Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 02.10.2002 № 450

                 Законодательная Дума Хабаровского края
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 02.10.2002                                                N 450
                             г. Хабаровск


 Об  отказе  в  государственной  регистрации
 изменений дополнений в устав муниципального
 образования города Комсомольска-на-Амуре  


       Рассмотрев   изменения  и  дополнения  в  устав  муниципального
 образования  города  Комсомольска-на-Амуре,  содержащиеся  в решениях
 Комсомольской-на-Амуре  городской  Думы  от  31 июля 2002 года NN 72,
 90,  91,  и  руководствуясь  статьей  5  Закона  Хабаровского края "О
 порядке    государственной    регистрации    уставов    муниципальных
 образований в Хабаровском крае", Законодательная Дума
 ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1.   Отказать   в   государственной   регистрации  изменений  и
 дополнений     в     устав    муниципального    образования    города
 Комсомольска-на-Амуре,         содержащихся         в        решениях
 Комсомольской-на-Амуре  городской  Думы  от  31 июля 2002 года №№ 72,
 90,91 (мотивированное обоснование прилагается).
       2.  Направить  настоящее постановление в Комсомольскую-на-Амуре
 городскую Думу.



 Председатель Думы                                   Ю.И. Оноприенко

                                                            Приложение
                                       к постановлению Законодательной
                                                Думы Хабаровского края
                                                   от 02.10.2002 N 450


                      МОТИВИРОВАННОЕ ОБОСНОВАНИЕ
      о причинах отказа в государственной регистрации изменений и
         дополнений в устав муниципального образовании города
            Комсомольска-на-Амуре, содержащихся в решениях
   Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 31.07.2002 NN 72, 90, 91


       В   соответствии   с   Законом  Хабаровского  края  "О  порядке
 государственной   регистрации  уставов  муниципальных  образований  в
 Хабаровском  крае"  представленные  изменения  и  дополнения  в устав
 муниципального  образования  города  Комсомольска-на-Амуре  не  могут
 быть зарегистрированы по следующим основаниям:
       1.  Изменения,  содержащиеся  в  подпункте 1.4 пункта 1 решения
 Комсомольской-на-Амуре  городской Думы от 31.07.02 N 72, противоречат
 статье   3   Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
 местного  самоуправления  в  Российской  Федерации". Исходя из смысла
 вышеназванной  статьи правом на осуществление местного самоуправления
 обладают только граждане Российской Федерации.
       На  основании  международных договоров Российской Федерации и в
 порядке,   установленном  законом,  иностранные  граждане,  постоянно
 проживающие    на    территории    соответствующего    муниципального
 образования,   также  обладают  активным  и  пассивным  избирательным
 правом   при   осуществлении  местного  самоуправления,  имеют  право
 участвовать в местном референдуме.
       Термин   "жители"   имеет  расширительное  значение,  в  состав
 жителей  могут,  допустим,  входить  лица без гражданства, которые не
 обладают  правом  на осуществление местного самоуправления. Исходя из
 этого   всю   статью  11  устава  муниципального  образования  города
 Комсомольска-на-Амуре  следует привести в соответствие  со  статьей 3
 вышеназванного федерального закона.
       2.    Изменение,    содержащееся    в    пункте    I    решения
 Комсомольской-на-Амуре  городской Думы от 31.07.02 N 90, противоречит
 пункту   3   статьи   18  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
 организации местного самоуправления в Российской Федерации".
       Исходя   из   нормы  федерального  закона  полномочия  депутата
 начинаются  со дня его избрания, однако прекращаются с момента начала
 работы выборного органа местного самоуправления нового состава.
       3.  Изменения, содержащиеся в дефисах 7, 8 подпункта 1.1 пункта
 1  решения  Комсомольской-на-Амурс  городской  Думы от 31.07.02 N 91,
 противоречат  пункту  9  статьи  4  Федерального  закона "Об основных
 гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме
 граждан Российской Федерации".
       В  данном  пункте  федерального  закона предусмотрены следующие
 ограничения,     связанные    со    статусом    депутата:    депутаты
 представительных  органов  местного  самоуправления не могут замещать
 муниципальные   должности   муниципальной   службы,   а   также  быть
 депутатами  представительных  органов  государственной  власти.  Иные
 ограничения,  связанные со статусом депутата, ни уставы муниципальных
 образований,  ни  законы субъектов Российской Федерации устанавливать
 не могут. Они могут быть установлены только федеральным законом.



 Председатель Законодательной Думы
 Хабаровского края                                     Ю.И. Оноприенко