Постановление Губернатора Хабаровского края от 04.08.2003 № 231

 
                    ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                               № 231

4 августа 2003 г.                                       г. Хабаровск



      О Положении о защитных участках территорий и акваторий
                        в Хабаровском крае


      (В редакции Постановлений Губернатора Хабаровского края
           от 04.06.2010 г. N 79; от 14.03.2013 г. N 16)



     В  соответствии  с  Федеральным  законом  "О животном мире", в
целях  сохранения  объектов  животного  мира и среды их обитания на
территории Хабаровского края
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о  защитных  участках
территорий   и   акваторий  в  Хабаровском  крае  (далее  именуется
Положение).
     2. Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.) принять
необходимые  меры  по  созданию  в  крае  системы защитных участков
территорий  и  акваторий  и  их  функционированию  в соответствии с
Положением. (В редакции Постановления Губернатора Хабаровского края
от 04.06.2010 г. N 79)
     3. Предприятиям    и   организациям   при   осуществлении   на
территории    края    хозяйственной   деятельности,   связанной   с
использованием  природных  ресурсов  и оказывающей непосредственное
влияние   на   состояние  окружающей  среды,  учитывать  требования
Положения.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края - министра природных
ресурсов края Шихалева В.М. (В  редакции  Постановления Губернатора
Хабаровского края от 04.06.2010 г. N 79)
     5. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.




Губернатор                                               В.И. Ишаев


  
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                     постановлением
                                                        Губернатора
                                                  Хабаровского края
                                                от 04.08.2003 № 231
     (В   редакции   Постановлений  Губернатора  Хабаровского  края
от 04.06.2010 г. N 79; от 14.03.2013 г. N 16)

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                    о защитных участках территорий                    
                    и акваторий в Хабаровском крае                    

                          1. Общие положения                          

     1.1.   Настоящее   Положение   разработано  в  соответствии  с
федеральными  законами  "Об  охране  окружающей среды", "О животном
мире",  "Об  охоте  и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации",
другими   нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Хабаровского  края  и  определяет  статус,  правовой режим, порядок
создания,   функционирования,   использования   и  охраны  защитных
участков   территорий  и  акваторий  в  Хабаровском  крае  в  целях
сохранения среды обитания объектов животного мира.
     1.2.  Защитные  участки  территорий  и акваторий в Хабаровском
крае  (далее  -  защитные  участки)  -  естественные  природные или
антропогенно измененные участки территории, включая участки земли и
акватории   водных   объектов,   являющиеся  местами  концентрации,
постоянного  или  временного  пребывания  ценных  в  хозяйственном,
научном,  культурном  и  эстетическом  отношении,  а  также редких,
находящихся  под  угрозой  исчезновения и внесенных в Красные книги
Российской   Федерации   и   Хабаровского   края   видов  животных,
необходимые  для  осуществления  их  жизненных циклов (размножения,
выращивания  молодняка,  нагула,  отдыха,  миграции  и  других), на
которых    устанавливается    регулируемый    режим   хозяйственной
деятельности.
     1.3.   Защитные   участки   выполняют  функции  временных  или
постоянных   резерватов   по   охране  и  воспроизводству  объектов
животного мира, по сохранению и восстановлению среды их обитания.
     1.4.  Защитные  участки  создаются  на территории Хабаровского
края   решением   Губернатора   края  по  представлению  специально
уполномоченного  органа  исполнительной  власти Хабаровского края в
области  охраны  и использования объектов животного мира и среды их
обитания  (далее - уполномоченный орган). (В редакции Постановления
Губернатора Хабаровского края от 14.03.2013 г. N 16)
     При    создании   защитных   участков,   режим   хозяйственной
деятельности   которых   предусматривает   ограничение  или  запрет
использования   объектов   животного  мира  в  целях  их  охраны  и
воспроизводства,  а  равно внесение изменений в режим хозяйственной
деятельности  ранее созданного защитного участка путем установления
дополнительного  ограничения  или  запрета  использования  объектов
животного  мира в целях их охраны и воспроизводства, введение таких
ограничений   или   запретов   производится   по   согласованию   с
федеральными   органами   исполнительной   власти,  осуществляющими
функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере охраны, использования и
воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
     1.5.   Уполномоченный   орган  вправе  вносить  предложения  о
придании  защитным  участкам  статуса  особо  охраняемых  природных
территорий краевого значения в соответствии с законодательством.
     1.6.  Создание  защитных  участков  не влечет за собой изъятия
занимаемых   ими   земельных   участков,   участков   акваторий   у
пользователей,   владельцев  и  собственников  земельных  участков,
участков акваторий.
     1.7.  В  пределах защитных участков запрещаются отдельные виды
хозяйственной  деятельности или регламентируются сроки и технологии
их  проведения,  если  они  могут  оказать  негативное  влияние  на
жизненные  циклы объектов животного мира. (В редакции Постановления
Губернатора Хабаровского края от 14.03.2013 г. N 16)
     1.8.   Установленные   ограничения   в   обязательном  порядке
учитываются   при   разработке  схем  и  проектов  землеустройства,
районной   планировки,  проектов  лесоустройства,  охотоустройства,
водохозяйственных балансов, размещении и строительстве промышленных
и  иных  сооружений  и  объектов,  совершенствовании существующих и
внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный
оборот   целинных   земель,   заболоченных,  прибрежных  и  занятых
кустарниками   территорий,  при  мелиорации  земель,  осуществлении
лесопользования,   проведении   геологоразведочных   работ,  добыче
полезных    ископаемых,   определении   мест   выпаса   и   прогона
сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и
организации  мест массового отдыха населения и осуществлении других
видов хозяйственной деятельности.
     1.9.  В  зависимости  от  вида  и выполняемых функций защитные
участки  могут создаваться на временной или постоянной (бессрочной)
основе, что отражается в решениях об их создании.
     1.10.  Управление  защитными  участками  в  целях  обеспечения
возложенных на них функций осуществляется уполномоченным органом, в
том числе через подведомственные ему учреждения.
     1.11.  Финансирование  расходов  по  организации и обеспечению
охраны  защитных  участков  осуществляется за счет средств краевого
бюджета и иных установленных законодательством источников.
     1.12.   Юридические   и   физические  лица  обязаны  соблюдать
установленный режим защитных участков.

