Постановление Правительства Хабаровского края от 23.09.2003 № 27-пр

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                              № 27-пр

23 сентября 2003 г.                                    г. Хабаровск

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Хабаровского края
                                     от 31.07.2009 г. N 228-пр

  О плане основных мероприятий по предупреждению безнадзорности и
              правонарушений среди детей и подростков
                  в Хабаровском крае до 2006 года


     Профилактика       безнадзорности       и       правонарушений
несовершеннолетних   является  одним  из  приоритетных  направлений
деятельности   Правительства   края,  министерств  края,  ведомств,
учреждений,  иных  органов власти края и основывается на реализации
Федерального  закона  от  24  июня  1999  г.  №  120-ФЗ "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних",  Закона  Хабаровского  края от 27 декабря 2000
г.   №   279  "О  краевой  целевой  программе  "Усиление  борьбы  с
преступностью  в  Хабаровском крае на 20012003 годы", постановления
главы  администрации  Хабаровского  края  от 16 января 2001 г. № 16
"Об  утверждении  краевой  программы "Профилактика безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних  в  Хабаровском  крае в 20012003
годах",  постановления  Губернатора  Хабаровского  края  от 3 марта
2003  г.  №  66  "О  плане  краевых  первоочередных  мероприятий по
профилактике  беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на
2003 год".
     Министерствами    образования,   здравоохранения,   социальной
защиты  населения,  управлением  внутренних  дел Хабаровского края,
муниципальными  образованиями  городов  и  районов  края  уделяется
особое  внимание  работе  с  семьями, в том числе неблагополучными.
Появилась новая форма работы с семьей патронаж семьи.
     Увеличилось   число   социальных   учреждений,   работающих  с
трудными  детьми,  их  семьями. За три последних года открыты новые
учреждения  в Комсомольском, Хабаровском, им. Лазо районах, краевой
приют и краевой центр социальной реабилитации подростков.
     Сложилась   система   своевременного  выявления  и  устройства
детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в
государственные  детские  учреждения за счет расширения их сети, от
45 до 70 процентов детей определяются в семьи граждан под опеку.
     В  крае  складывается система межведомственного взаимодействия
по  выявлению  и учету детей, не посещающих школу, возвращению их в
общеобразовательные  учреждения.  Проведение  акций "Гарантии права
на  общее  образование  каждому  подростку",  "Помоги  собраться  в
школу"  позволило  в  1,7 раза сократить число детей, не посещающих
школу  по  неуважительным  причинам, и практически исключить неявку
школьников на занятия по социальным причинам.
     В    результате   совместной   работы   органов   образования,
социальной   защиты  населения,  государственной  службы  занятости
населения,  муниципальных образований городов и районов края в 2002
году  всеми формами отдыха и занятости было охвачено 353 тыс. детей
и подростков, что на 19 тыс. больше, чем в 2001 году.
     Учреждениями  культуры,  дополнительного  образования, спорта,
молодежи   проводится   работа   по   организации  досуга  детей  и
подростков.
     В  результате  предпринятых  профилактических  мер  в  течение
последних  двух  лет  наметились  некоторые  тенденции  к  снижению
преступности   среди   несовершеннолетних.   По  итогам  2002  года
преступность  несовершеннолетних  снизилась  на  13,4  процента, по
итогам I квартала 2003 г. на 27,1 процента.
     Сократилось  количество  тяжких  и  особо тяжких преступлений,
разбоев,  краж  чужого  имущества, совершенных несовершеннолетними.
На  протяжении  пяти  последних  лет  в  крае  стабильно  снижается
количество   преступлений,  совершенных  подростками  в  группе,  и
несовершеннолетних  участников  групповых преступлений. В 2002 году
на   8,5  процента  снизилась  повторная  преступность  со  стороны
подростков,  ранее  совершавших  преступления, в I квартале 2003 г.
на 40,1 процента.
     Вместе   с   тем  проблема  беспризорности  и  безнадзорности,
правонарушений   среди   несовершеннолетних   остается  по-прежнему
острой.
     В  2002  году повысился удельный вес подростковой преступности
и  составил  9,2  процента  (2001  год  9,1 процента). Растет число
