Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29.10.2003 № 913

 
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                               № 913

                  29 октября 2003 г. г. Хабаровск

 О законодательной инициативе по внесению дополнений в Положение о
     комиссиях по делам несовершеннолетних и Кодекс Российской
           Федерации об административных правонарушениях


     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации Законодательная Дума
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Направить   в   порядке  реализации  права  законодательной
инициативы  в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  проект  федерального  закона  "О  внесении  дополнений в
Положение   о   комиссиях  по  делам  несовершеннолетних  и  Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
     2. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации, а также к
депутатам  Государственной  Думы  от  Хабаровского  края с просьбой
поддержать данный проект федерального закона.
     3. Поручить   депутату   Законодательной  Думы  Хмаре  Михаилу
Васильевичу  представлять  настоящий законопроект в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.



Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края                                  Ю. И. Оноприенко







                             Вносится Законодательной Думой
                             Хабаровского края

                                                             Проект


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

       О внесении дополнений в Положение о комиссиях по делам
         несовершеннолетних и Кодекс Российской Федерации
               об административных правонарушениях


     Статья   1.   Внести   в   Положение   о  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних,   утвержденное   Указом  Президиума  Верховного
Совета  РСФСР  от 3 июня 1967 года (Ведомости ВС РСФСР, 1967, № 23,
ст. 536), следующее дополнение:
     абзац   третий  статьи  2  дополнить  предложением  следующего
содержания:
     "Законом  субъекта  Российской  Федерации  может  утверждаться
перечень   сельских   и   поселковых   муниципальных   образований,
значительно  удаленных  от  районных  центров, в которых могут быть
образованы  комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав,
имеющие  права  и  обязанности  районных  (городских),  районных  в
городах   комиссий   по  делам  несовершеннолетних,  включая  право
рассмотрения дел об административных правонарушениях.".

     Статья   2.   Внести   в   Кодекс   Российской   Федерации  об
административных    правонарушениях    (Собрание   законодательства
Российской  Федерации,  2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295) следующие
дополнения:
     в части 1 статьи 23.2:
     1)  после  слова  "прав" дополнить словами ", а также комиссии
по  делам несовершеннолетних и защите их прав сельских и поселковых
муниципальных   образований,   значительно  удаленных  от  районных
центров";
     2) дополнить абзацем следующего содержания:
     "Перечень  сельских  и  поселковых  муниципальных образований,
значительно  удаленных  от  районных  центров, в которых могут быть
образованы  комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав,
утверждается законом субъекта Российской Федерации.".

     Статья  3.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.



Президент Российской Федерации                          В. В. Путин




                       Пояснительная записка
       к проекту федерального закона "О внесении дополнений
   в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и Кодекс
     Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Настоящий   законопроект  разработан  в  целях  предоставления
комиссиям   по   делам   несовершеннолетних   и   защите  их  прав,
создаваемым  в  сельских  и  поселковых муниципальных образованиях,
значительно  удаленных  от  районных  центров, прав по рассмотрению
дел об административных правонарушениях.
     Положение    о    комиссиях   по   делам   несовершеннолетних,
утвержденное  Указом  Президиума  Верховного Совета РСФСР от 3 июня
1967   года,   наделяет   комиссии   по   делам  несовершеннолетних
отдаленных   поселков   теми  же  полномочиями,  которыми  обладают
комиссии   по   делам   несовершеннолетних  районов,  городов  (без
районного  деления),  районов  в городах, за исключением полномочий
по  рассмотрению  дел об административных правонарушениях. Такой же
логики    придерживается   и   Кодекс   Российской   Федерации   об
административных     правонарушениях,    предоставив    возможность
рассматривать    дела    об    административных    правонарушениях,
предусмотренных  Кодексом,  только районным (городским), районным в
городах  комиссиям  по  делам  несовершеннолетних и защите их прав.
Между  тем  на  территории Хабаровского края имеется ряд сельских и
поселковых   муниципальных   образований,  которые  расположены  на
значительном  удалении  от  районных  центров.  Добраться  до  этих
поселений  и  вернуться  обратно  в  районный  центр  можно  только
вертолетом.   В   названных   населенных  пунктах  так  же,  как  и
практически   в   любом  населенном  пункте  Российской  Федерации,
существует     проблема     безнадзорности     и     беспризорности
несовершеннолетних.  Однако  комиссии по делам несовершеннолетних и
защите   их   прав   этих  отдаленных  местностей  не  в  состоянии
положительно  повлиять на ситуацию в данной сфере, поскольку они не
наделены  необходимыми  полномочиями (например, рассмотрение дел об
административных   правонарушениях,  предусмотренных  статьей  5.35
КоАП    РФ    (неисполнение    родителями   или   иными   законными
представителями  несовершеннолетних  обязанностей  по  содержанию и
воспитанию несовершеннолетних).
     Данный  законопроект  предлагает  наделить субъекты Российской
Федерации   правом   утверждать   перечень  сельских  и  поселковых
муниципальных   образований,   значительно  удаленных  от  районных
центров,   в  которых  могут  быть  образованы  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите их прав, уполномоченные рассматривать
дела  об  административных  правонарушениях.  Причем на федеральном
уровне   уже   имеются  примеры  решения  аналогичных  ситуаций.  В
частности,  в  соответствии  со  статьей 18 Федерального закона "Об
основных   гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме   граждан   Российской   Федерации"   законом  субъекта
Российской   Федерации   утверждается  перечень  труднодоступных  и
отдаленных местностей при проведении выборов и референдумов.
     Данный   закон   в   случае  его  принятия  позволит  улучшить
профилактику  безнадзорности  и беспризорности несовершеннолетних в
сельских   и  поселковых  муниципальных  образованиях,  значительно
удаленных от районных центров.


Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края                                  Ю. И. Оноприенко




                             ПЕРЕЧЕНЬ

    актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
         принятию в связи с принятием Федерального закона
     "О внесении дополнений в Положение о комиссиях по делам
         несовершеннолетних и Кодекс Российской Федерации
               об административных правонарушениях"


     Принятие   Федерального   закона   "О  внесении  дополнений  в
Положение   о   комиссиях  по  делам  несовершеннолетних  и  Кодекс
Российской   Федерации   об  административных  правонарушениях"  не
потребует  признания  утратившими силу, приостановления, изменения,
дополнения    или    принятия    каких-либо    актов   федерального
законодательства.




Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края                                 Ю. И. Оноприенко





                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

 проекта федерального закона "О внесении дополнений в Положение о
     комиссиях по делам несовершеннолетних и Кодекс Российской
          Федерации об административных правонарушениях"


     Реализация   данного   закона   не   потребует  дополнительных
расходов из федерального бюджета.





Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края                                  Ю. И. Оноприенко