Постановление Правительства Хабаровского края от 04.11.2004 № 82-пр

 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                              № 82-пр


4 ноября 2004 г.                                             г. Хабаровск

                                    Утратило силу - Распоряжение
                                  Правительства Хабаровского края
                                     от 09.12.2011 г. N 767-рп

   Об основных направлениях дальнейшего развития горнодобывающей
           промышленности и повышении ее роли в решении
                социально-экономических задач края



    Заслушав    и    обсудив    доклад   заместителя   Председателя   
Правительства  края  -  министра природных ресурсов края Почеревина 
Г.Е. «Об основных направлениях дальнейшего развития горнодобывающей 
промышленности     и     повышении     ее     роли     в    решении    
социально-экономических  задач  края», Правительство края отмечает, 
что   в   результате   осуществляемых   в   крае  мер  по  созданию  
инвестиционной  привлекательности,  правовой и финансовой поддержке 
горнодобывающая промышленность получила устойчивое развитие. С 1992 
года объем добычи драгоценных металлов увеличился в 2,2 раза и край 
вышел  на  третье  место  в Российской Федерации по добыче золота и 
платины.   Налоговые   поступления   в  территориальный  бюджет  за  
последние      пять      лет      возросли      в     4,5     раза.     
    Вместе  с  тем  складывающиеся  в  последнее  время тенденции в 
горнодобывающей    отрасли   вызывают   серьезную   обеспокоенность   
перспективами ее развития.
    В  связи  с  постоянным  сокращением геологоразведочных работ и 
ростом  объема  добычи  за  последние  пять  лет  погашение запасов 
превысило  их  прирост  по  золоту в 2,2 раза, платине - в 6 раз. В 
результате    средняя    обеспеченность   отрасли   переданными   в   
эксплуатацию  запасами  драгоценных металлов, с учетом сложившегося 
уровня их добычи, уменьшилась с 1995 года по рудному золоту с 30 до 
10  лет  и  россыпному золоту - с 7,5 до 2,5 лет. В настоящее время 
из-за  отсутствия сырьевой базы уже прекратили работу или находятся 
на   грани   остановки  старательские  артели  «Охотск»,  «Чэатын»,  
«Херпучинская»   и   ряд   других.   Поэтому   без  освоения  новых  
значительных  золоторудных месторождений горная отрасль в ближайшие 
годы      начнет      сокращать      объем     добычи     металлов.     
    Проведенное реформирование геологоразведочной отрасли привело к 
тому,  что  в крае из восьми геологоразведочных экспедиций осталась 
только  одна  -  федеральное  государственное унитарное предприятие 
«Дальгеофизика».  Сегодня  в  крае  нет  структур,  способных вести 
первичные   поисковые   работы,   выявлять   новые   рудные   узлы,   
перспективные    площади.   Значительные   средства,   вкладываемые   
горнодобывающими   предприятиями   в   геологоразведку,  направлены  
преимущественно   на   подготовку   разведанных   месторождений   к   
промышленному  освоению.  В  итоге  за  последние  10 лет в крае не 
открыто ни одного крупного или среднего месторождения драгоценных и 
цветных  металлов,  практически  полностью  прекращены региональные 
опережающие геологопоисковые работы.
    В   результате   происходящей  централизации  решения  вопросов  
использования     минеральных    ресурсов    происходит    снижение    
управляемости    горнодобывающей    отраслью.    Сроки   оформления   
лицензионных  документов  на  право пользования недрами с 2001 года 
выросли  в три раза. Из семидесяти объектов, представленных в марте 
2002 года в Министерство природных ресурсов Российской Федерации на 
утверждение,  выданы лицензии только по двадцати шести. С введением 
в   действие  новой  редакции  Федерального  закона  «О  недрах»  и  
передачей   федеральным   органам   всех  полномочий  в  управлении  
минеральными   ресурсами   крайне   осложнится   реализация  многих  
практических    вопросов    деятельности    предприятий    отрасли.    
    Усиливающиеся  проблемы  организационно-финансового и правового 
обеспечения   освоения  минеральных  ресурсов,  отсутствие  системы  
дифференцированного   налогообложения  добычи  полезных  ископаемых  
вызывают  у руководителей горнорудных предприятий, особенно средних 
и мелких, неуверенность в перспективах развития, в целесообразности 
вложения  средств  в  разработку  новых месторождений. В результате 
медленно   решаются  вопросы  строительства  горно-металлургических  
комбинатов  на  месторождениях золота Албазино, Авлаякан, Киранкан, 
Нони,    Юрьевское,    расширения    добычи    цветных    металлов.    
    В  крае  недостаточно  активно  проводится работа по расширению 
использования    в    строительстве,    на   объектах   энергетики,   
жилищно-коммунального   и   сельского  хозяйства,  металлургической  
промышленности  имеющихся  в крае месторождений минерального сырья. 
Обеспокоенность  Правительства  края  в  складывающейся  ситуации в 
горнодобывающей  промышленности  вызвана  также  тем,  что  отрасль  
играет   значительную   роль   в  социально-экономическом  развитии  
региона.  В  2003 году на ее долю в промышленности края пришлось 11 
процентов объема производства, 14 процентов налоговых поступлений в 
территориальный  бюджет,  23  процента  инвестиций. На предприятиях 
отрасли  занято  8  процентов от числа работающих в промышленности. 
Значительная  часть бюджета северных территорий края формируется за 
счет        платежей        предприятий       горной       отрасли.       
    В   целях   дальнейшего   усиления   влияния   на   эффективное   
использование имеющейся в крае минерально-сырьевой базы, увеличения 
вклада      горнодобывающей      промышленности      в      решение      
социально-экономических   задач   региона   и   в   соответствии  с  
положениями  Послания  Президента Российской Федерации Федеральному 
Собранию  Российской  Федерации  о необходимости сохранения высоких 
темпов развития Правительство края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Считать проводимую в крае работу по обеспечению эффективного 
использования  минеральных  ресурсов  и усилению вклада предприятий 
горнодобывающей промышленности в решение социальных и экономических 
проблем региона недостаточной.
    2.   В  целях  создания  необходимых  условий  для  дальнейшего  
развития  горнодобывающей  промышленности и в соответствии с Указом 
Президента  Российской  Федерации  от  27  ноября 2003 г. № 1395 «О 
мерах  по развитию федеративных отношений и местного самоуправления 
в Российской Федерации» заместителю Председателя Правительства края 
-  министру  природных  ресурсов  края  Почеревину Г. Е. с участием 
министерства   экономического   развития   и  внешних  связей  края  
(Левинталь   А.   Б.)   совместно   с  региональным  агентством  по  
недропользованию  по Дальневосточному федеральному округу (Бойко А. 
В.)   в  срок  до  1  января  2005  г.  подготовить  предложения  о  
взаимодействии  федеральных и краевых органов управления в вопросах 
рационального  и  эффективного использования минеральных ресурсов в 
крае.
    3.  Министерству  природных  ресурсов  края  считать важнейшими 
задачами   по  стабилизации  ситуации  в  горнодобывающей  отрасли:  
    3.1.   Решение   совместно   с   региональным   агентством   по   
недропользованию    по    Дальневосточному   федеральному   округу,   
администрациями  Верхнебуреинского (Горнбахер Г. Г.), Аяно-Майского 
(Митрофанов В. В.), им. Полины Осипенко (Дегтярев Ю. А.), Охотского 
(Масалитин  В. С.) районов организационных, разрешительных и других 
вопросов,  обеспечивающих  создание  до  2008 года производственных 
мощностей  на золоторудных месторождениях Нони, Авлаякан, Киранкан, 
Албазино,  Юрьевское  с  суммарным  объемом  добычи золота не менее 
четырех тонн в год.
    3.2.   Оказание   совместно   с   региональным   агентством  по  
недропользованию    по    Дальневосточному   федеральному   округу,   
администрациями  Солнечного  (Богданов  В.  И.),  Верхнебуреинского  
районов   содействия   обществу   с  ограниченной  ответственностью  
«Востоколово» (Работа В. Н.) в обеспечении к 2010 году увеличения в 
три  раза  добычи  олова в концентрате по сравнению с 2003 годом за 
счет   выведения  на  проектную  мощность  действующих  оловорудных  
месторождений,   проведения   модернизации  обогатительных  фабрик.
  