преступлений,  связанных  с  незаконным  оборотом наркотиков (+ 9,4
%),    неправомерным    завладением    транспортными    средствами,
хулиганскими   проявлениями,  а  также  число  умышленных  убийств,
изнасилований.  Практически  50  процентов  преступлений  совершено
учащимися школ.
     Высоким     остается     число    преступлений,    совершенных
несовершеннолетними   в   гг.   Хабаровске,  Комсомольске-на-Амуре,
Амурске, Хабаровском, Нанайском районах.
     С  каждым  годом  увеличивается число неблагополучных семей. В
2003 году  в крае насчитывается 8619 таких семей, в них 15398 детей
(в 2002 году 8211 семей, в них детей 14625).
     Не  уменьшается число детей, оставленных в родовспомогательных
учреждениях  края.  За  20002002  годы  в  них оставлено 675 детей.
Наблюдается рост социального сиротства.
     Органами  и  учреждениями образования недостаточно принимается
мер  по  выполнению  Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г.
№ 3266-1 "Об образовании".
     Имеют   место  случаи  оставления  образовательных  учреждений
подростками, не получившими основного общего образования.
     В  ряде  территорий  края  имеют  место факты несвоевременного
выявления   детей,   оставшихся  без  родительского  попечения,  их
устройства, изъятия из неблагополучных семей.
     Из-за  непринятия оперативных мер муниципальными образованиями
г.  Хабаровска,  г.  Советская Гавань с Советско-Гаванским районом,
г.  Бикина  и Бикинского района, Нанайского, Ульчского, районов, по
розыску    родителей,   уклоняющихся   от   воспитания   детей,   и
своевременному  лишению  их  родительских  прав  затягиваются сроки
определения юридического статуса этих детей.
     Имеют     место     случаи     нарушения     жилищных     прав
несовершеннолетних,  оставшихся  без  попечения  родителей, в части
передачи  жилья  в собственность (Хабаровский, Вяземский, им. Лазо,
им. Полины Осипенко районы и другие).
     Рост  числа безнадзорных и беспризорных детей, неблагополучных
семей   в   последние   годы  требует  расширения  сети  социальных
учреждений.
     Острая  потребность  в  таких  учреждениях  наблюдается  в гг.
Хабаровске,  Бикине,  Ванинском,  Верхнебуреинском,  Николаевском и
других районах края.
     Недостаточно  в  крае  учреждений,  осуществляющих  лечение  и
реабилитацию  несовершеннолетних,  страдающих наркозависимостью. Не
укомплектованы      врачами-наркологами     лечебные     учреждения
Аяно-Майского и Тугуро-Чумиканского районов.
     Органы  и  учреждения  культуры,  спорта, молодежной политики,
муниципальных  образований  городов  и  районов  края  недостаточно
проводят    работу    по    организации    досуга   подростков   из
неблагополучных семей, "группы риска".
     Из-за  слабого  взаимодействия  служб  и подразделений органов
внутренних  дел  и  других  правоохранительных органов недостаточно
эффективно   проводится   работа   по  предупреждению  преступлений
несовершеннолетних,  связанных  с угрозой жизни и здоровью граждан,
выявлению  лиц,  вовлекающих подростков в совершение преступлений и
других   антиобщественных  действий,  привлечению  их  к  уголовной
ответственности.
     Краевая  и  районные  комиссии  по  делам несовершеннолетних и
защите  их  прав  не в полной мере выполняют координирующую роль по
взаимодействию  всех  органов  и  учреждений  системы  профилактики
беспризорности,        безнадзорности        и       правонарушений
несовершеннолетних,  других  ведомств  в  работе с неблагополучными
семьями и детьми.
     В  крае  и  муниципальных  образованиях городов и районов края
нет  единого банка данных по неблагополучным семьям, беспризорным и
безнадзорным детям.
     Муниципальные  образования  городов  и районов края не приняли
всех  мер  по  организации  систематической  работы  с  конкретными
семьями  и  детьми.  Во  многих  из них отсутствуют соответствующие
структуры и учреждения по работе с этими категориями населения.
     В  целях  дальнейшего совершенствования работы по профилактике
и  предупреждению  беспризорности,  безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних,  механизма взаимодействия министерств, ведомств
края,   муниципальных   образований   городов   и   районов   края,
общественных организаций Правительство края
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять   к   сведению   доклад   заместителя  Председателя
