Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 24.12.2003 № 985

 

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                               № 985

                  24 декабря 2003 г. г. Хабаровск

   О законодательной инициативе по внесению дополнения в Кодекс
     Российской Федерации об административных правонарушениях

     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации Законодательная Дума
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Направить   в   порядке  реализации  права  законодательной
инициативы  в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  проект  федерального  закона  "О  внесении  дополнения в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
     2. Обратиться   в  законодательные  (представительные)  органы
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации, а также к
депутатам  Государственной  Думы  от  Хабаровского  края с просьбой
поддержать данный проект федерального закона.
     3. Поручить   члену  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   Озерову   В.   А.  представлять  настоящий
законопроект   в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на комитет по правам человека, законности и социальной защите.



Председатель Думы                                 Ю. И. Оноприенко



    
                                                          Вносится
                                             Законодательной Думой
                                                 Хабаровского края

                                                             Проект


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


       О внесении дополнения в Кодекс Российской Федерации об
                 административных правонарушениях

     Статья   1.   Внести   в   Кодекс   Российской   Федерации  об
административных    правонарушениях    (Собрание   законодательства
Российской  Федерации,  2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295) следующее
дополнение:
     часть   2   статьи   23.57   дополнить  пунктом  4  следующего
содержания:
     "4)   руководители  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  уполномоченных осуществлять государственный
контроль  за  соблюдением  правил охраны и использования памятников
истории и культуры, их заместители.".

     Статья  2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.





Президент Российской Федерации                          В. В. Путин





                       Пояснительная записка
   к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Кодекс
     Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Настоящий   законопроект  разработан  в  целях  предоставления
руководителям  органов  исполнительной  власти субъектов Российской
Федерации,  уполномоченных осуществлять государственный контроль за
соблюдением  правил  охраны  и  использования  памятников истории и
культуры,    их    заместителям   права   рассматривать   дела   об
административных  правонарушениях,  предусмотренных  статьями  7.13
(нарушение  требований  сохранения, использования и охраны объектов
культурного  наследия  (памятников истории и культуры) федерального
значения,   их  территорий  и  зон  их  охраны),  7.14  (проведение
земляных,    строительных    и    иных    работ    без   разрешения
государственного  органа  охраны  объектов  культурного  наследия),
7.16  (незаконный  отвод  земельных  участков  на  особо охраняемых
землях    историко-культурного   назначения)   Кодекса   Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     Действующая   редакция   статьи   23.57   Кодекса   Российской
Федерации  об  административных правонарушениях предоставляет право
рассматривать     дела    об    административных    правонарушениях
(предусмотренных  статьями  7.13,  7.14  и  7.16  КоАП РФ) от имени
органов,  осуществляющих  государственный  контроль  за соблюдением
правил  охраны  и  использования  памятников  истории  и  культуры,
только   руководителям   (их   заместителям)   федеральных  органов
исполнительной власти.
     Между  тем  в  соответствии  со статьей 11 Федерального закона
"Об  объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов  Российской  Федерации"  государственный контроль в области
сохранения,  использования,  популяризации и государственной охраны
объектов    культурного    наследия   осуществляется   в   порядке,
установленном   Правительством  Российской  Федерации,  федеральным
орорганом   охраны   объектов   культурного   наследия  и  органами
исполнительной     власти     субъектов    Российской    Федерации,
уполномоченными  осуществлять  государственный  контроль  в области
сохранения,  использования,  популяризации и государственной охраны
объектов   культурного   наследия   в   соответствии   с  названным
федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
     Кроме   того,   в   соответствии   с   частью   4   статьи  35
вышеуказанного  федерального  закона  проектирование  и  проведение
работ  по  сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий,
проектирование    и    проведение   землеустроительных,   земляных,
строительных,   мелиоративных,   хозяйственных   и  иных  работ  на
территории  достопримечательного  места,  а  также  в  зонах охраны
объекта культурного наследия осуществляются:
     в   отношении   объектов   культурного  наследия  федерального
значения  по  согласованию  с  федеральным  органом охраны объектов
культурного  наследия  либо  в  порядке,  определяемом  договором о
разграничении   предметов   ведения  и  полномочий  между  органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     в   отношении   объектов  культурного  наследия  регионального
значения  и объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения,  выявленных объектов культурного наследия, в соответствии
с законами субъектов Российской Федерации.
     В  Хабаровском  крае в настоящее время отсутствуют федеральные
органы     исполнительной     власти,    призванные    осуществлять
государственный   контроль   за   соблюдением   правил   охраны   и
использования  памятников истории и культуры. Это ведет к тому, что
вышеуказанные   статьи   КоАП   РФ  являются  декларативными  и  не
применяются   на   территории   Хабаровского   края,   а  также  на
территориях  других субъектов Российской Федерации, где отсутствуют
соответствующие федеральные органы.
     В  целях  обеспечения  действенного  контроля  за  соблюдением
правил  охраны  и  использования  памятников  истории и культуры на
территории  субъектов Российской Федерации, обеспечения возможности
привлечения  к  административной  ответственности  лиц, совершивших
административные  правонарушения,  предусмотренные  статьями  7.13,
7.14 и 7.16 КоАП РФ, и предлагается данный законопроект.




Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края                                  Ю. И. Оноприенко




                             ПЕРЕЧЕНЬ

    актов федерального законодательства, подлежащих признанию
     утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
  или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении
   дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"


     Принятие  Федерального  закона "О внесении дополнения в Кодекс
Российской   Федерации   об  административных  правонарушениях"  не
потребует  признания  утратившими силу, приостановления, изменения,
дополнения    или    принятия    каких-либо    актов   федерального
законодательства.





Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края                                 Ю. И. Оноприенко





                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

   проекта федерального закона "О внесении дополнения в Кодекс
     Российской Федерации об административных правонарушениях"


     Реализация   данного   закона   не   потребует  дополнительных
расходов из федерального бюджета.





Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края                                  Ю. И. Оноприенко