Постановление Администрации города Владимира от 07.09.2011 № 2230

 

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     07.09.2011                                        N 2230


О    внесении    изменения      в
постановление    главы     города
Владимира от 01.12.2009 N 3846


     В соответствии с Федеральным законом от  12.02.1998  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",   постановлением    Правительства    Российской
Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о  гражданской
обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от  14.11.2008  N
687 "Об утверждении Положения об  организации  и  ведении  гражданской
обороны в муниципальных образованиях и организациях" и  постановлением
Губернатора Владимирской области от 06.10.2008 N 698  "Об  утверждении
Положения об организации и ведении гражданской обороны во Владимирской
области", структурными изменениями в администрации города Владимира, в
целях совершенствования  системы  гражданской  обороны  муниципального
образования
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Внести изменение в приложение 3 к постановлению  главы  города
Владимира от 01.12.2009 N 3846 "Об утверждении  порядка  подготовки  к
ведению и ведения  гражданской  обороны  в  муниципальном  образовании
город Владимир и  о  признании  утратившим  силу  постановления  главы
города Владимира от 13.05.2003  N  205  "Об  утверждении  положения  о
гражданской обороне города Владимира", изложив его  в  новой  редакции
согласно приложению.
     2. Первому заместителю  главы  администрации  города,  начальнику
управления жилищно-коммунального хозяйства Жданову П.  В.,  начальнику
управления экономики, инвестиций, развития  потребительского  рынка  и
услуг  Терентьевой  Т.  И.,   начальнику    управления    архитектуры,
строительства и земельных ресурсов администрации  города  Антонову  А.
А.:
     2.1. Информацию об изменениях довести до сотрудников  структурных
подразделений.
     2.2.  В  срок  до  01.10.2011  внести  необходимые  изменения   в
документы  структурных  подразделений  администрации    по    вопросам
гражданской обороны, защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     3. Начальнику Муниципального учреждения  "Управление  гражданской
защиты города Владимира" (далее - МУ "ВУГЗ") Южакову В.  И. в срок  до
15.10.2011 внести необходимые  изменения  в  документы  муниципального
образования город Владимир по  вопросам  гражданской  обороны,  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного    и
техногенного характера.
     4.  Опубликовать  данное  постановление  в  средствах    массовой
информации без приложения (с  приложением  разместить  на  официальном
сайте органов местного самоуправления города Владимира).
     5. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя  главы  администрации  города,    начальника    управления
жилищнокоммунального хозяйства Жданова П. В.


     Глава администрации города           А. Шохин


                                                            Приложение
                                                 к       постановлению
                                                         администрации
                                                 города      Владимира
                                                 от  07.09.2011 N 2230


                            Особые функции
    по гражданской обороне органов местного самоуправления города
     Владимира, структурных подразделений администрации города и
                        ведомственных структур