Правительства  края  по  социальным  вопросам Чиханацкого С. А. "Об
основных    направлениях   по   предупреждению   безнадзорности   и
правонарушений  среди детей и подростков в Хабаровском крае до 2006
года".
     2. Утвердить   прилагаемый   План   основных   мероприятий  по
предупреждению   безнадзорности  и  правонарушений  среди  детей  и
подростков в Хабаровском крае до 2006 года
     3. Комиссии  по  делам несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве  Хабаровского  края  обеспечить  осуществление мер по
координации  деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности   и   правонарушений  среди  несовершеннолетних,  по
работе  с  беспризорными  и  безнадзорными детьми, неблагополучными
семьями и семьями, имеющими несовершеннолетних детей.
     4. В  целях  повышения  эффективности  работы  беспризорными и
безнадзорными  детьми,  неблагополучными семьями создать в аппарате
Губернатора  и Правительства края отдел по координации деятельности
субъектов  системы  профилактики  беспризорности  и  безнадзорности
несовершеннолетних в количестве 3 штатных единиц.
     5. Министерству  социальной  защиты населения края (Щипанов Л.
В.)    содействовать    органам    социальной    защиты   населения
муниципальных  образований городов и районов края в развитии сети и
материально-техническом  обеспечении  специализированных учреждений
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
     6. Министерству образования края (Обухова Л. Ф.):
     6. 1.  Обеспечить  контроль  за соблюдением гарантий получения
детьми   и   подростками   основного,  среднего  (полного)  общего,
начального профессионального образования.
     6. 2.  До 1 октября 2003 г. разработать систему дополнительных
мер   по   правовому   воспитанию  и  просвещению  детей  и  семьи,
реализовать ее в образовательных учреждениях края.
     6. 3.   Организовать  при  общеобразовательных  учреждениях  в
2003/2004   учебном   году   социально-психологические   школы  для
родителей, имеющих детей "группы риска".
     7. Министерству здравоохранения края (Савкова В. М.):
     7. 1.   Обеспечить   контроль   за  оказанием  в  стационарных
лечебно-профилактических   учреждениях   края   медицинской  помощи
детям,   оставшимся   без   попечения   родителей,   и   выявленным
беспризорным детям.
     7. 2.  До  1 октября 2003 г. разработать программу комплексных
выездов  в  города  и  районы  края  по проведению профилактической
работы   и   оказанию   помощи   детям,   склонным  к  употреблению
психоактивных веществ.
     8. Министерству   образования  края,  министерству  социальной
защиты населения края:
     8. 1.  Организовать  в 2003/2004 учебном году шефство высших и
средних  учебных заведений над специализированными учреждениями для
несовершеннолетних,    нуждающихся   в   социальной   реабилитации,
детскими домами и школами-интернатами.
     8. 2.  До  1  октября  2003  г.  разработать систему патронажа
неблагополучных  семей  и  направить рекомендации по ее внедрению в
муниципальные образования городов и районов края.
     9. Комитету   по   молодежной   политике   Правительства  края
(Базилевский  А.  А.),  комитету  по  физической культуре, спорту и
туризму  Правительства  края  (Сачук С. И.) направлять деятельность
муниципальных  учреждений  отрасли  молодежной политики, физической
культуры,  спорта  и  туризма на конкретную индивидуальную работу с
детьми  "группы риска" и оказывать помощь в укреплении материальной
базы молодежных и спортивных учреждений.
     10. Министерству    социальной    защиты    населения    края,
министерству  образования  края,  комитету  по  молодежной политике
Правительства  края,  комитету  по  физической  культуре,  спорту и
туризму  Правительства  края совместно с управлением внутренних дел
Хабаровского   края  и  Департаментом  Федеральной  государственной
службы  занятости  населения  по Хабаровскому краю в первоочередном
порядке   обеспечивать   занятость,  отдых,  оздоровление  детей  и
подростков с девиантным поведением.
     11. Комитету   по   молодежной  политике  Правительства  края,
министерству   социальной   защиты   населения   края,   управлению
внутренних  дел Хабаровского края (Баранов В. А.) до 1 декабря 2003
г.  разработать  необходимую  нормативно-правовую  базу по оказанию
экстренной  помощи  подросткам,  оказавшимся  в кризисной жизненной
ситуации.