                      2. Виды защитных участков                       

     2.1.   В  зависимости  от  природоохранного  и  хозяйственного
значений,  местоположения,  выполняемых  функций,  видов охраняемых
объектов   животного   мира  в  качестве  защитных  участков  могут
создаваться:
     2.1.1.   Участки   временного   или   постоянного   пребывания
мигрирующих  или  ведущих  оседлый  образ жизни видов птиц, имеющие
особо  важное  значение  в  периоды  размножения,  линьки, питания,
совершения  миграций,  сезонных  кочевок (ключевые орнитологические
территории).
     2.1.2.   Участки  обитания  редких,  находящихся  под  угрозой
исчезновения  видов  животных,  в  том  числе  объектов ихтиофауны,
водно-,  околоводных  животных, включая акваторию водного объекта и
прилегающую  к  ней  часть  суши, имеющие особо важное значение для
осуществления жизненных циклов этих животных.
     2.1.3. Участки постоянной или сезонной концентрации охотничьих
ресурсов, имеющие особо важное значение для их размножения, нагула,
иных  жизненных  циклов  (воспроизводственные  участки, зоны покоя,
зоны   запрета   охоты).   (В  редакции  Постановления  Губернатора
Хабаровского края от 14.03.2013 г. N 16)
     2.1.4.  Участки  - места обитания сообществ объектов животного
мира,  уникальных,  ценных  в  хозяйственном, культурном, научном и
эстетическом   отношении,   имеющие   особо   важное  значение  для
сохранения этих зооценозов.
     2.1.5.  Иные виды защитных участков. (Дополнен - Постановление
Губернатора Хабаровского края от 14.03.2013 г. N 16)
     2.2. (Утратил  силу  -  Постановление Губернатора Хабаровского
края от 14.03.2013 г. N 16)

                   3. Порядок подготовки документов                   
                    для создания защитных участков                    

     3.1.   Защитные  участки  создаются  на  основании  материалов
специальных   обследований,  выполняемых  проектно-изыскательскими,
научными  и  иными  организациями,  в  уставные цели которых входит
проведение исследовательских работ в области использования и охраны
окружающей  среды,  с  использованием  результатов  лесоустройства,
охотоустройства,   эколого-функционального   и   иного  зонирования
территорий и других источников.
     3.2.   Документация   по  созданию  защитных  участков  должна
содержать   информацию   об   их   местоположении,   характеристику
растительного   покрова  или  акватории,  сведения  о  численности,
видовом   (в   отдельных   случаях  возрастном)  составе  животных,
существующих  угрозах  их сохранения, предложения о видах и составе
рекомендуемых ограничений хозяйственной деятельности в соответствии
с  разделом  4 настоящего Положения, иные сведения, необходимые для
обоснования решения о выделении таких участков.
     3.3.  Защитные  участки обозначаются на местности по периметру
границ предупредительными и информационными знаками.
     3.4.  Изменение  границ,  режима хозяйственной деятельности на
защитных  участках,  реорганизация  и  ликвидация защитных участков
осуществляются   в   порядке,  установленном  пунктами  3.1  -  3.3
настоящего  Положения,  за  исключением  случаев  приведения  их  в
соответствие  с действующим законодательством, которое производится
по решению Губернатора края.

