   компенсаций,   оказанию   социальной   помощи,
предоставлению  социальных  услуг  и  материальной  помощи  гражданам,
оказавшимся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях, в том числе
гражданам,   пострадавшим   в    результате    радиационных    аварий,
промышленных  и  экологических  катастроф, вооруженных и межэтнических
конфликтов и иных чрезвычайных ситуаций, лицам без определенного места
жительства и занятий.
     3.7. В области международного сотрудничества:
     3.7.1.  Осуществляет  международные  связи  и  сотрудничество   в
области социальной защиты населения.
     3.7.2.   Подготавливает   проекты   международных   договоров   и
соглашений по вопросам социальной защиты населения.
     3.7.3. Организует работу по проведению международных конференций,
семинаров,    симпозиумов,   учебных   курсов,   реализации   проектов
технического содействия в сфере социальной защиты населения.
     3.7.4.  Осуществляет  разработку  предложений   и   участвует   в
реализации  программы в области иностранного безвозмездного содействия
Хабаровскому  краю,  эффективного  и  целенаправленного  использования
ресурсов гуманитарной помощи.
     3.7.5.   Осуществляет   организационно-техническое    обеспечение
деятельности  Комиссии  по  вопросам международной гуманитарной помощи
при Правительстве края.

     4. Права и обязанности Министерства
     4.1. Министерству для осуществления возложенных на него  задач  и
функций предоставлено право:
     запрашивать и получать в установленном порядке от краевых органов
исполнительной   власти,   органов   местного   самоуправления   края,
юридических  лиц  независимо  от  их   организационно-правовой   формы
материалы,   необходимые   для   решения   вопросов,  входящих  в  его
компетенцию;
     проводить   конференции,   совещания,   симпозиумы   и   встречи,
организовывать  выставки  и другие мероприятия по вопросам, входящим в
его компетенцию;
     в соответствии с  законодательством  Хабаровского  края  издавать
приказы  и давать разъяснения по применению нормативных правовых актов
в  области  социальной  защиты  населения,  подлежащие   обязательному
исполнению  краевыми органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления и организациями независимо  от  организационно-правовой
формы.   В  случае  необходимости  решения  принимаются  Министерством
совместно  или   по   согласованию   с   другими   краевыми   органами
исполнительной власти;
     участвовать  в  деятельности  координационных  и  консультативных
органов, образованных решениями Правительства Хабаровского края;
     разрабатывать    нормативные    требования     и     осуществлять
лицензирование  отдельных  видов  деятельности  по  социальной  защите
населения края в порядке, установленном  законодательством  Российской
Федерации и Хабаровского края.
     Министерство социальной защиты населения края в целях  выполнения
на  него  возложенных  задач  может  издавать  в установленном порядке
бюллетень, журналы и другие печатные издания на краевом уровне.
     4.2. Министерство обязано:
     осуществлять методическое руководство  и  помощь  в  деятельности
соответствующих органов местного самоуправления края;
     организовывать        и         координировать         проведение
научно-исследовательских работ в области социальной защиты населения;
     организовывать    подготовку,    переподготовку    и    повышение
квалификации  работников подведомственных организаций, а также органов
по социальной защите населения края;
     организовывать  разработку  и  внедрение  единых   информационных
технологий  и автоматизированных систем обработки информации в области
социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение;
     рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан и принимать
по  ним  необходимые меры, вести прием граждан по вопросам, отнесенным
к компетенции Министерства.

     5. Организация деятельности Министерства
     5.1. Министерство социальной защиты  населения  края  возглавляет
министр   социальной  защиты  населения  Хабаровского  края  (далее  -
министр)  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от   должности
Губернатором   края   по   согласованию  с  заместителем  Председателя
Правительства края по социальным вопросам.
     5.2. Структуру Министерства утверждает Губернатор  края,  штатное
расписание   и   смету   расходов   утверждает  министерство  финансов
Хабаровского края.
     5.3. Министр несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных  на  министерство социальной защиты населения края задач и
осуществление им своих функций.
     5.4. Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых от должности по согласованию с заместителем Председателя
Правительства края по социальным вопросам.
     5.5. Министр:
     руководит на принципах  единоначалия  деятельностью  министерства
социальной защиты населения края;
     распределяет обязанности между заместителями министра;
     утверждает положения о структурных подразделениях, а также  смету
расходов  на  его  содержание  в  пределах  средств  краевого бюджета,
предусмотренных  министерству  социальной  защиты  населения  края  на
управление;
     устанавливает   обязанности    и    определяет    ответственность
руководителей структурных подразделений Министерства;
     издает  в   пределах   своей   компетенции   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации и Хабаровского края приказы и
распоряжения,   подлежащие   обязательному   исполнению    работниками
Министерства и подведомственными организациями;
     назначает в установленном порядке на должность и  освобождает  от
должности работников аппарата Министерства;
     утверждает  в  установленном  порядке   уставы   подведомственных
организаций,  заключает,  изменяет и расторгает договоры (контракты) с
их руководителями;
     назначает на должность и  освобождает  от  должности  в  порядке,
установленном  Федеральными  законами и другими нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации  и  Хабаровского   края,   руководителей
подведомственных Министерству организаций;
     представляет   в   установленном   порядке   особо   отличившихся
работников  к  награждению  государственными  и  краевыми  наградами и
присвоению почетных званий Российской Федерации;
     осуществляет другие полномочия в  соответствии  с  федеральным  и
краевым законодательством.
     5.6. Министерство  осуществляет  финансирование  подведомственных
организаций,  а  также  краевых  программ  и мероприятий по социальной
защите населения.
     5.7.  В  Министерстве  образуется  коллегия  в  составе  министра
(председатель  коллегии),  его  заместителей  (по  должности), а также
других руководящих работников аппарата Министерства. В состав коллегии
могут  включаться  представители краевых органов исполнительной власти
и органов местного самоуправления, организаций, ученые и специалисты.
     Члены коллегии, кроме лиц, входящих в  ее  состав  по  должности,
утверждаются  Губернатором  края  по представлению министра социальной
защиты населения края.
     Коллегия  на  регулярно   проводимых   заседаниях   рассматривает
важнейшие   вопросы   социальной   защиты   населения  и  деятельности
Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся  в
жизнь приказами или распоряжениями министра.
     5.8. Для научной разработки проблем социальной  защиты  населения
края  Министерство  образует  научный  совет с включением в его состав
представителей краевых  органов  исполнительной  власти,  организаций,
ученых и специалистов.
     Состав научного совета и положение о нем  утверждаются  министром
социальной защиты населения края.

     6. Заключительные положения
     6.1.  Министерство  социальной  защиты  населения  края  является
юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный  баланс,  расчетный и иные
счета в учреждениях банков,  печать  с  изображением  Государственного
герба   Российской   Федерации   со   своим   наименованием,  а  также
соответствующие печати, штампы и бланки.
     6.2. Местонахождение (юридический адрес) министерства  социальной
защиты населения Хабаровского края: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 67.
     6.3. Положение о Министерстве, изменения и дополнения в Положение
утверждаются  Губернатором  края  по представлению министра социальной
защиты населения края.
     6.4. Реорганизация и  ликвидация  Министерства  осуществляется  в
порядке,   установленном   действующим   законодательством  Российской
Федерации.