     12. Комитету   по  печати,  полиграфической  промышленности  и
телерадиовещанию  Правительства края (Левков С. А.) принять меры по
освещению    в   средствах   массовой   информации   края   проблем
безнадзорности   несовершеннолетних,  пропаганде  здорового  образа
жизни,  общепризнанных  духовных  ценностей,  положительного  опыта
семейного воспитания.
     13. Управлению  внутренних  дел  Хабаровского  края,  реализуя
Федеральный  закон  от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних":
     13. 1.   Обеспечить  координацию  деятельности  подразделений,
отделов   и   управлений   внутренних   дел  Хабаровского  края  по
оперативному      выявлению     беспризорных     и     безнадзорных
несовершеннолетних,    по    установлению   личности   и   доставке
несовершеннолетних     в     учреждения     системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений по месту их выявления.
     13. 2.  Активизировать  работу  по  выявлению лиц, вовлекающих
несовершеннолетних  в  совершение  преступлений  или  совершающих в
отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния.
     Ежегодно   к   10 января  представлять  в  Правительство  края
информацию о проделанной работе.
     14. Главам  муниципальных образований городов и районов края в
целях  активизации  работы по профилактике детской беспризорности и
безнадзорности.
     14. 1.  Разработать мероприятия по профилактике беспризорности
и    безнадзорности   несовершеннолетних.   Предусмотреть   в   них
экстренные  меры  по  выявлению,  оказанию  медицинской, социальной
помощи  и  устройству  несовершеннолетних,  находящихся в социально
опасном   положении.   Привлечь   для   этого  трудовые  коллективы
предприятий   и   учреждений,  детские  и  молодежные  общественные
объединения, другие общественные организации.
     14. 2.  Повысить  ответственность  районных  комиссий по делам
несовершеннолетних  и  защите их прав в обеспечении мер по защите и
восстановлению  прав  и  законных интересов детей во всех сферах их
жизнедеятельности.   Ввести  в  аппарат  муниципальных  образований
городов  и  районов дополнительные штатные единицы специалистов для
оказания   организационной   помощи  в  работе  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав.
     14. 3.   Разработать   мероприятия  по  работе  с  конкретными
семьями,  направленные  на  повышение  ответственности родителей за
воспитание  детей, создание надлежащих условий для получения детьми
и подростками обязательного основного общего образования.
     14. 4.  Обеспечить создание в каждом муниципальном образовании
городов  и  районов  края социально-реабилитационных учреждений для
несовершеннолетних,  находящихся  в  социально  опасном  положении,
центров   по   работе   с   семьей   и   детьми  в  соответствии  с
установленными нормами.
     14. 5.  Рассмотреть  вопрос  о  включении в штатные расписания
образовательных   учреждений   дополнительных   единиц  психологов,
педагогов-организаторов,   педагогов  дополнительного  образования,
обеспечивающих             непрерывный             целенаправленный
воспитательно-реабилитационный   процесс   как   в  образовательном
учреждении, так и в клубах, кружках по месту жительства детей.
     14. 6.    Обеспечить    восстановление    и   функционирование
детско-юношеских  спортивных  и  культурных  учреждений,  клубов по
месту  жительства для организации занятости подростков, в том числе
детей "группы риска".
     В  срок  до10 января  2004  г.  проинформировать Правительство
края о проделанной работе.
     14. 7.   Обеспечить   максимальную   занятость  детей  "группы
риска",  установить  размер  оплаты  их  труда  не  ниже 3-кратного
размера  минимального размера оплаты труда. Планировать необходимые
на эти цели средства в местных бюджетах городов и районов.
     В  срок  до  10  января 2004 г. проинформировать Правительство
края о проделанной работе.
     15. Министерству  финансов  края  (Кацуба  А.  С.) производить
финансирование   Плана   основных   мероприятий  по  предупреждению
безнадзорности   и   правонарушений  среди  детей  и  подростков  в
Хабаровском крае до 2006 года в пределах средств краевого бюджета.
     16. Контроль    за    выполнением   настоящего   постановления
возложить   на   заместителя  Председателя  Правительства  края  по
социальным вопросам Чиханацкого С. А.
     17. Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.





