Постановление Губернатора Хабаровского края от 24.01.2004 № 13

 
                     ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 24 января 2004 г. N 13

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 28.02.2011 г. N 22                       

             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ЛИМИТОВ              
            ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ,             
           КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ,           
                  ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА                   

      (В редакции Постановления Губернатора Хабаровского края
                      от 16.02.2007 г. N 22)

     В  целях  упорядочения   расходов   организаций   и   учреждений,
финансируемых   из  краевого  бюджета,  на  электрическую  и  тепловую
энергию, коммунальные услуги постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования лимитов потребления
электрической  и  тепловой энергии, коммунальных услуг для организаций
и учреждений, финансируемых из краевого бюджета (далее - Порядок).
     2.  Министерствам  края,  иным  органам   исполнительной   власти
Хабаровского   края,   в   ведении  которых  находятся  организации  и
учреждения, финансируемые из краевого  бюджета,  обеспечить  ежегодную
подготовку   данных   для  формирования  сводных  лимитов  потребления
электрической и тепловой энергии, коммунальных  услуг  в  определенные
Порядком сроки.
     3.  Министерству  топлива  и  энергетики  края   (Сливко   В.М.),
министерству   жилищно-коммунального   хозяйства  края  (Чаткин  Н.М.)
совместно с  министерством  финансов  края  (Кацуба  А.С.)  обеспечить
ежегодное    формирование   сводных   реестров   лимитов   потребления
электрической и тепловой энергии, коммунальных услуг для организаций и
учреждений,   финансируемых   из  краевого  бюджета,  в  установленные
Порядком сроки.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя  Председателя  Правительства  края  по  вопросам
строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В.А.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                       Губернатор края
                                                             В.И.Ишаев





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                                      Губернатора края
                                             от 24 января 2004 г. N 13

                               ПОРЯДОК                                
           ФОРМИРОВАНИЯ ЛИМИТОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И           
        ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И        
            УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА             

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Порядок формирования лимитов потребления электрической и
тепловой  энергии, коммунальных услуг (далее - коммунальные услуги)
для  организаций  и  учреждений,  финансируемых из краевого бюджета
(далее   -   Порядок),   разработан  для  упорядочения  расходов  и
своевременного  установления лимитов потребления коммунальных услуг
на уровне, обеспечивающем нормальную их деятельность.
     1.2.   Лимит   является   предельной   величиной   потребления
коммунальных  услуг  на  собственные нужды организаций и учреждений
бюджетной сферы, устанавливается в натуральном и денежном выражении
и  не  может  в  натуральном выражении превышать объем коммунальных
услуг прошлого года.
     Установление   лимита,  превышающего  уровень  прошлого  года,
возможно  в  случае  роста потребления энергоресурсов в натуральном
выражении  по объективным причинам (ввод в эксплуатацию законченных
строительством   или   после  реконструкции  зданий  и  сооружений,
передача  на  баланс  дополнительных  объектов,  увеличение площади
занимаемых     помещений,    численности    персонала,    установка
энергопотребляющего   оборудования).   (В   редакции  Постановления
Губернатора Хабаровского края от 16.02.2007 г. N 22)
     1.3.  Лимиты  коммунальных услуг для организаций и учреждений,
финансируемых  из  краевого  бюджета,  устанавливаются на основании
нормативов  потребления, правил пользования системами коммунального
водоснабжения  и  канализации  в  Российской  Федерации  и Методики
формирования    лимитов    потребления    энергии    организациями,
финансируемыми  из  бюджета,  и  утверждаются  первым  заместителем
Председателя    Правительства   Хабаровского   края   по   вопросам
строительства и топливно-энергетического комплекса.