       4. Режим хозяйственной деятельности на защитных участках       

     4.1.      В      зависимости     от     целей     организации,
социально-экономического   и   экологического  значения  окружающих
территорий и акваторий водных объектов в границах защитных участков
может   устанавливаться   дифференцированный   режим  хозяйственной
деятельности.
     4.2.  На  защитных  участках может быть временно или постоянно
запрещена или ограничена хозяйственная деятельность, наносящая вред
объектам животного мира и среде их обитания, а также препятствующая
сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и
их компонентов, в том числе:
     4.2.1. Охота, отдельные виды охоты.
     4.2.2.   Добыча  объектов  животного  мира,  не  отнесенных  к
охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам.
     4.2.3.  Сбор и повреждение видов растений, являющихся основной
кормовой базой для охраняемых объектов животного мира.
     4.2.4.   Проведение   сплошных  рубок  лесных  насаждений,  не
направленных  на  осуществление  мероприятий  по  охране,  защите и
воспроизводству   объектов   животного   и   растительного  мира  и
мероприятий  по  обеспечению  пожарной  и  санитарной  безопасности
лесов.
     4.2.5. Выжигание растительности.
     4.2.6.  Транспортировка,  хранение  и применение ядохимикатов,
минеральных   удобрений,   химических  средств  защиты  растений  и
стимуляторов роста.
     4.2.7. Взрывные работы.
     4.2.8. Проезд и стоянка авто-, мото- и гусеничного транспорта,
плавсредств, за исключением проезда по дорогам общего пользования.
     4.2.9. Беспривязное содержание собак.
     4.2.10.  Разорение  нор,  гнезд,  дупел,  кладок  яиц и других
убежищ  животных,  сбор  яиц  и  пуха,  а  также  другие  действия,
способные  причинить  прямой или косвенный вред животным и среде их
обитания.
     4.2.11.  Сброс  в  водные объекты сточных вод, не подвергшихся
санитарной  очистке, обезвреживанию, иных производственных, бытовых
и других видов отходов.
     4.2.12.   Засорение  территории  защитных  участков  бытовыми,
строительными, промышленными и иными отходами, нефтепродуктами.
     4.2.13.  Перегораживание  водной акватории дамбами, проведение
дноуглубительных    и    иных    работ,   нарушающих   естественный
гидрологический  режим и не направленных на сохранение и увеличение
численности объектов животного мира, улучшение условий их обитания.
     4.2.14.  Забор  воды в целях промышленного водопользования без
осуществления согласованных с уполномоченным органом мероприятий по
предотвращению попадания животных в водозаборные сооружения.
     4.2.15. Строительство гидротехнических сооружений и проведение
мелиоративных работ, за исключением сооружений и работ, необходимых
для  рыбохозяйственных  целей  и  улучшения условий воспроизводства
охраняемых объектов.
     4.3. На территории защитных участков разрешаются:
     4.3.1.   Мероприятия   по  охране,  защите  и  воспроизводству
объектов  животного и растительного мира, по обеспечению пожарной и
санитарной безопасности в лесах в соответствии с законодательством.
     4.3.2.  Охота  в целях осуществления научно-исследовательской,
образовательной  деятельности, регулирования численности охотничьих
ресурсов,  акклиматизации,  переселения  и  гибридизации охотничьих
ресурсов.
     4.3.3.  Биотехнические, учетные и иные работы, направленные на
сохранение  и  увеличение  численности  объектов  животного  мира и
улучшение условий их обитания.
     4.3.4.     Научно-исследовательские    работы    по    охране,
воспроизводству    и    рациональному    использованию,    мечению,
кольцеванию,  апробации  передовых методов учета объектов животного
мира с привлечением научных организаций.
     4.3.5.   Проезд   авто-,   мото-   и  гусеничного  транспорта,
плавсредств   по   письменному  разрешению  министерства  природных
ресурсов края.
     4.4.    Устанавливаемый   режим   хозяйственной   деятельности
распространяется  на всю территорию защитного участка или отдельные
ее части.
     4.5.  Конкретные особенности и режим каждого защитного участка
определяются положением об этом защитном участке.

                     5. Охрана защитных участков                      

     5.1.  Охрана  защитных  участков  осуществляется  должностными
лицами уполномоченного органа.
     5.2.   К   охране   защитных   участков   могут   привлекаться
общественные объединения и иные некоммерческие организации, а также
граждане,   осуществляющие   общественный  экологический  контроль,
общественные  инспекторы  по охране объектов животного мира и особо
охраняемых природных территорий края.
     (В   редакции   Постановления  Губернатора  Хабаровского  края
от 04.06.2010 г. N 79)