Губернатор, Председатель
Правительства края                                     В. И. Ишаев







                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                                    Правительства края
                                        от 23 сентября 2003 г. N 27-пр

                                 ПЛАН                                 
                ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ                
             БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ ДЕТЕЙ              
             И ПОДРОСТКОВ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ ДО 2006 ГОДА             

------T--------------------------T----------T--------------------¬
¦  N  ¦        Мероприятия       ¦  Сроки   ¦    Исполнители     ¦
¦ п/п ¦                          ¦          ¦                    ¦
+-----+--------------------------+----------+--------------------+
¦  1  ¦            2             ¦    3     ¦         4          ¦
L-----+--------------------------+----------+---------------------
 1.    Организационные мероприятия

 1.1.  Разработать механизм       I кв.      комиссия по делам
       взаимодействия органов     2004 г.    несовершеннолетних и
       системы профилактики по               защите их прав при
       выявлению безнадзорных и              Правительстве
       беспризорных детей и                  Хабаровского края
       оказанию им экстренной
       помощи

 1.2.  Разработать и внедрить     до         министерство
       компьютерную программу по  01.01.2005 социальной защиты
       ведению единого краевого              населения края,
       банка данных                          комиссия по делам
       неблагополучных семей (по             несовершеннолетних
       категориям), беспризорных             и защите их прав при
       и безнадзорных детей и                Правительстве
       детей "группы риска"                  Хабаровского края

 1.3.  Разработать систему        I кв.      Управление
       оперативного контроля за   2004 г.    исполнения наказаний
       поведением и образом жизни            Министерства юстиции
       условно осужденных                    Российской Федерации
       подростков, состоящих на              по Хабаровскому
       учете в инспекциях                    краю, управление
       исполнения наказаний                  внутренних дел
       Управления исполнения                 Хабаровского края
       наказаний Министерства
       юстиции Российской
       Федерации по Хабаровскому
       краю и органов внутренних
       дел

 1.4.  Организовать проведение    2004 -
       оперативно-                2006 гг.
       профилактических
       мероприятий:
       - по предупреждению                   управление
       преступлений                          внутренних дел
       несовершеннолетних,                   Хабаровского края
       связанных с незаконным
       оборотом наркотиков;
       - по выявлению и лечению              управление
       подростков, употребляющих             внутренних дел
       наркотические средства и              Хабаровского края,
       другие психоактивные                  министерство
       вещества без назначения               здравоохранения края
       врача.
       Об итогах мероприятий      постоянно          -"-
       информировать
       Правительство Хабаровского
       края

 1.5.  Обеспечить в период        ежегодно   муниципальные
       школьных каникул и в                  образования городов
       свободное от учебы время              и районов края,
       трудовую занятость                    министерство
       несовершеннолетних в                  образования края,
       возрасте от 14 до 18 лет,             Департамент
       в том числе состоящих на              Федеральной
       учете в подразделениях по             государственной
       делам несовершеннолетних              службы занятости
       УВД - ОВД Хабаровского                населения по
       края                                  Хабаровскому краю

 1.6.  Разработать и внедрить:    2004 -     комитет по
                                  2006 гг.   молодежной политике
       - профилактическую         до         Правительства края,
       программу социальной       01.01.2004 министерство
       работы с                              образования края
       несовершеннолетними
       "группы риска"
       - в деятельность           2004 год
       муниципальных молодежных
       центров профилактические
       социально-образовательные
       программы для работы с
       несовершеннолетними
       "группы риска" по
       профилактике поведенческих
       болезней
       - компьютерную программу
       по ведению единого банка
       данных учреждений
       дополнительного
       образования и досуга для
       детей Хабаровского края

 2.    Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы

 2.1.  Разработать и внести на               министерство
       обсуждение в                          образования края,
       Законодательную Думу                  комиссия по делам
       Хабаровского края проекты             несовершеннолетних и
       законов:                              защите их прав при
       - "О патронажном                      Правительстве
       воспитании в Хабаровском   2004 год   Хабаровского края
       крае";
       - "О защите прав детей";   2003 год

 2.2.  Разработать и внести       2004 год   комиссия по делам
       предложения в                         несовершеннолетних и
       Правительство Российской              защите их прав при
       Федерации о внесении                  Правительстве
       изменений и дополнений в              Хабаровского края,
       Уголовный кодекс                      управление
       Российской Федерации                  внутренних дел
       (ст. 156, 157), Семейный              Хабаровского края
       кодекс Российской
       Федерации (ст. 69) об
       усилении ответственности
       родителей за неисполнение
       родительских обязанностей

