Постановление Губернатора Хабаровского края от 23.12.2003 № 323

 
                   ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                               № 323

                  23 декабря 2003 г. г. Хабаровск

                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 24.11.2006 г. N 187

 Об организации проведения открытого конкурса по отбору страховых
   медицинских организаций на право осуществления обязательного
медицинского страхования неработающего населения Хабаровского края


      (В редакции Постановлений Губернатора Хабаровского края
          от 20.09.2005 г. N 206; от 07.11.2005 г. N 242)

     В  целях  реализации  территориальной  программы обязательного
медицинского    страхования    населения    Хабаровского   края   в
соответствии   с   Законом   Российской  Федерации  "О  медицинском
страховании граждан в Российской Федерации"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения открытого конкурса
по  отбору страховых медицинских организаций на право осуществления
обязательного   медицинского  страхования  неработающего  населения
Хабаровского    края.   (В   редакции   Постановлений   Губернатора
Хабаровского края от 20.09.2005 г. N 206; от 07.11.2005 г. N 242)
     2. Поручить:
     2. 1.  Министерству  экономического  развития и внешних связей
края (Левинталь А. Б.):
     в  срок  до  1 января 2004 г. обеспечить подготовку проведения
открытого  конкурса  по отбору страховых медицинских организаций на
право    осуществления   обязательного   медицинского   страхования
неработающего  населения  Хабаровского  края  в  2004  году  (далее
именуется   конкурс);   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Хабаровского края от 07.11.2005 г. N 242)
     в  срок  до 1 февраля 2004 г. разработать и утвердить методику
оценки   конкурсных   предложений   и   представленных  участниками
конкурса документов.
     2. 2.  Комитету  по  печати,  полиграфической промышленности и
телерадиовещанию  Правительства  края  (Левков  С.  А.)  обеспечить
публикацию  извещений  о  проведении конкурса и о его результатах в
газете "Тихоокеанская звезда".
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на   первого   заместителя   Председателя   Правительства  края  по
экономическим вопросам Сыркина В. И.
     4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.





Губернатор                                              В. И. Ишаев



                                    УТВЕРЖДЕН
                                    постановлением
                                    Губернатора
                                    Хабаровского края
                                    от 23.12.2003 № 323

                              ПОРЯДОК
   проведения открытого конкурса по отбору страховых медицинских
   организаций на право осуществления обязательного медицинского
       страхования неработающего населения Хабаровского края
      (В редакции Постановлений Губернатора Хабаровского края
          от 20.09.2005 г. N 206; от 07.11.2005 г. N 242)