         2. Расчет лимитов потребления коммунальных услуг для         
     организаций и учреждений, финансируемых из краевого бюджета      

     2.1. Для  расчета  лимитов  потребления  коммунальных  услуг  для
организаций и учреждений используются:
     -  данные  фактического  потребления   за   год,   предшествующий
текущему,  и  ожидаемое  потребление  за  текущий  год,  но  не  более
расчетного лимита по нормативам потребления;
     - анализ фактического  потребления  коммунальных  услуг  за  этот
период  по  условиям  постоянства  факторов,  влияющих  на потребление
коммунальных услуг (площадь, численность персонала и др.).
     2.2.  Если   в   течение   анализируемого   периода   фактическое
потребление  не  превышает  расчетное  по  нормативам, а также условия
потребления коммунальных услуг организацией или  учреждением  остаются
постоянными,   то  за  базовые  данные  для  формирования  лимитов  на
лимитируемый период  берется  среднеарифметическое  значение  годового
потребления за последние два года:

                        Пбаз. = (П1 + П2) / 2,                        

     где:
     Пбаз. - базовая величина, полученная по фактическим данным;
     П1 - фактическое потребление по году, предшествующему текущему;
     П2 - ожидаемое потребление в текущем году.
     2.3.   Если   в   анализируемом   периоде   условия   потребления
коммунальных услуг менялись или в лимитируемом периоде будут изменены,
то находится их  зависимость  от  факторов,  влияющих  на  потребление
(далее  -  факторный  анализ).  Для этих целей используются проектные,
паспортные данные, отраслевые или ведомственные нормативы  потребления
коммунальных услуг.
     2.4.  На  основании  факторного   анализа   определяются   объемы
потребления  в  лимитируемый  период,  которые  принимаются  в  данных
условиях за базовые для формирования лимитов.
     2.5. При отсутствии данных о фактическом потреблении коммунальных
услуг  организацией  или  учреждением  за  последние  два года или для
вновь созданной организации или учреждения определение базовых величин
для  формирования  лимитов должно осуществляться по минимальным нормам
проектирования удельных норм потребления на  единицу  площади,  объема
или численности персонала.
     2.6. Если имеются данные  о  фактическом  потреблении  только  по
одному  году,  то определение базовых величин для формирования лимитов
ведется по этим данным с последующей проверкой по  минимальным  нормам
проектирования  расхода  энергии  и потребления услуг, согласно пункту
2.5 настоящего Порядка.
     2.7. В  базовые  данные  по  потреблению  коммунальных  услуг  не
включаются коммунальные услуги, потребляемые арендаторами.
     2.8. После определения базовых величин для  формирования  лимитов
проводится  анализ  рационального использования ресурсов организацией,
учреждением. Для этого используются материалы инспекторских  проверок,
энергетических   обследований,  а  также  типовые  решения  в  области
рационального  использования  коммунальных  услуг  для  данной  группы
потребителей.
     2.9.  На   основании   планируемой   ликвидации   нерационального
использования,    предполагаемой    экономии   за   счет   выполняемых
мероприятий,  а   также   установленных   заданий   по   рациональному
расходованию  коммунальных услуг формируется величина снижения расхода
коммунальных  услуг  по  организации  или  учреждению  в  лимитируемом
периоде.
     2.10.  Лимит  потребления  коммунальных  услуг  организацией  или
учреждением  в натуральном выражении определяется как разность базовой
величины и величины снижения расхода в лимитируемом периоде:

                          Л = Пбаз. - Псн.,                           

     где:
     Л - лимит в натуральном выражении;
     Пбаз. - базовая величина потребления;
     Псн. - величина снижения потребления коммунальных услуг  за  счет
рационального использования.
     2.11. Лимит потребления  коммунальных  услуг  для  организаций  и
учреждений в денежном выражении определяется как произведение величины
лимита потребления в натуральном выражении на базовый тариф (с  учетом
НДС) по видам используемых коммунальных услуг:

                            Дл = Л x Тндс,                            

     где:
     Дл - лимит потребления коммунальных услуг в денежном выражении;
     Л - лимит в натуральном выражении;
     Тндс - базовый тариф (с учетом НДС).
     2.12.  За  базовый  тариф  принимается  тариф  на коммунальные
услуги  для  соответствующей  группы  потребителей,  прогнозируемый
комитетом  по  ценам  и  тарифам Правительства Хабаровского края на
лимитируемый   период.   (В   редакции   Постановления  Губернатора
Хабаровского края от 16.02.2007 г. N 22)

              3. Порядок утверждения лимитов потребления              
                          коммунальных услуг                          