 2.3.  Изучить вопрос по созданию 2003 год   комиссия по делам
       института уполномоченного             несовершеннолетних и
       по правам детей в                     защите их прав при
       Хабаровском крае и внести             Правительстве
       предложения Губернатору               Хабаровского края,
       Хабаровского края                     Хабаровское
                                             отделение Детского
                                             фонда

 3.    Комплексные меры по организации и проведению работы по
       профилактике безнадзорности и правонарушений
       несовершеннолетних

 3.1.  Организовать проведение    ежегодно   комиссия по делам
       межведомственных                      несовершеннолетних и
       мероприятий:                          защите их прав при
       - "Подросток";                        Правительстве
       - "Помоги собраться в                 Хабаровского края,
       школу";                               управление
       - "Гарантия права на общее            внутренних дел
       образование - каждому                 Хабаровского края,
       подростку"                            министерство
                                             социальной защиты
                                             населения края,
                                             министерство
                                             образования края,
                                             муниципальные
                                             образования городов
                                             и районов края

 3.2.  Ввести дополнительную      2004 -     управление
       штатную численность (50    2006 гг.   внутренних дел
       человек) сотрудников                  Хабаровского края,
       подразделений по делам                министерство
       несовершеннолетних УВД -              образования края
       ОВД Хабаровского края для
       работы в муниципальных
       общеобразовательных
       учреждениях:
       - 20 человек               2004 год
       - 20 человек               2005 год
       - 10 человек               2006 год

 3.3.  Предусматривать средства   ежегодно   министерство
       на содержание девочек,                образования края,
       определенных в специальное            управление
       государственное учебно-               внутренних дел
       воспитательное учреждение             Хабаровского края
       закрытого типа для детей с
       девиантным поведением

 3.4.  Предусматривать средства   ежегодно   министерство
       на обеспечение жильем лиц             образования края,
       из числа детей-сирот и                министерство
       детей, оставшихся без                 социальной защиты
       попечения родителей, не               населения края,
       имеющих закрепленного                 министерство
       жилья                                 жилищно-
                                             коммунального
                                             хозяйства края

 3.5.  Внедрить                   2004 -     комитет по
       социально-образовательные  2006 гг.   молодежной политике
       программы по формированию             Правительства края,
       здорового образа жизни в              министерство
       учреждениях общего и                  образования края
       дополнительного
       образования,
       профессиональных училищах,
       ссузах, клубах по месту
       жительства, молодежных
       муниципальных центрах

 3.6.  Изучить вопрос и внести    I кв.      министерство
       предложения в комиссию по  2004 г.    образования края,
       делам несовершеннолетних и            муниципальные
       защите их прав при                    образования городов
       Правительстве Хабаровского            и районов края,
       края о создании групп на              министерство
       базе учреждений начального            социальной защиты
       профессионального                     населения края,
       образования по обучению               Департамент
       несовершеннолетних, не                Федеральной
       достигших 15-летнего                  государственной
       возраста, не работающих и             службы занятости
       не учащихся, рабочим                  населения по
       профессиям и                          Хабаровскому краю,
       специальностям,                       комиссия по делам
       востребованным на рынке               несовершеннолетних
       труда, а также возможности            и защите их прав при
       их дальнейшего                        Правительстве
       трудоустройства                       Хабаровского края

 3.7.  Разработать и реализовать  II кв.     комитет по
       учебно-образовательный     2004 г.    молодежной политике
       курс "Сыны полка" при                 Правительства края,
       воинских частях,                      министерство
       дислоцированных на                    образования края
       территории Хабаровского
       края

 3.8.  Организовать и провести    2004 -     Хабаровское
       благотворительные          2006 гг.   отделение Детского
       новогодние и                          фонда совместно с
       рождественские акции для              муниципальными
       беспризорных и                        образованиями
       безнадзорных детей                    городов и районов
                                             края

 3.9.  Разработать комплекс       2004 -     министерство
       мероприятий по решению     2005 гг.   образования края,
       проблемы социальной                   управление
       адаптации выпускников                 внутренних дел
       детских домов, выпускников            Хабаровского края,
       образовательных                       министерство
       учреждений, оставшихся без            социальной защиты
       попечения родителей,                  населения края
       несовершеннолетних,
       вернувшихся из специальных
       учебно-воспитательных
       учреждений закрытого типа
       и учреждений уголовно-
       исполнительной системы.
       Ежегодно подводить итоги