     I. Общие положения
     1.  Настоящий  Порядок проведения открытого конкурса по отбору
страховых   организаций   на   право   осуществления  обязательного
медицинского  страхования неработающего населения Хабаровского края
(далее   –   Порядок)   разработан  в  соответствии  с  действующим
законодательством.    (В    редакции    Постановления   Губернатора
Хабаровского края от 07.11.2005 г. N 242)
     2. Настоящий Порядок включает:
     общие положения;
     правила организации и проведения открытого конкурса.
     3.  Заказчиком  и  организатором  открытого конкурса по отбору
страховых   организаций   на   право   осуществления  обязательного
медицинского  страхования неработающего населения Хабаровского края
(далее   Конкурс)   является   Правительство   Хабаровского   края.
Подготовку   и   проведение   Конкурса   осуществляет  министерство
экономического  развития  и  внешних  связей  Хабаровского края. (В
редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от 07.11.2005
г. N 242)
     4.  Настоящий  Порядок  согласуется  с Управлением Федеральной
антимонопольной   службы   по   Хабаровскому   краю.   (В  редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 07.11.2005 г. N 242)
     5. Организатор   Конкурса   осуществляет   следующие  основные
функции:
     определяет  дату,  место  и время проведения Конкурса, условия
его  проведения,  а  также  критерии  отбора  победителя Конкурса в
соответствии с настоящим Порядком;
     публикует извещения о проведении Конкурса и его результатах;
     определяет  по  согласованию  с  Пенсионным  фондом Российской
Федерации  и  Хабаровским краевым фондом обязательного медицинского
страхования  количество  и  половозрастную  структуру неработающего
населения,  подлежащего  обязательномумедицинскому  страхованию; (В
редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от 07.11.2005
г. N 242)
     организует  прием,  регистрацию и хранение заявок и конкурсной
документации претендентов на участие в Конкурсе;
     обеспечивает деятельность конкурсной комиссии;
     привлекает  специалистов и экспертов при рассмотрении, анализе
и оценке конкурсной документации.
     6. Конкурс является открытым по составу участников. На участие
в  Конкурсе  могут  претендовать страховые медицинские организации,
имеющие действующую государственную лицензию на право осуществления
обязательного  медицинского  страхования на территории Хабаровского
края.  (В  редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от
07.11.2005 г. N 242)
     7. Участников  Конкурса  должно  быть не менее двух. Участники
Конкурса,  являющиеся  аффилированными  лицами, рассматриваются как
один участник.
     8. Организатор  Конкурса,  члены  конкурсной комиссии не могут
быть  участниками  Конкурса или аффилированными лицами по отношению
к   любому   из   участников   Конкурса.  Организатору  запрещается
осуществлять  координацию деятельности участников Конкурса, которая
имеет  либо  может  иметь своим результатом ограничение конкуренции
между  участниками  или  ущемление  интересов  отдельных участников
Конкурса.
     9. Конкурс   проводится   один  раз  в  3  года.  Внеочередное
проведение Конкурса допускается в следующих случаях:
     ликвидация    или    реорганизация    страховой    медицинской
организации  победителя Конкурса;
     прекращение   действия  у  страховой  медицинской  организации
победителя   Конкурса   государственной  лицензии  на  обязательное
медицинское страхование;
     досрочное   расторжение  договора  обязательного  медицинского
страхования неработающего населения или договора финансирования. (В
редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от 07.11.2005
г. N 242)
     10. Любое   требование,  предусмотренное  настоящим  Порядком,
распространяется  в  равной  мере на всех претендентов и участников
Конкурса.
     11.  Утвержденные  результаты  Конкурса  являются  официальным
основанием   для   заключения  страховой  медицинской  организацией
победителем    Конкурса    договора    обязательного   медицинского
страхования  неработающего населения Хабаровского края. (В редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 07.11.2005 г. N 242)
     Договор  обязательного  медицинского страхования неработающего
населения   должен   быть   заключен   в   соответствии  с  формой,
установленной   Правилами  обязательного  медицинского  страхования
населения    Хабаровского    края,   утвержденными   постановлением
Губернатора  Хабаровского  края  от 09 июня 2005 г. № 139, с учетом
конкурсного    предложения   победителя   Конкурса.   (В   редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 07.11.2005 г. N 242)
     II. Правила организации и проведения Конкурса
     1.   Целью   проводимого  Конкурса  является  выбор  страховых
медицинских   организаций,   обеспечивающих   лучшие   условия  для
проведения  обязательного  медицинского  страхования  неработающего
населения      края,      имеющих     для     этого     необходимые
материально-технические возможности и трудовые ресурсы. (В редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 07.11.2005 г. N 242)
     2. Настоящие   правила   организации   и  проведения  Конкурса
устанавливают   сроки   и   порядок  опубликования  информационного
сообщения  о  проведении  конкурса  и  его итогах, квалификационные
требования  к  страховым  медицинским  организациям претендентам на
участие  в  Конкурсе,  требования  по предоставляемой для участия в
конкурсе   документации   и  основные  критерии  выбора  победителя
Конкурса.
     3. Информационное  сообщение о проведении Конкурса должно быть
опубликовано  в  газете  "Тихоокеанская  звезда" не менее чем за 45
дней   до   завершения  приема  заявок  и  начала  его  проведения.
Извещение о проведении Конкурса должно содержать:
     наименование и адрес организатора Конкурса;
     предмет Конкурса;
     сведения    об   основных   квалификационных   требованиях   к
претендентам на участие в Конкурсе;
     сведения   о  месте  и  сроках  подаче  заявок  на  участие  в
Конкурсе;
     сведения о дате, времени, месте и порядке проведения Конкурса.
     4.(Исключен  -  Постановление Губернатора Хабаровского края от
07.11.2005 г. N 242)
     5. Для  участия  в  Конкурсе претендент представляет следующие
документы:
     заявку на участие в Конкурсе;
     нотариально  заверенные  копии учредительных и регистрационных
документов;
     нотариально   заверенную  копию  государственной  лицензии  на
право   осуществления   обязательного  медицинского  страхования  с
