Постановление Губернатора Хабаровского края от 05.07.2002 № 320

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 24.08.2004 г. N 220
                     ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 05 июля 2002 г. N 320

   О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ХАБАРОВСК


       Проведенной   министерством  финансов  края  проверкой  полноты
 мобилизации  доходов  и эффективности использования бюджетных средств
 муниципальным  образованием город Хабаровск, установлен ряд нарушений
 в  формировании  и исполнении бюджетного процесса в городе Хабаровске
 в 2001 - 2002 годах.
       В     нарушение     бюджетного     законодательства,    решения
 представительного  органа  власти города о бюджете на соответствующий
 год   не  содержат  отдельных  показателей  и  характеристик  бюджета
 города.    Ежегодно    бюджет   города   утверждался   с   нарушением
 установленных  сроков.  Финансирование расходов бюджета города в 2002
 году  при  неутвержденном  бюджете  свыше трех месяцев осуществлялось
 сверх  одной  двенадцатой  в  расчете  на  месяц. Доходы по отдельным
 источникам  зачислялись  органам  исполнительной власти города, минуя
 бюджет города.
       При  планировании  доходов  бюджета города анализ перспективных
 планов  работы  бюджетообразующих  предприятий  города не проводился.
 Программа  преодоления  негативной  тенденции  экономического спада в
 отдельных  отраслях  промышленности и бюджетообразующих предприятиях,
 развития  приоритетных  отраслей, обеспечивающая расширение налоговой
 базы, не разработана.
       Отвлечение  бюджетных средств на формирование целевых бюджетных
 фондов,   зачисление  отдельных  источников  доходов  непосредственно
 органам  исполнительной  власти  города  минуя бюджет города исказило
 налоговую  отчетную  базу  и не позволило сконцентрировать финансовые
 ресурсы   на   своевременном   финансировании  социально  -  значимых
 расходов бюджета, включая заработную плату и пособия на детей.
       Неэффективно  используется  муниципальное  имущество. Убыток от
 деятельности  муниципальных  предприятий по итогам работы за 2001 год
 составил 73,3 млн. рублей.
       В   нарушение  ст.31  Закона  Хабаровского  края  "О  бюджетной
 системе  Хабаровского  края  на  2001  год" на погашение кредиторской
 задолженности  по  ежемесячным пособиям на детей направлено 28,7 млн.
 рублей,   вместо   предусмотренных   46,4   млн.   рублей.  Нецелевое
 использование  средств  составило  17,7 млн. рублей. В бюджете города
 на   2002   год   расходы,   связанные   с   погашением  кредиторской
 задолженности   по  детским  пособиям,  не  предусмотрены.  Нарушение
 установленных  требований  по  погашению задолженности по ежемесячным
 пособиям  и  выплатам  пособий  на  опекаемых детей повлекло за собой
 массовое  обращение  граждан  в  судебные  органы,  которые принимают
 решения   в   пользу   истцов   с  учетом  индексации,  что  ведет  к
 дополнительным расходам бюджета.
       В    целях    устранения    выявленных   нарушений   бюджетного
 законодательства Российской Федерации и края постановляю:
       1. Обратить внимание мэра города Хабаровска Соколова А.Н. на:
       -  невыполнение  отдельных законов, нормативно - правовых актов
 Российской  Федерации и края по формированию доходов бюджета города и
 осуществлению  расходов  в  полном  объеме,  что  повлекло  за  собой
 обострение   ситуации   по  своевременной  выплате  заработной  платы
 работникам  бюджетной  сферы,  наращивание кредиторской задолженности
 по выплате детских пособий;
       -  низкий  уровень  налогового  администрирования,  который  не
 позволил привлечь дополнительные доходы в бюджет города;
       -  необеспечение органами исполнительной власти города контроля
 за соблюдением требований бюджетного законодательства.
       2. Администрации города Хабаровска (Соколов А.Н.):
       2.1.    Формирование    и    исполнение   бюджетного   процесса
 осуществлять  строго  в  соответствии  с бюджетным законодательством.
 Привести  параметры  бюджета  2002  года  в  соответствие  со  ст.191
 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       2.2.  Обеспечить  полное  и  своевременное зачисление доходов в
 бюджет  города.  Закрыть счета по зачислению доходов от использования
 имущества    департамента    муниципальной    собственности   города,
 внебюджетный  счет  администрации  города.  Все  доходы направлять на
 счет городского бюджета.
       2.3.   Прекратить   практику  децентрализации  доходов  бюджета
 посредством  образования  целевых  бюджетных  фондов.  Восстановить в
 доходах бюджета неучтенные средства в сумме 18,7 млн. рублей.
       2.4.  Предусмотреть  в  бюджете  города на 2002 год средства на
 погашение  кредиторской  задолженности  по  ежемесячным  пособиям  на
 детей.  Обеспечить  выплаты  пособий на опекаемых детей. Не допускать
 обращения   граждан   в   судебные   органы   с  исками  о  взыскании
 задолженности  по  пособиям  путем  досудебного урегулирования споров
 (выплаты производить своевременно).
       2.5.  Не  допускать  использования  не  по  целевому назначению
 средств, передаваемых из краевого бюджета в бюджет города.
       2.6.  Привлечь  к  дисциплинарной  ответственности  должностных
 лиц, допустивших нарушения, установленные проверкой.
       2.7.   Информацию   о   выполнении  мероприятий  по  устранению
 нарушений  представить  в министерство финансов края к 1 октября 2002
 г.
       3. Министерству финансов края (Кацуба А.С.):
       3.1.  Установить контроль за полнотой устранения администрацией
 города  Хабаровска  нарушений  и  недостатков,  выявленных проверкой,
 целевым  использованием средств краевого бюджета, передаваемых в 2002
 году в виде финансовой помощи в бюджет города Хабаровска.
       3.2.  В  соответствии  со  ст.286 Бюджетного кодекса Российской
 Федерации  взыскать  в  доход  краевого  бюджета  18,7  млн.  рублей,
 использованных не по целевому назначению.
       4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
 на  заместителя  Председателя  Правительства  края, министра финансов
 края Кацубу А.С.
       5.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
 подписания.

                                                       Губернатор края
                                                             В.И.Ишаев