 4.    Работа с семьей

 4.1.  Разработать и внедрить     2004 год   министерство
       систему ранней диагностики            социальной защиты
       неблагополучия в семьях               населения края,
                                             министерство
                                             образования края,
                                             министерство
                                             здравоохранения края

 4.2.  Реализовать краевую        2004 -     министерство
       программу                  2006 гг.   образования края
       "Психолого-педагогическая
       поддержка семьи"

 4.3.  Разработать положение и    ежегодно   министерство
       провести краевой конкурс              образования края,
       "Семья года"                          Хабаровское
                                             отделение Детского
                                             фонда

 4.4.  Создать систему патронажа  II кв.     муниципальные
       неблагополучных семей в    2004 г.    образования городов
       каждом городе и районе                и районов края
       края

 4.5.  Способствовать созданию    2004 -     муниципальные
       различных форм семейного   2006 гг.   образования городов
       устройства детей и                    и районов края,
       подростков, оставшихся без            министерство
       попечения родителей                   образования края,
                                             министерство
                                             социальной защиты
                                             населения края

 4.6.  Разработать методические   2005 год   министерство
       рекомендации и издать                 образования края
       сборники для родителей
       "Профилактика конфликтов в
       семье"

 4.7.  Провести краевую           2004 год   министерство
       научно-практическую                   образования края
       конференцию "Теплый дом"
       (профилактика насилия в
       семье)

 4.8.  Разработать положение и    2004 -     министерство
       провести смотр-конкурс     2006 гг.   социальной защиты
       учреждений социального                населения края
       обслуживания семей и детей

 4.9.  Внедрить через                        комитет по
       муниципальные молодежные              молодежной политике
       центры:                               Правительства края,
                                             министерство
                                             образования края
       - школы для "беспокойных"  до
       родителей, имеющих         01.09.2004
       "проблемных" детей
       - курсы для будущих        до
       родителей "Ваш малыш"      01.06.2004
       - опыта добровольческой    до
       работы с подростками       01.09.2004
       "группы риска"

 4.10. Создать краевую ассоциацию I кв.      министерство
       законных представителей    2004 г.    образования края
       детей-сирот и детей,
       оставшихся без попечения
       родителей

 4.11. Вести рубрику "Семья и     2004 -     комитет по печати,
       дети" в газете             2006 гг.   полиграфической
       "Тихоокеанская звезда"     ежемесячно промышленности и
                                             телерадиовещанию
                                             Правительства края,
                                             министерство
                                             образования края,
                                             министерство
                                             социальной защиты
                                             населения края,
                                             министерство
                                             здравоохранения края

 4.12. Изучить вопрос по созданию I кв.      министерство
       краевого центра по         2004 г.    образования края
       устройству в семьи детей,
       оставшихся без попечения
       родителей

 4.13. Проработать с              2004 год   муниципальные
       руководителями предприятий            образования городов
       всех форм собственности               и районов края
       вопрос по созданию в
       трудовых коллективах
       комиссий по работе с
       семьями и детьми

 5.    Создание и укрепление материально-технической базы
       учреждений системы профилактики безнадзорности и
       правонарушений

 5.1.  Открыть филиалы учреждений 2004 -     администрация района
       дополнительного            2005 гг.   им. Лазо
       образования спортивной
       направленности в
       пос. Мухен, с. Георгиевка,
       с. Черняево, с. Сита
       района им. Лазо

 5.2.  Проработать вопрос и       I кв.      министерство
       внести предложения по      2004 г.    социальной защиты
       открытию краевого                     населения края,
       социально-                            министерство
       реабилитационного центра              имущественных
       для детей и подростков                отношений края

 5.3.  Проработать вопрос по      2004 -     муниципальные
       обеспечению компьютерной   2005 гг.   образования городов
       техникой комиссий по делам            и районов края,
       несовершеннолетних и                  управление
       защите их прав и                      внутренних дел
       подразделений по делам                Хабаровского края
       несовершеннолетних УВД -
       ОВД Хабаровского края

