Постановление Губернатора Хабаровского края от 19.02.2003 № 48

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 04.08.2003 г. N 228

                   ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 19 февраля 2003 г.                                          N 48


           О ПРОВЕДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЕЖЕГОДНОГО АУДИТА


     В  соответствии  с  Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N
119-ФЗ    "Об    аудиторской    деятельности"    и   Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  12  июня 2002 г. N 409 "О
мерах по обеспечению проведения обязательного аудита" постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Правила  проведения конкурса по отбору аудиторских организаций
для  осуществления  обязательного  ежегодного аудита организаций, в
уставном     (складочном)    капитале    которых    доля    краевой
государственной  собственности  составляет  не  менее  25 процентов
(далее - именуются Правила);
     Примерное   положение   о   конкурсной   комиссии   по  отбору
аудиторских  организаций для осуществления обязательного ежегодного
аудита (далее - именуется Положение).
     2.  Рекомендовать муниципальным образованиям городов и районов
края  принять  утвержденные  Правила  и  Положение  за  основу  при
проведении   конкурса   по   отбору   аудиторских  организаций  для
осуществления обязательного аудита.
     3.   Комитету  по  печати,  полиграфической  промышленности  и
телерадиовещанию  Правительства  края  (Левков  С.А.)  опубликовать
настоящее постановление в газете "Тихоокеанская звезда".
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   Председателя   Правительства   края  -  министра
имущественных   отношений   края   Громову   Г.А.   и   заместителя
Председателя  Правительства  края  -  министра финансов края Кацубу
А.С.
     5.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.



Губернатор края                                           В.И.Ишаев





УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Губернатора края
от 19 февраля 2003 г. N 48

                              ПРАВИЛА
     ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ
           ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЕЖЕГОДНОГО АУДИТА

     1.   Настоящие   Правила   регламентируют  порядок  проведения
конкурса   по  отбору  аудиторских  организаций  для  осуществления
обязательного  аудита организаций, в уставном (складочном) капитале
которых  доля  краевой  государственной собственности составляет не
менее 25 процентов (далее именуется - конкурс).
     Доля   государственной   собственности   Хабаровского  края  в
уставном   (складочном)   капитале   организаций   определяется  по
состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
     2. Конкурс проводится ежегодно и является открытым.
     3.    Организатором    конкурса    организаций,   в   уставном
(складочном)   капитале   которых   доля   краевой  государственной
собственности  составляет  не  менее  25  процентов, является орган
управления  организации  (совет  директоров,  наблюдательный совет,
руководитель предприятия).
     4. Организатор конкурса:
     -  извещает  не  менее  чем  за 45 дней до проведения конкурса
через  газету  "Тихоокеанская  звезда"  о  времени,  месте,  форме,
предмете  и  порядке  проведения  конкурса,  в  том числе о порядке
оформления   участия  в  конкурсе,  требованиях,  касающихся  опыта
работы   аудиторской   организации   в   области   аудита,  порядке
определения  аудиторской организации, выигравшей конкурс, а также о
сроке заключения с ней договора;
     -  в  течение  15  дней с даты извещения о проведении конкурса
осуществляет   сбор   заявок  на  участие  в  нем  заинтересованных
аудиторских организаций.
     В  случае  получения  менее  двух заявок на участие в конкурсе
организатор  конкурса  объявляет  его  несостоявшимся  и извещает о
проведении нового конкурса.
     5.  К  участию в конкурсе допускаются аудиторские организации,
имеющие   лицензии  на  осуществление  аудиторской  деятельности  и
отвечающие  установленным  законодательством  Российской  Федерации
требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.
     6.  Организатор  конкурса не позднее 10 дней после поступления
заявки  от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет
ей приглашение, которое должно содержать:
     -  техническое  задание  на проведение аудита, разработанное в
соответствии     с    утвержденным    Распоряжением    Министерства
имущественных  отношений Российской Федерации от 30 декабря 2002 г.
N  4521-р  типовым техническим заданием на проведение обязательного
аудита;
     - образец договора на оказание аудиторских услуг.
     7.   В   течение   15  дней  с  даты  направления  приглашения
аудиторские   организации   представляют  организатору  конкурса  в
отдельных    конвертах    предложения,    касающиеся    технических
показателей   и   цены   проведения   аудиторской  проверки  (далее
именуются    -   технические   и   финансовые   предложения).   Все
предложения,   полученные   по   истечении   указанного  срока,  не
рассматриваются   и   возвращаются   аудиторским   организациям   в
нераспечатанном виде.
     8.  Заявка  не  принимается  к  рассмотрению, если аудиторская
организация  подпадает под условия, перечисленные в пункте 1 статьи
12 Федерального закона "Об аудиторской деятельности".
     9.    Оценка    технических    и    финансовых    предложений,
представленных  аудиторскими организациями, производится конкурсной
комиссией,   создаваемой   организатором   конкурса.   Положение  о
конкурсной  комиссии разрабатывается на основе Примерного положения
о   конкурсной  комиссии  по  отбору  аудиторских  организаций  для
осуществления   обязательного   ежегодного  аудита  и  утверждается
организатором конкурса.
     10.  После  получения  организатором  конкурса  технических  и
финансовых   предложений   аудиторских   организаций   конверты   с
техническими  предложениями  вскрываются  в день заседания комиссии
секретарем  комиссии  и  доводятся им до сведения членов конкурсной
комиссии.   Конверты   с  финансовыми  предложениями  находятся  на
хранении   у  организатора  конкурса  и  вскрываются  после  оценки
технических предложений.
     11.  Конкурсная  комиссия  осуществляет  оценку  технических и
финансовых  предложений  аудиторских  организаций  в  два этапа. На
первом   этапе   проводится   оценка  технического  предложения  по
100-балльной  шкале, при этом максимальный балл по каждому критерию
составляет:
     60  баллов  -  оценка образца аудиторского заключения по ранее
проведенной  проверке  организации  (без указания ее наименования и
других  идентификационных  признаков),  содержащая  в  обязательном
порядке   установленные  стандартами  по  аудиторской  деятельности
показатели  и  экономические  расчеты,  максимально соответствующие
типовому  техническому  заданию  на проведение обязательного аудита
организаций,  в  уставном  (складочном)  капитале  которых  краевая
государственная  доля  составляет  не  менее  25 процентов, а также
сведения   о  практической  пользе,  которую  получила  проверяемая
организация в результате проведения аудита участником конкурса;
     20  баллов - оценка методики осуществления аудита, включая его
план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;
     20   баллов   -   оценка  квалификации  специалистов,  которые
предлагаются      для     проведения     аудита,     подтверждаемая
соответствующими  квалификационными аттестатами аудиторов, с учетом
опыта  проведения  не  менее  пяти  аудиторских  проверок  по  типу
деятельности организации.
     По   результатам   первого  этапа  отбирается  не  более  пяти
аудиторских  организаций,  получивших наибольшее количество баллов,
которые  допускаются  ко  второму этапу. На втором этапе проводится
оценка  финансовых  предложений отобранных аудиторских организаций.
Финансовые   предложения,  содержащие  наименьшую  цену  проведения
аудита,  получают  100  баллов,  а  оценка  предложения аудиторской
организации,  содержащего  более  высокую  цену, рассчитывается как
отношение  наименьшей  цены к более высокой цене, умноженной на 100
баллов.
     12.   После   завершения  оценки  технического  и  финансового
предложения  аудиторской  организации конкурсная комиссия суммирует
оба   результата   с   учетом   следующих   коэффициентов:   оценка
технического  предложения  -  0,6, оценка финансового предложения -
0,4.   По   результатам  оценки  указанных  предложений  конкурсная
комиссия  дает  заключение и представляет его организатору конкурса
вместе с протоколом заседания конкурсной комиссии.
     13.  Победителем  конкурса признается аудиторская организация,
которая   по  заключению  конкурсной  комиссии  набрала  наибольшее
количество    баллов.   При   равенстве   предложений   победителем
признается  аудиторская  организация,  заявка  которой  была подана
раньше.
     14.  Победитель  конкурса и организатор конкурса подписывают в
течение  3-х  дней со дня подведения итогов конкурса протокол о его
результатах,  который является основанием для проведения дальнейшей
процедуры  утверждения  аудитора  проверяемой организации и размере
оплаты его услуг в соответствии с действующим законодательством.
     15.  Протокол  о  результатах  конкурса  от имени организатора
конкурса  подписывает  руководитель  органа  управления, на который
возложена   организация   конкурса   в  соответствии  с  пунктом  3
настоящих Правил.
     16.  Подписанный организатором конкурса и победителем конкурса
протокол   о   его   результатах   в  3-дневный  срок  направляется
организатором   конкурса  в  министерство  имущественных  отношений
Хабаровского края для:
     16.  1. Принятия решения об утверждении аудитора и определения
размера  оплаты  его  услуг  -  в отношении краевых государственных
унитарных  предприятий  в  соответствии с Федеральным законом от 14
ноября   2002  г.  N  161-ФЗ  "О  государственных  и  муниципальных
унитарных предприятиях".
     16.   2.   Принятия  решения  по  голосованию  по  утверждению
аудитора  и  размера  оплаты  его  услуг  -  в  отношении  открытых
акционерных  обществ,  в уставных капиталах которых государственная
доля Хабаровского края составляет не менее 25 процентов.