приложением  образцов договоров, представленных на лицензирование в
Министерство финансов Российской Федерации;
     копии   бухгалтерского   баланса   и   отчета   о   финансовых
результатах  на последнюю отчетную дату, заверенные территориальным
налоговым органом;
     форму  1-С  за  последний  отчетный  период  и  форму  1-СК за
предыдущий год;
     справку  о фактическом размере свободных активов, рассчитанном
на основании бухгалтерской отчетности за предыдущий год;
     справку    территориального    органа    страхового    надзора
Министерства  финансов  Российской  Федерации  об  отсутствии факта
приостановления  или  прекращения действия государственной лицензии
на  проведение  обязательного  медицинского  страхования  на момент
подачи заявки на участие в Конкурсе;
     справку   территориального  налогового  органа  об  отсутствии
задолженности   по   обязательным  платежам  перед  бюджетами  всех
уровней и внебюджетными фондами;
     пояснительную  записку  (конкурсное  предложение),  содержащую
сведения:
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Хабаровского края
от 07.11.2005 г. N 242)
     о численности и квалификационном составе работников;
     о  способности  охвата  страхового  поля  (наличие развернутых
рабочих мест, их материально-техническая обеспеченность);
     о   планируемых   затратах  на  ведение  дела  при  проведении
обязательного медицинского страхования;
     о  возможности  формирования и ведения электронной базы данных
персонифицированного    учета    застрахованных   лиц   и   объемов
медицинской    помощи,    оплаченной   из   средств   обязательного
медицинского страхования;
     проект   договора   обязательного   медицинского   страхования
граждан.
     Конкурсная документация предоставляется в одном экземпляре.
     6. Страховая  медицинская организация несет ответственность за
достоверность  информации, указанной в представленных для участия в
Конкурсе   документах.   Каждый   конкурсный   документ  заверяется
подписью   уполномоченного   лица   и  печатью  претендента  (кроме
нотариально заверенных).
     7. Дата,  время и место предоставления конкурсной документации
устанавливаются  организатором  Конкурса,  о  чем  объявляется  при
опубликовании  информационного  объявления  о  проведении Конкурса.
Прием  заявок  и конкурсной документации заканчивается за 5 дней до
даты проведения Конкурса.
     Конкурсная  документация  подается  в  запечатанном  конверте.
Организатор   Конкурса  выдает  претенденту  расписку  в  получении
конкурсной документации с указанием даты и времени ее получения.
     8. Конверт  с  заявкой  на  участие  в Конкурсе, полученный по
истечении  срока  приема заявок, не вскрывается, не рассматривается
и возвращается предоставившему его претенденту.
     9. Сведения  о  претендентах,  подавших  заявки  на  участие в
Конкурсе, не подлежат оглашению до завершения Конкурса.
     10.    Положение    о    конкурсной    комиссии   утверждается
постановлением   Губернатора  Хабаровского  края,  а  ее  состав  –
распоряжением    Губернатора   Хабаровского   края.   (В   редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 07.11.2005 г. N 242)
     11. Конкурсная   комиссия  вправе  привлекать  специалистов  и
экспертов  для  проведения  работ  по  изучению  заявок  участников
Конкурса.  Участники  Конкурса  и  (или)  их представители не имеют
права   присутствовать   при  обсуждении  и  оценке  представленных
документов.
     12. Основными  критериями  отбора победителя Конкурса наряду с
квалификационными требованиями к претендентам являются:
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Хабаровского края
от 07.11.2005 г. N 242)
     способность  охвата страхового поля, обеспечивающаяся наличием
развернутых     рабочих     мест,     их    материально-технической
обеспеченностью;
     укомплектованность   квалифицированными  кадрами  (способность
проведения   экспертизы   объемов  и  качества  медицинской  помощи
застрахованным, обеспечения защиты прав застрахованных);
     наличие    возможности   ведения   электронной   базы   данных
персонифицированного    учета    застрахованных   лиц   и   объемов
медицинской    помощи,    оплаченной   из   средств   обязательного
медицинского страхования;
     финансово-экономические  критерии,  характеризующие финансовую
устойчивость    и    платежеспособность    страховой    медицинской
организации,    эффективность    размещения    страховых   резервов
(оценивается     на    основании    представленной    бухгалтерской
отчетности);
     отсутствие  задолженности  по платежам в бюджет и внебюджетные
фонды;
     планируемые   расходы   на   ведение   дела   по   организации
обязательного медицинского страхования.
     Оценка    показателей    осуществляется    по   представленным
документам.
     13. Победителем   Конкурса   признается   участник   Конкурса,
конкурсная    документация   которого   соответствует   требованиям
настоящего   Порядка,   получивший  наивысшую  комплексную  оценку,
присвоенную  конкурсной комиссией по критериям, изложенным в пункте
12   настоящего   раздела,   в   соответствии  с  методикой  оценки
конкурсных   предложений   и  представленных  участниками  Конкурса
документов,  утвержденной  министерством  экономического развития и
внешних связей Хабаровского края.
     14. В  случае,  если  конкурсная  документация, представленная
всеми    участниками   Конкурса,   не   соответствует   требованиям
настоящего    Порядка    и    минимальным    оценочным   критериям,
установленным    методикой    оценки   конкурсных   предложений   и
представленных  участниками  Конкурса документов, Конкурс считается
состоявшимся,  но  имеющим  отрицательный  результат. В этом случае
объявляется новый Конкурс.
     15.  В  случае,  если после объявления победителя организатору
Конкурса  станут  известны факты несоответствия победителя Конкурса
требованиям,   установленным   настоящим  Порядком  (предоставление
заведомо  ложной  информации,  наличие  факта  приостановления  или
отзыва  государственной  лицензии  на  осуществление  обязательного
медицинского  страхования  на территории Хабаровского края), заявка
победителя  на  участие  в  Конкурсе отклоняется и новый победитель
определяется  в  соответствии  с  настоящим  Порядком и конкурсными
документами  из  числа  остальных  участников Конкурса. (В редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 07.11.2005 г. N 242)
     16. Решения,  принятые  при  проведении  Конкурса,  могут быть
обжалованы  в  судебном  порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.