     3.1.  Организации  и  учреждения  -  потребители  коммунальных
услуг, финансируемые из краевого бюджета, ежегодно:
     -   в   срок   до   10  июня  текущего  года  согласовывают  с
предприятиями  - поставщиками коммунальных услуг объем (количество)
потребления на предстоящий год в натуральном выражении;
     -  в  срок  до  20  июня текущего года направляют в отраслевое
министерство  края или иной орган исполнительной власти края заявку
на утверждение лимитов потребления в натуральном выражении.
     3.2.  Комитет  по  ценам  и тарифам Правительства Хабаровского
края ежегодно в срок до 1 июля представляет по запросам министерств
края  и  иных  органов  исполнительной власти края для формирования
лимитов  потребления прогнозируемые тарифы на коммунальные услуги в
лимитируемый   период.   (В   редакции   Постановления  Губернатора
Хабаровского края от 16.02.2007 г. N 22)
     3.3. Отраслевые министерства края и иные органы исполнительной
власти   края   на   основании  заявок  организаций  и  учреждений,
финансируемых   из   краевого  бюджета,  по  формам,  установленным
министерством   топлива   и   энергетики   края   и   министерством
жилищно-коммунального хозяйства края:
     -  уточняют  перечень  организаций  и  учреждений,  которые  в
предстоящем  году  будут  финансироваться  из  краевого  бюджета, и
договорные нагрузки потребления коммунальных услуг;
     -  производят  расчет лимитов потребления коммунальных услуг в
денежном  выражении  по  прогнозным уровням тарифов, представленным
комитетом по ценам и тарифам Правительства края и органами местного
самоуправления   в   области  регулирования  тарифов;  (В  редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 16.02.2007 г. N 22)
     -  направляют  в министерство топлива и энергетики края в срок
до  5  июля  для  согласования  лимиты  потребления  электрической,
тепловой энергии и горячей воды, отпускаемых потребителям бюджетной
сферы  филиалами  ОАО  "Дальневосточная  генерирующая  компания"  и
"Дальневосточная    энергетическая    компания",    осуществляющими
деятельность   на   территории   Хабаровского   края;  (В  редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 16.02.2007 г. N 22)
     -  направляют  в  министерство жилищно-коммунального хозяйства
края  в  срок  до  5  июля лимиты потребления услуг водоснабжения и
водоотведения,  а  также  электрической, тепловой энергии и горячей
воды,   отпускаемых  потребителям  бюджетной  сферы  муниципальными
жилищно-коммунальными предприятиями;
     -  в  срок  до  01  ноября текущего года готовят предложения о
внесении   изменений   в   сводный   реестр   лимитов   потребления
коммунальных  услуг на очередной год, если фактически установленные
тарифы  на энергоносители превышают или ниже их прогнозного уровня.
(Дополнен   -   Постановление   Губернатора  Хабаровского  края  от
16.02.2007 г. N 22)
     3.4.  Министерство  топлива  и  энергетики  края, министерство
жилищно-коммунального хозяйства края:
     - осуществляют анализ и обобщение представленных в соответствии с
пунктом 3.3 настоящего Порядка сведений по лимитам;
     - определяют объемы коммунальных услуг в натуральном  и  денежном
выражении,   используя   исходные  данные,  полученные  от  отраслевых
министерств края и иных органов исполнительной власти края;
     - формируют сводные реестры лимитов по  всем  видам  коммунальных
услуг в отраслевом разрезе для бюджетных организаций края;
     -  в  срок  до  01  ноября текущего года готовят предложения о
внесении   изменений   в   сводный   реестр   лимитов   потребления
коммунальных  услуг на очередной год, если фактически установленные
тарифы  на энергоносители превышают или ниже их прогнозного уровня.
(В   редакции   Постановления   Губернатора  Хабаровского  края  от
16.02.2007 г. N 22)
     - в срок до 10 ноября текущего года вносят изменения в сводный
реестр  лимитов  потребления  коммунальных  услуг,  если фактически
установленные  тарифы  на  энергоносители  превышают  или  ниже  их
прогнозного  уровня,  и  направляют  на согласование в министерство
финансов  края.  (Дополнен - Постановление Губернатора Хабаровского
края от 16.02.2007 г. N 22)
     3.5. Министерство финансов края:
     - в 10-дневный срок рассматривает и согласовывает  представленные
лимиты  потребления  коммунальных  услуг для организаций и учреждений,
финансируемых из краевого бюджета;
     - предусматривает в расходной части проекта  закона  о  бюджетной
системе   Хабаровского   края   на   очередной  год  объем  бюджетного
финансирования для оплаты коммунальных услуг по получателям  бюджетных
средств;
     - в течение  10  дней  со  дня  утверждения  бюджета  доводит  до
получателей  средств краевого бюджета объемы бюджетных ассигнований на
оплату коммунальных услуг согласно утвержденному бюджету.
     3.6.  Министерство  топлива  и  энергетики   края,   министерство
жилищно-коммунального  хозяйства  края  представляют  сводные  реестры
лимитов потребления коммунальных услуг, установленных  организациям  и
учреждениям,  финансируемым  из  краевого бюджета, первому заместителю
Председателя  Правительства   края   по   вопросам   строительства   и
топливно-энергетического комплекса для утверждения.