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Губернатора края
от 19 февраля 2003 г. N 48

                        ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
    О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ
           ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЕЖЕГОДНОГО АУДИТА

     1.  Для проведения конкурсов по отбору аудиторских организаций
орган  управления  организации,  подлежащей  обязательному  аудиту,
являющийся  организатором  конкурса,  создает  конкурсную  комиссию
(далее  именуется - комиссия) в количестве не менее шести человек с
правом  решающего  голоса, включая секретаря комиссии, и утверждает
ее персональный состав.

     Организатором    конкурса    в    организациях,   в   уставном
(складочном)   капитале   которых   доля   краевой  государственной
собственности  составляет  не  менее  25  процентов, является орган
управления  организации  (совет  директоров,  наблюдательный совет,
руководитель).
     2.  Председателем  комиссии с правом решающего голоса является
руководитель   либо   заместитель  руководителя  органа  управления
организации,    подлежащей   обязательному   аудиту.   Председатель
комиссии  руководит деятельностью комиссии, утверждает регламент ее
работы,  определяет  даты  и  повестку  дня  заседаний,  организует
работу  комиссии  в соответствии с настоящим Примерным положением и
Правилами  проведения  конкурса  по  отбору аудиторских организаций
для   осуществления   обязательного  ежегодного  аудита  упомянутых
организаций.  Заместителем председателя комиссии с правом решающего
голоса  является  представитель  министерства финансов Хабаровского
края.  Секретарем  комиссии  с  правом  решающего  голоса  является
представитель организатора конкурса.
     3.   В   состав  комиссии  с  правом  решающего  голоса  также
включаются   представитель   министерства  имущественных  отношений
Хабаровского    края,    представитель   отраслевого   министерства
Хабаровского    края,    на   которое   возложены   координация   и
регулирование   деятельности   в  соответствующей  отрасли  (сфере)
управления,   и   представитель   одного   из  аккредитованных  при
Министерстве   финансов   Российской   Федерации   профессиональных
аудиторских   объединений.   В   случае,   если   проводится  отбор
аудиторских   организаций   для   осуществления   аудита  кредитной
организации,  в  состав  конкурсной  комиссии  с  правом  решающего
голоса   включается  представитель  Центрального  банка  Российской
Федерации  (по согласованию) с правом решающего голоса и комиссия в
этом  случае состоит из семи человек. В состав комиссии могут также
входить не более двух человек с правом совещательного голоса.
     4.  Заседание  комиссии является правомочным при участии в нем
не  менее  двух третей от общего числа ее членов с правом решающего
голоса.   Промежуточные   решения   комиссии,   носящие  внутренний
организационный  характер, принимаются простым большинством голосов
от  числа  членов комиссии с правом решающего голоса, участвующих в
заседании.  В  случае  равенства  голосов  решающим  является голос
председательствующего  на  заседании  комиссии. Заключение комиссии
по    определению    победителя    конкурса   принимается   простым
большинством  голосов  от  числа членов комиссии с правом решающего
голоса,   участвующих  в  заседании.  В  случае  равенства  голосов
решающим   является   голос   председательствующего   на  заседании
комиссии.   Промежуточные   решения   и   заключение   комиссии  по
определению  победителя  конкурса  оформляются  протоколом, который
подписывается  всеми  членами  комиссии  с правом решающего голоса.
Протокол   в   течение   трех   дней   со  дня  заседания  комиссии
направляется   членам   комиссии.   Организационно   -  техническое
обеспечение  деятельности комиссии, включая командировочные расходы
членов комиссии, осуществляет организатор конкурса.