Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 14.11.2003 № 943

 
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                               № 943

                  14 ноября 2003 г. г. Хабаровск

           О рекомендациях депутатских слушаний по теме
              "Об экологическом состоянии реки Амура"


     Законодательная Дума
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  рекомендации  депутатских  слушаний  по  теме "Об
экологическом состоянии реки Амура" согласно приложению.
     2. Направить  настоящее постановление Губернатору Хабаровского
края,  главам  муниципальных  образований городов и районов края, в
Координационный  Комитет  по  устойчивому  развитию  бассейна  реки
Амура.





Председатель Думы                                  Ю. И. Оноприенко




                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                               Законодательной Думы
                                                  Хабаровского края
                                                от 14.11.2003 № 943




                           РЕКОМЕНДАЦИИ
     депутатских слушаний по теме "Об экологическом состоянии
                            реки Амура"

     В    депутатских    слушаниях    приняли    участие   депутаты
Законодательной  Думы  Хабаровского  края,  министерство  природных
ресурсов    Хабаровского   края,   представители   заинтересованных
министерств  и ведомств, научных, общественных организаций, средств
массовой информации.
     Участники  слушаний выразили единодушное мнение, что, несмотря
на   принимаемые   меры   по  выполнению  рекомендаций  депутатских
слушаний  от  30  сентября  1998  года  "Проблемы  загрязнения реки
Амур",   проведение  настоящих  депутатских  слушаний  актуально  и
обусловлено   необходимостью   принятия   дополнительных   мер   по
предотвращению  дальнейшей  деградации природных экосистем бассейна
реки  Амура, влияния загрязнения вод, атмосферного воздуха и водных
биоресурсов на здоровье населения Амурского бассейна.
     Обсудив  современное  состояние  эколого-ресурсных  проблем, а
также  деятельность  органов  государственной  власти  Хабаровского
края  по стабилизации сложившейся экологической ситуации, участники
депутатских слушаний отметили следующее.
     По  инициативе  Хабаровского  края  в  1998  году сформирована
международная  рабочая  группа  с участием представителей Китайской
Народной  Республики  по  решению  вопросов  сохранения  окружающей
среды   и  природопользованию.  В  развитие  практических  аспектов
сотрудничества  в  2002  году  представителями  Хабаровского  края,
Еврейской  автономной  области  и Народного Правительства провинции
Хэйлунцзян   Китайской  Народной  Республики  подписан  Протокол  о
совместных  действиях по мониторингу вод рек Амура и Уссури. В ходе
совместной  работы  получены  объективные  аналитические материалы,
характеризующие состояние качества вод.
     По  инициативе  Правительства  Хабаровского  края  сформирован
Координационный  Комитет  по  устойчивому  развитию  бассейна  реки
Амура,   объединяющий   представителей   органов   государственного
управления,   научных,  общественных  и  международных  организаций
шести приамурских субъектов Российской Федерации.
     Разработан    проект   стратегического   Плана   действий   по
стабилизации  экологической  ситуации  в  бассейне  реки  Амура,  в
котором  определены  приоритетные  задачи, этапы и сроки выполнения
конкретных   мероприятий  по  вопросам  снижения  загрязнения  вод,
организации     рационального     природопользования,    сохранения
биологического       разнообразия,       межтерриториального      и
межгосударственного   регулирования   воздействий   на   экосистемы
бассейна.
     Научными  учреждениями  края  на протяжении пяти последних лет
проводится   изучение   влияния  загрязнения  вод  и  строительства
гидросооружений   в   бассейне   Амура   на  состояние  его  водной
экосистемы, рыбохозяйственную деятельность и здоровье населения.
     На   решение   этих  и  других  проблем  ежегодно  из  бюджета
Хабаровского  края  выделяются значительные средства, ведется поиск
международных  организаций-доноров,  амурские проблемы выносятся на
рассмотрение международных конференций и симпозиумов.
     Вместе  с тем, несмотря на принимаемые меры, качество амурских
вод   продолжает   оставаться   неудовлетворительным,   особенно  в
границах  Хабаровского  края,  изменяясь от "умеренно-загрязненных"
на  Верхнем  Амуре  до  "грязных"  на  Нижнем  Амуре. Среднегодовые
концентрации  железа  в  основном  русле  достигают 14 ПДК, меди 20
ПДК,  цинка  5  ПДК.  На  всем  протяжении  реки содержание фенолов
сохраняется  на  уровне до 12 ПДК, достигая 20 и более ПДК в зимнее
и весеннее время.
     В  целом  качество  амурских вод не соответствует требованиям,
предъявляемым   к   воде  водоемов  рыбохозяйственного  назначения.
Основными  источниками  их  загрязнения являются сбросы сточных вод
предприятиями   промышленности  и  жилищно-коммунального  хозяйства
России  и Китайской Народной Республики. Значительный вклад в общий
объем  загрязнения  вносят лесные пожары. В результате в экосистему
Амура   поступают  органика,  взвешенные  вещества,  нефтепродукты,
соединения  тяжелых  металлов,  возбудители  инфекционных  и других
заболеваний.   На   этом   фоне   в   бассейне   Амура  сохраняется
истощительный  характер  пользования водными, водно-биологическими,
земельными  и  лесными ресурсами, сокращается разнообразие объектов
флоры   и   фауны,  растет  социальная  напряженность.  Результатом
обострения   комплекса   экологических   и  социально-экономических
факторов   стало   общее   ухудшение  демографической  ситуации  на
российском  Дальнем Востоке: за последние десять лет его территорию
покинули около 600 тысяч человек.
     В  целях  сохранения  природных  экосистем бассейна Амура, его
уникального     биологического     разнообразия,     предотвращения
дальнейшего  обострения  экологической  ситуации,  создания условий
для    обеспечения    благоприятной   жизнедеятельности   населения
Хабаровского  края и других территорий Амурского бассейна участники
депутатских слушаний рекомендуют:

     1. Законодательной Думе Хабаровского края:
     1. 1.    Создать    из    депутатов    Думы,    представителей
заинтересованных   министерств   и   ведомств   края,   научных   и
общественных  организаций рабочую группу для разработки в 2004 году
проекта  закона  Хабаровского  края "О системе охраняемых природных
территорий Хабаровского края".
     1. 2.   С   целью   организации   контроля   над   выполнением
мероприятий  по  стабилизации  экологической  ситуации  в  бассейне
Амура   рассмотреть  результаты  проделанной  работы  на  заседании
комитета  по  социально-экономическому  развитию края в IV квартале
2004 года.

     2. Законодательной Думе и Губернатору Хабаровского края:
     2. 1.   Рассмотреть   возможность   включения  мероприятий  по
стабилизации   экологической   ситуации   в   бассейне  реки  Амура
отдельной строкой в бюджет края на 2004 и последующие годы.
     2. 2.  Создать из депутатов Думы, представителей Правительства
края,   научных  и  общественных  организаций  рабочую  группу  для
разработки   в   2004   году   проекта  краевой  целевой  программы
"Экологическое развитие Хабаровского края до 2010 года".

     3. Правительству Хабаровского края:
     3. 1.    Принять    дополнительные    меры   по   упорядочению
водопользования,     финансированию     ремонта    гидротехнических
сооружений,   проектированию   водоохранных   зон  водных  объектов
бассейна реки Амура.
     3. 2.  Подготовить  и  реализовать  мероприятия по обеспечению
населения   чистой   питьевой  водой,  в  том  числе  из  подземных
источников.
     3. 3.  В  целях  сокращения  неочищенных  сбросов  и  выбросов
предприятиями-водопользователями    разработать    и    внести    в
существующее   законодательство  поправки  по  увеличению  размеров
отчислений за нормативные и сверхнормативные сбросы.
     3. 4.  Разработать  и  реализовать  мероприятия по организации
экологического   образования   и   воспитания  населения,  а  также
созданию  условий  для  решения экологических проблем и порождающих
их причин.
     3. 5.    Организовать   на   территории   края   осуществление
мониторинга  качества воды в Амуре на основе современных технологий
и методов оценки.

     4. Парламентской Ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье":
     4. 1.   Обратиться  к  Правительству  Российской  Федерации  с
предложением  установить  связи  с  органами государственной власти
Китайской  Народной  Республики и Монгольской Народной Республики в
целях   развития  и  укрепления  сотрудничества  в  области  охраны
бассейна реки Амура.
     4. 2.  Обратиться  в  органы  законодательной власти субъектов
Российской   Федерации,   расположенных   в   бассейне   Амура,   с
предложением  включить  мероприятия  по  стабилизации экологической
ситуации  в  бассейне  реки  Амура отдельной строкой в региональные
бюджеты на 2004 и последующие годы.

     5. Координационному  Комитету по устойчивому развитию бассейна
реки Амура:
     5. 1.   Разработать  проект  федерального  закона  "Об  охране
бассейна  реки  Амура  и  устойчивом  развитии  его  территорий"  с
привлечением  депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской    Федерации   от   приамурских   субъектов   Российской
Федерации.
     5. 2.   Подготовить   предложения   к   разработке   концепции
российско-китайско-монгольской   программы   "Предотвращение  угроз
трансграничного  загрязнения  в  бассейне  реки  Амура  и  создание
условий  для  сохранения  биологического разнообразия и устойчивого
развития регионов".





Председатель Думы                                 Ю. И. Оноприенко