 5.4.  Проработать вопрос о       II кв.     муниципальные
       создании на базе           2004 г.    образования городов
       учреждений органов                    и районов края,
       образования и социальной              министерство
       защиты населения пунктов              образования края,
       помощи родителям и детям,             министерство
       попавшим в трудную                    социальной защиты
       жизненную ситуацию                    населения края

 5.5.  Проработать вопрос и       I кв.      министерство
       внести предложения в       2004 г.    здравоохранения
       Правительство края по                 края, министерство
       открытию в пос. Эльбан                имущественных
       краевого дома ребенка для             отношений края,
       детей с поражением                    администрация
       центральной нервной                   г. Амурска с
       системы                               Амурским районом

 5.6.  Изучить вопрос по открытию 2004 -
       в муниципальных            2006 гг.
       образованиях городов и
       районов края учреждений
       органов социальной защиты
       населения:
       - центр социальной         2003 год   администрация
       помощи семье и детям                  Ванинского района
       в пос. Ванино
       - социально-               2004 год   администрация района
       реабилитационный центр                им. Лазо
       для несовершеннолетних
       в пос. Хор
       - центр социальной         2005 год   администрация
       помощи семье и детям                  Вяземского района
       в г. Вяземском
       - социальный приют для     2004 год   администрация
       детей и подростков в                  Верхнебуреинского
       пос. Средний Ургал                    района
       - социально-               2005 год   администрация
       реабилитационный центр                Бикинского района
       помощи несовершеннолетним
       и семье в г. Бикине

 6.    Повышение квалификации кадров системы профилактики
       безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 6.1.  Организовать подготовку и  2004 -     министерство
       переподготовку             2006 гг.   здравоохранения
       специалистов                          края,
       здравоохранения,                      государственное
       образования, социальной               учреждение
       защиты населения по                   здравоохранения
       вопросам раннего выявления            "Институт повышения
       и предупреждения у детей и            квалификации
       подростков признаков                  специалистов
       токсикомании, наркомании,             здравоохранения
       ВИЧ-инфекции, инфекций,               министерства
       передаваемых половым путем            здравоохранения
                                             Хабаровского края"

 6.2.  Организовать и провести    ежегодно   комиссия по делам
       обучающие семинары для                несовершеннолетних и
       работников системы                    защите их прав при
       профилактики                          Правительстве
       безнадзорности и                      Хабаровского края
       правонарушений
       несовершеннолетних

 6.3.  Организовать и провести    ежегодно   муниципальные
       семинары для председателей            образования городов
       родительских комитетов                и районов края
       образовательных учреждений
       края

 7.    Информационно-аналитическое и научно-методическое
       обеспечение работы по профилактике безнадзорности
       и правонарушений несовершеннолетних

 7.1.  Изготовить социальную      2004 -     комитет по печати,
       видеорекламу и             2006 гг.   полиграфической
       тематические плакаты:                 промышленности и
       - проблемы наркомании,                телерадиовещанию
       токсикомании, алкоголизма             Правительства края,
       среди детей и подростков.             министерство
       Обеспечить прокат                     образования края,
       видеорекламы и                        министерство
       распространение плакатов              социальной защиты
                                             населения края

 7.2.  Создать учебные и          2004 -     комитет по печати,
       научно-популярные          2006 гг.   полиграфической
       видеофильмы, направленные             промышленности и
       на профилактику в                     телерадиовещанию
       молодежной среде                      Правительства края,
       нежелательных жизненных               комитет по
       ситуаций.                             молодежной политике
       Обеспечить прокат                     Правительства края
       видеофильмов в учреждениях
       образования, культуры и
       электронных средствах
       массовой информации

 7.3.  Подготовить методические   I кв.      министерство
       рекомендации для органов   2004 г.    образования края
       опеки и попечительства по
       различным формам семейного
       устройства

 7.4.  Организовать и провести    2003 -     комиссия по делам
       информационные встречи с   2006 гг.   несовершеннолетних и
       представителями средств               защите их прав при
       массовой информации:                  Правительстве
       - по освещению вопросов               Хабаровского края,
       профилактики                          комитет по печати,
       безнадзорности и                      полиграфической
       правонарушений                        промышленности и
       несовершеннолетних                    телерадиовещанию
       - по повышению                        Правительства края
       профессиональной
       компетентности в вопросах
       профилактики
       безнадзорности,
       социального сиротства,
       пропаганды семейных
       ценностей, формирования
       ответственного
       родительства