Постановление Губернатора Хабаровского края от 27.01.2003 № 19

 
                   ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 27 января 2003 г. N 19

   О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
   ХАБАРОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КРАЕВОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
                          "ОПТОВЫЙ РЫНОК"


     Проведенная  главным  контрольным управлением Губернатора края
проверка   финансово   -  хозяйственной  деятельности  Хабаровского
государственного  краевого  унитарного  предприятия "Оптовый рынок"
вскрыла  серьезные  недостатки, нарушения и злоупотребления. Так, в
прошлом  году ежемесячно в кассу ХГКУП "Оптовый рынок" не поступали
средства  за  оказание  услуг  по  организации  оптовой и розничной
торговли  продовольственными  товарами  на площади более 8 тыс. кв.
м,  за 9 месяцев 2002 г. в кассу по этой причине не поступило более
9  млн. рублей. Это стало возможным потому, что расчет этих услуг в
разрезе  каждого предпринимателя в бухгалтерском учете не велся. Во
всех  договорах  на предоставление торговых площадей не указывались
размеры   площадей,   сдаваемых   в   аренду,  и  стоимость  одного
квадратного   метра,  в  большинстве  договоров  не  указаны  сроки
оплаты, отсутствуют подписи и печати сторон.
     Проведенные  в  ходе проверки контрольные обмеры выполненных и
оплаченных  строительных  работ  показали,  что  на  ряде  объектов
объемы   их  значительно  завышались.  Оценка  фактических  затрат,
отнесенных   неправомерно   на   ремонтно  -  строительные  работы,
составляет  за  9  месяцев  2002  г.  5,5  млн.  рублей, из которых
приписки  работ - 2,2 млн. рублей, незаконное списание материалов -
0,9  млн.  рублей,  отсутствие  в  наличии строительных материалов,
числящихся  по  бухгалтерскому  учету,  -  на  2,4  млн.  рублей. В
указанный  период  строительные  работы  осуществлялись в нарушение
существующего   порядка:   проектно   -   сметная  документация  не
составлялась,  технический  надзор  заказчиком  не производился, не
оформлялись  надлежащим  образом  акты приемки выполненных работ по
форме  2  и  справки  о  стоимости  выполненных  работ  по форме 3,
списание  строительных  материалов  проводилось  без обосновывающих
документов и в произвольной форме.
     Числящиеся   по   бухгалтерскому   учету  горюче  -  смазочные
материалы  на  сумму 114 тыс. рублей и запасные части к автомобилям
на  сумму  618 тыс. рублей в наличии отсутствуют. Запасные части на
автомобили    приобретались    водителями    самостоятельно,    без
привлечения  инженерно  -  технических  работников, без составления
дефектных  ведомостей  и определения стоимости ремонта автомобилей.
Без  должным образом оформленных документов были проданы 2 грузовых
автомобиля.  Большинство  денежных  операций  на  этом  предприятии
осуществлялось  путем  наличных  расчетов, только за 9 месяцев 2002
г.  в  подотчет  было  выдано  9  млн.  рублей. В нарушение ведения
кассовых   операций  систематически  выдавались  наличные  денежные
средства  в подотчет лицам, еще не отчитавшимся по ранее полученным
авансам.  Задолженность подотчетных лиц составляет 136 тыс. рублей.
Во  многих авансовых отчетах отсутствуют должности подотчетных лиц,
дата  составления отчетов, не указываются суммы авансов, полученные
из кассы.
     Многочисленные  финансовые нарушения выявлены и в деятельности
магазина  ХГКУП  "Оптовый рынок". При выручке магазина за 9 месяцев
2002  г.  в  3,58 млн. рублей в кассу предприятия было сдано только
235   тыс.   рублей,   остальные  денежные  средства  бесконтрольно
использовались  руководством  магазина для расчетов с поставщиками.
В   этом   магазине  выявлены  факты  получения  и  неоприходования
продовольственных  товаров  на  сумму  260 тыс. рублей, установлены
фиктивные  счета  -  фактуры  на  якобы  полученные овощи, фрукты и
дикоросы   на   общую   сумму   118,8   тыс.   рублей.  Предприятие
систематически   нарушает   налоговое   законодательство,   за  что
налоговыми  органами  начислено  2,38  млн. рублей пеней и штрафных
санкций,  доначислено  налогов  -  2,57  млн.  рублей. Кредиторская
задолженность  предприятия  продолжает расти и на 1 октября 2002 г.
составила 12,8 млн. рублей, при дебиторской - 3,1 млн. рублей.
     Бывшее   руководство   ХГКУП  "Оптовый  рынок"  не  обеспечило
сохранность  учетных  документов  и регистров бухгалтерского учета.
Все  бухгалтерские  документы  за период деятельности предприятия с
1997  по  2001  год  в  апреле  2002  г. были вынесены из помещения
бухгалтерии  и помещены в металлический контейнер, расположенный на
территории  предприятия, ночью 16 июля 2002 г. произошло возгорание
этих  документов.  Без  проведения  соответствующего  расследования
обстоятельств    пожара   3-й   пожарной   частью   государственной
противопожарной  службы  МЧС  России Хабаровского края 18 июля 2002
г.  было  вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного
дела.  В  настоящее  время  прокуратурой Железнодорожного района г.
Хабаровска  это  постановление отменено и материалы по факту пожара
направлены на доследование.
     Отмеченные   финансовые   нарушения  и  злоупотребления  стали
возможны   потому,   что   министерство   имущественных  отношений,
министерство    пищевой   промышленности,   торговли   и   бытового
обслуживания  края  неудовлетворительно  осуществляли  контроль  за
деятельностью  ХГКУП  "Оптовый  рынок", совершенно не анализировали
его  финансовое  состояние, передоверили и практически передали всю
полноту  власти  по  распоряжению  краевой  собственностью  бывшему
директору  рынка  Панченко  А.С.  В свою очередь, руководство ХГКУП
"Оптовый  рынок",  чувствуя  бесконтрольность  со стороны указанных
министерств,  финансово  -  хозяйственную деятельность осуществляло
по  своему  усмотрению,  грубо  нарушая Положение по бухгалтерскому
учету  и игнорируя существующее законодательство. Все это привело к
текущему   неустойчивому   финансовому  положению  предприятия.  На
основании вышеизложенного постановляю:
     1.  Обратить  внимание  министерства  имущественных  отношений
края  (Громова Г.А.), министерства пищевой промышленности, торговли
и  бытового  обслуживания  края  (Лопатин  С.И.)  на низкий уровень
контроля  за  деятельностью  ХГКУП "Оптовый рынок" и потребовать от
них:
     1.    1.    Привлечь    к    дисциплинарной   и   материальной
ответственности   всех   должностных  лиц  ХГКУП  "Оптовый  рынок",
допустивших финансовые нарушения.
     1.   2.   Обеспечить   устранение   выявленных  недостатков  и
нарушений.    Определить    меры,    направленные   на   финансовое
оздоровление ХГКУП "Оптовый рынок".
     2.  Материалы настоящей проверки направить для правовой оценки
в прокуратуру и управление внутренних дел Хабаровского края.
     3.  Управлению внутренних дел Хабаровского края (Баранов В.А.)
установить   контроль  за  ходом  расследования  причин  пожара  на
территории  ХГКУП  "Оптовый  рынок",  в  результате  которого  были
уничтожены  все  бухгалтерские  документы  за период с 1997 по 2001
год.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  главное  контрольное  управление  Губернатора  края (Капитанчук
С.Г.).
     5.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.



Губернатор края                                          В.И.Ишаев