     1. Полномочия Совета народных депутатов города Владимира:
     - осуществляет нормативное регулирование в области организации  и
ведения гражданской обороны на территории города;
     -  утверждает  в  составе  бюджета  города  на    соответствующий
финансовый  год  финансовые  средства  на  реализацию  мероприятий  по
гражданской обороне;
     - проводит слушания по  вопросам  состояния  гражданской  обороны
города;
     - осуществляет иные полномочия в области  организации  и  ведения
гражданской  обороны  города,  установленные    законодательством    и
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   Владимирской
области, а также Уставом муниципального образования город Владимир.
     2. Особые функции администрации города:
     - организует проведение мероприятий по гражданской обороне;
     - разрабатывает и реализует планы гражданской обороны;
     - осуществляет  меры  по  поддержанию  сил  гражданской  обороны,
органов  управления  гражданской  обороны  в   состоянии    постоянной
готовности;
     - организует подготовку и обучение населения способам  защиты  от
опасностей, возникающих в мирное и военное время;
     - обеспечивает подготовку должностных лиц гражданской  обороны  и
руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской
обороны;
     - создает и поддерживает  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию технические системы  управления  гражданской  обороны  и
объекты гражданской обороны;
     -  в  установленном  порядке  привлекает  на  договорной   основе
организации  различных  форм  собственности  для   выполнения    работ
(поставок  товаров  и  (или)  оказания  услуг)  в  целях   обеспечения
выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории города;
     - проводит  мероприятия  по  подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных  и  культурных  ценностей  в  безопасные    районы,    их
размещению, развертыванию лечебных и  других  учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     -    проводит    мероприятия    по    поддержанию     устойчивого
функционирования организаций в мирное и военное время;
     -  создает  и  содержит  в  целях  гражданской  обороны    запасы
материально-технических,  продовольственных,  медицинских    и    иных
средств;
     - осуществляет контроль  за  состоянием  гражданской  обороны  на
соответствующих территориях;
     -  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   действующим
законодательством.
     3. Особые функции структурных подразделений администрации города
     3.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства:
     - является  формирователем  спасательной  коммунально-технической
службы гражданской обороны города;
     - является формирователем спасательной службы связи, оповещения и
автотранспортного обеспечения гражданской обороны города;
     - обеспечивает готовность коммунальных служб к работе в  условиях
военного времени;
     - организует инвентаризацию  сохранившегося  и  оценку  состояния
поврежденного жилого фонда, определяет возможности  его  использования
для размещения пострадавшего населения;
     - организует размещение пострадавшего населения в  домах  отдыха,
пансионатах и других оздоровительных  учреждениях,  временных  жилищах
(сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на
площади сохранившегося жилого фонда;
     -  участвует  в  мероприятиях   по    предоставлению    населению
коммунально-бытовых услуг;
     - организует создание запасов оборудования и запасных частей  для
ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     - обеспечивает создание и подготовку  резерва  мобильных  средств
для транспортировки питьевой воды;
     -  организует  создание  на  водопроводных  станциях  необходимых
запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     - контролирует создание запасов мобильных резервных и  автономных
источников энергии, оборудования и технических средств для организации
коммунального снабжения населения;
     - принимает участие в определении  перечня  объектов,  подлежащих
маскировке;
     -  разрабатывает  план  осуществления   комплексной    маскировки
территорий города;
     -  организует  создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной
готовности к использованию по  предназначению  запасов  материально  -
технических  средств,  необходимых  для  проведения  мероприятий    по
световой и другим видам маскировки;
     - участвует в  проведении  инженерно-технических  мероприятий  по
уменьшению демаскирующих признаков территорий города;
     -  организует  создание  учебно-консультационных    пунктов    по
гражданской обороне и их работу по подготовке и обучению неработающего
населения способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  в  мирное  и
военное время;
     - в мирное время участвует в заблаговременном определении мест по
захоронению тел (останков) погибших в военное время;
     - обеспечивает подготовку сил и средств  гражданской  обороны  по
дорожно-мостовому обеспечению на базе специализированных муниципальных
предприятий и учреждений;
     - обеспечивает подготовку сил и средств гражданской  обороны  для
обеспечения в военное время мероприятий по захоронению трупов,  в  том
числе на базе специализированных ритуальных организаций, предприятий и
учреждений;
     - совместно  с  другими  органами  организует  оборудование  мест
погребения (захоронения) тел (останков) погибших,  а  также  работ  по
поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению  и  первичной
обработке  погибших,  опознанию  и  документированию,   перевозке    и
захоронению погибших;
     -  участвует  в  мероприятиях  по  поддержанию  в  готовности   к
использованию местной и локальной систем оповещения населения;
     -  организует  взаимодействие  с  Владимирским    филиалом    ОАО
"Ростелеком" и другими  организациями  по  комплексному  использованию
средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств
радио-, проводного  и  телевизионного  вещания  и  других  технических
средств передачи информации.
     3.2.    Управление    экономики,       инвестиций        развития
предпринимательства, потребительского рынка и услуг:
     - является формирователем спасательной службы  продовольственного
и вещевого снабжения гражданской обороны города;
     - является формирователем  спасательной  службы  горюче-смазочных
материалов гражданской обороны города;
     -  является  формирователем  спасательной    службы    санитарной
обработки и обеззараживания гражданской обороны города;
     - организует нормированное снабжение населения продовольственными
и непродовольственными товарами в военное время;
     - планирует и организовывает обеспечение мероприятий  гражданской
обороны города горюче-смазочными материалами;
     - участвует в мероприятиях по  предоставлению  населению  бытовых
услуг;
     -  организует  создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной
готовности к использованию по предназначению запасов продовольственных
и непродовольственных товаров;
     - обеспечивает закладку  продовольствия  на  следующие  городские
запасные пункты управления (далее - ГЗПУ): ГЗПУ города Владимира, ГЗПУ
районов  города  Владимира,  ГЗПУ  управления    жилищно-коммунального
хозяйства администрации города Владимира;
     - обеспечивает оснащение и подготовку сил, организует  проведения
мероприятий  по  санитарной  обработке  населения  и   обеззараживанию
одежды;
     - организует заблаговременное создание  запасов  дезактивирующих,
дегазирующих веществ и растворов;
     - рассматривает предложения по основным направлениям  развития  и
совершенствования гражданской обороны города и разрабатывает  исходные
данные для планирования  мероприятий  гражданской  обороны,  требующих
капитальных вложений и материально-технических средств;
     -  осуществляет  контроль  за    реализацией    долгосрочных    и
ведомственных  целевых  программ  по  развитию  и    совершенствованию
гражданской обороны города.
     3.3. Управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов:
     - является формирователем спасательной службы  инженерной  защиты
гражданской обороны города;
     -  содействует  в  предоставлении    участков    для    установки
специализированных технических  средств  оповещения  и  информирования
населения в местах массового пребывания людей;
     - планирует и организует использование транспортных  средств  для
выполнения всех видов перевозок в интересах гражданской обороны;
     -  осуществляет  меры,  направленные  на  сохранение    объектов,
необходимых для устойчивого  функционирования  экономики  и  выживания
населения в военное время;
     - участвует в инвентаризации сохранившегося  и  оценке  состояния
поврежденного жилого фонда, определении возможности его  использования
для размещения пострадавшего населения;
     - участвует в мероприятиях по поддержанию в постоянной готовности
к  использованию  и  техническому  обслуживанию  защитных   сооружений
гражданской обороны и их технических систем;
     - участвует в  разработке  плана  наращивания  инженерной  защиты
территорий города;
     - приспосабливает в  мирное  время  и  при  переводе  гражданской
обороны с мирного на военное время  заглубленные  помещения  и  другие
сооружения подземного пространства для укрытия населения;
     - при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение
участвует в  организации  строительства  недостающих  быстровозводимых
защитных  сооружений  гражданской  обороны  с  упрощенным   внутренним
оборудованием и укрытий простейшего типа;
     - оказывает помощь  по  вопросам  ведения  учета  существующих  и
создаваемых объектов гражданской обороны;
     -  содействует  в  предоставлении    участков    для    установки
специализированных технических  средств  оповещения  и  информирования
населения в местах массового пребывания людей;
     - участвует в заблаговременном определении  мест  по  захоронению
тел (останков) погибших в военное время.
     3.4. Управление здравоохранения:
     -  является  формирователем  спасательной   медицинской    службы
гражданской обороны города;
     -  организует  создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной
готовности  к  использованию  по  предназначению  запасов  медицинских
средств;
     -  обеспечивает  закладку  медицинских  средств   на    следующие
городские запасные пункты  управления  (далее  -  ГЗПУ):  ГЗПУ  города
Владимира,  ГЗПУ  районов   города    Владимира,    ГЗПУ    управления
жилищнокоммунального хозяйства администрации города Владимира;
     -  принимает  участие  в  проведении  санитарно-гигиенических   и
противоэпидемических мероприятий среди  населения,  пострадавшего  при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
     - организует проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     -  обеспечивает  развертывание  необходимой  лечебной   базы    в
загородной зоне;
     - организует оказание населению медицинской помощи;
     -  осуществляет  взаимодействие   с    органами    санитарно    -
эпидемиологического надзора.
     3.5. Управление культуры и туризма:
     - является формирователем спасательной службы  защиты  культурных
ценностей гражданской обороны города;
     - участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне;
     - организует и  проводит  мероприятия  по  сохранению  культурных
ценностей в военное время.
     3.6.    Управление    информатизации,    телекоммуникаций       и
делопроизводства:
     - выделяет сотрудников для работы в составе  спасательной  службы
связи, оповещения и автотранспортного обеспечения гражданской  обороны
города;
     -  содействует  размещению  информации  по  вопросам  гражданской
обороны, защиты населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  на
официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.
     3.7. Управление образования:
     - участвует в разработке программ обучения  населения  в  области
гражданской обороны;
     - участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне;
     - осуществляет общее учебно-методическое руководство  подготовкой
подведомственных учреждений по гражданской обороне;
     -  осуществляет  контроль  состояния  гражданской    обороны    в
подведомственных учреждениях;
     - организует переподготовку и повышение квалификации специалистов
по гражданской обороне управления и подведомственных организаций.