                  4. Реализация лимитов потребления                   

     4.1.   Утвержденные   лимиты   потребления   коммунальных   услуг
доводятся:
     4.1.1. Министерством топлива и энергетики края:
     - до отраслевых министерств края и  иных  органов  исполнительной
власти  края,  в  ведении  которых находятся организации и учреждения,
включенные в сводный реестр утвержденных лимитов;
     -  до  филиалов  ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" и
"Дальневосточная     энергетическая    компания",    осуществляющих
деятельность   на   территории   Хабаровского   края.  (В  редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 16.02.2007 г. N 22)
     4.1.2. Министерством жилищно-коммунального хозяйства края:
     - до отраслевых министерств края и  иных  органов  исполнительной
власти  края,  в  ведении  которых находятся организации и учреждения,
включенные в сводный реестр утвержденных лимитов;
     -  до  муниципальных   образований,   в   которых   муниципальные
предприятия  жилищно-коммунального  хозяйства  оказывают  коммунальные
услуги организациям и учреждениям, финансируемым из краевого бюджета.
     4.1.3.  Отраслевыми  министерствами   края   и   иными   органами
исполнительной власти края:
     - до организаций и учреждений, финансируемых из краевого бюджета,
включенных в сводный реестр лимитов потребления коммунальных услуг.
     4.2. Организации и учреждения, финансируемые из краевого бюджета:
     - разбивают по месяцам установленные  и  утвержденные  лимиты,  с
учетом режимов потребления;
     - в срок до 1 января очередного года заключают с предприятиями  -
поставщиками   коммунальных   услуг   договоры   (или   дополнительные
соглашения) на поставку коммунальных  услуг  в  пределах  утвержденных
лимитов потребления;
     -  в  5-дневный  срок  со  дня  подписания   договоров   извещают
министерства  края  и  иные органы государственной власти Хабаровского
края,  в  ведении  которых  они  находятся,  для  учета  обязательств,
вытекающих из договоров (или дополнительных соглашений к договорам);
     - в срок до 20  числа  первого  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом,  представляют  в отраслевые министерства края и иные органы
исполнительной   власти   края   отчет   о   фактическом   потреблении
коммунальных  услуг  за  отчетный  период  в  натуральном  и  денежном
выражении.
     4.3. Отраслевые министерства края и иные  органы  государственной
власти  Хабаровского  края  ежеквартально  до 30 числа первого месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство финансов
края,   министерство   топлива   и   энергетики   края,   министерство
жилищно-коммунального хозяйства края  информацию  о  размерах  средств
краевого   бюджета,  фактически  направленных  на  оплату  потребления
коммунальных услуг, об исполнении лимитов.
     4.4. Потребление и оплата коммунальных услуг получателями средств
краевого  бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств
осуществляются по дополнительному соглашению к  договору,  подлежащему
оплате  за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
     При  этом  в  отдельном  дополнительном  соглашении  к   договору
указываются  реквизиты  счета  получателя  средств  краевого бюджета в
учреждении банка, с которого будет осуществляться оплата  обязательств
за  счет  доходов  от  предпринимательской  и  иной  приносящей  доход
деятельности.
     4.5.  Министерство  топлива  и  энергетики   края,   министерство
жилищно-коммунального  хозяйства  края, отраслевые министерства края и
иные органы исполнительной власти края осуществляют общий контроль  за
использованием  лимитов  бюджетными  потребителями,  с  привлечением к
участию  специалистов  коммунальных  и  энергоснабжающих  организаций,
представителей органов государственного энергетического надзора.