     3.8. Управление по связям с общественностью и СМИ:
     - выделяет сотрудников для работы в составе  спасательной  службы
связи, оповещения и автотранспортного обеспечения гражданской  обороны
города;
     - распространяет через  СМИ  официальные  заявления  и  сообщения
главы администрации  города  -  руководителя  гражданской  обороны  по
вопросам гражданской обороны и защиты населения  в  мирное  и  военное
время;
     -  обеспечивает  приглашение  представителей  СМИ  для  освещения
мероприятий  с  участием  главы  администрации  города  по    вопросам
гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий   города    от
чрезвычайных ситуаций;
     -  участвует  в  подготовке  телевизионных    и    радиопрограмм,
публикаций  для  печатных  средств  массовой  информации  по  вопросам
гражданской обороны и безопасности населения;
     - оказывает помощь МУ "ВУГЗ" по осуществлению контактов со СМИ  в
пределах своей компетенции;
     -  участвует  в  осуществлении  пропаганды  знаний   в    области
гражданской обороны;
     - регулярно размещает текущую  информацию  о  деятельности  главы
администрации  города  -   руководителя    гражданской    обороны    и
администрации города по вопросам гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций  на  официальном  сайте  органов
местного самоуправления города Владимира.
     3.9. Управление наружной рекламы и информации:
     - содействует установке  специализированных  технических  средств
оповещения и информирования населения в  местах  массового  пребывания
людей;
     -  является  уполномоченным  органом,  координирующим  размещение
информационных материалов  по  вопросам  гражданской  обороны,  защиты
населения и территории города Владимира от чрезвычайных ситуаций.
     3.10. Управление по учету и распределению жилой площади:
     - организует учет населения,  оставшегося  без  жилья  в  военное
время;
     - принимает участие  в  инвентаризации  сохранившегося  и  оценке
состояния поврежденного  жилого  фонда,  определении  возможности  его
использования для размещения пострадавшего населения;
     - участвует в размещении пострадавшего населения в домах  отдыха,
пансионатах и других оздоровительных  учреждениях,  временных  жилищах
(сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на
площади сохранившегося жилого фонда.
     3.11. Управление муниципальным имуществом г. Владимира:
     - участвует в инвентаризации сохранившегося  и  оценке  состояния
поврежденного жилого фонда, определении возможности его  использования
для размещения пострадавшего населения;
     - вносит в Реестр муниципальной  собственности  города  Владимира
сведения  о  наличии  объектов  гражданской  обороны  в  муниципальных
зданиях  по  представлению  МУ  "ВУГЗ"   соответствующего    комплекта
документов по объектам гражданской обороны.
     3.12. Финансовое управление:
     - рассматривает  и  вырабатывает  предложения  по  финансированию
мероприятий гражданской обороны по перспективным  и  ежегодным  планам
развития экономики города, а также по планам на расчетный год;
     -  осуществляет  в    первоочередном    порядке    финансирование
мероприятий  гражданской  обороны  (наряду  с    другими    оборонными
мероприятиями) по  обеспечению  аварийно-спасательных  работ  в  зонах
поражения и оказанию помощи пострадавшему населению в  соответствии  с
указаниями  главы  администрации  города  -  руководителя  гражданской
обороны;
     - осуществляет финансирование мероприятий гражданской  обороны  в
соответствии с росписью расходов  бюджета  города  на  соответствующий
финансовый год.
     3.13. Правовое управление:
     -  осуществляет  правовую  экспертизу  проектов    постановлений,
распоряжений, приказов, инструкций, положений и других актов правового
характера, подготавливаемых для  решения  задач  гражданской  обороны,
визирует их, а также участвует в необходимых случаях в подготовке этих
документов;
     -  организует  подготовку  заключений  по   правовым    вопросам,
возникающим  в  деятельности  администрации  города  при    выполнении
мероприятий гражданской обороны.
     3.14. Отдел по охране окружающей среды:
     -  координирует  действия  формирований   сети    наблюдения    и
лабораторного  контроля  гражданской  обороны   по    обнаружению    и
идентификации различных видов заражения (загрязнения);
     -  вырабатывает  предложения  главе  администрации    города    -
руководителю гражданской обороны по введению  соответствующих  режимов
защиты на территориях, подвергшихся заражению (загрязнению);
     -  организует   взаимодействие    с    органами    санитарно    -
эпидемиологического   надзора    и    координирует    действия    сил,
предназначенных    для    проведения    санитарно-гигиенических      и
противоэпидемических мероприятий среди  населения,  пострадавшего  при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
     4. Особые функции ведомственных структур
     4.1. Управление Министерства внутренних дел Российской  Федерации
по городу Владимиру:
     -  является    формирователем    спасательной    службы    охраны
общественного порядка гражданской обороны города;
     - организует охрану общественного порядка, безопасность дорожного
движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны  и  эвакуации
населения;
     - обеспечивает  беспрепятственное  передвижения  сил  гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     -  осуществляет  пропускной  режим  и  поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     -  усиливает  охрану  объектов,  подлежащих  обязательной  охране
органами внутренних дел, имущества юридических  и  физических  лиц  по
договорам,  принимает  меры  по  охране  имущества,  оставшегося   без
присмотра.
     4.2.  Государственное    учреждение    "1    отряд    федеральной
противопожарной службы по Владимирской области":
     - является  формирователем  спасательной  противопожарной  службы
гражданской обороны города;
     -  организует    тушение    пожаров    в    районах    проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  и  на   объектах,
отнесенных  в  установленном  порядке  к  категориям  по   гражданской
обороне.