    4.   Министерству   природных   ресурсов   края   совместно   с   
министерством   экономического  развития  и  внешних  связей  края,  
министерством   финансов   края   (Кацуба   А.   С.),   с  участием  
регионального  агентства  по  недропользованию  по Дальневосточному 
федеральному  округу в первом полугодии 2005 г. определить комплекс 
правовых,   финансовых   и   других  мер,  обеспечивающих  создание  
инвестиционно  привлекательных  и экономически выгодных условий для 
вложения    средств   иностранных   и   отечественных   инвесторов,   
коммерческих  банков,  предприятий в проведение поисковых работ для 
выявления  новых  золоторудных  узлов,  перспективных месторождений 
драгоценных металлов.

    5.  В  связи  со  значительным расширением в крае строительства 
объектов  промышленного,  транспортного  и  социального  назначения  
министерству   строительства   края  (Ващишин  С.А.),  министерству  
промышленности   транспорта   и   связи   края  (Зражевский  С.А.),  
министерству  природных  ресурсов  края до 1 апреля 2005 г. изучить 
потребности  и  подготовить  предложения по расширению производства 
строительных  материалов  на базе имеющегося в регионе минерального 
сырья.

    6.   Министерству   финансов  края  совместно  с  министерством  
экономического   развития  и  внешних  связей  края,  министерством  
природных  ресурсов  края ежегодно рассматривать вопрос о выделении 
бюджетных  средств  на  разработку  программ  по  изучению  недр  и  
воспроизводству    минерально-сырьевой    базы   края,   подготовку   
инвестиционных  предложений, предпроектной документации по наиболее 
перспективным  месторождениям  и проведение других работ, создающих 
условия    для    выработки   основных   направлений   эффективного   
использования   полезных   ископаемых,  привлечения  инвестиционных  
средств     в    развитие    горнодобывающей    промышленности    и    
геологоразведочные работы.

    7. Рекомендовать уполномоченным органам местного самоуправления 
на     территории    Хабаровского    края    обеспечить    создание    
организационных,   социальных   и   других  условий  для  повышения  
эффективности  работы  предприятий  горнодобывающей промышленности, 
строительства  новых  производств по освоению минеральных ресурсов. 

    8.   Утвердить   прилагаемые   Основные   направления  развития  
горнодобывающей  промышленности Хабаровского края на 2005-2007 годы 
и до 2010 года.

    9.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя Председателя Правительства края - министра природных 
ресурсов  края  Почеревина Г. Е. Информацию о выполнении настоящего 
постановления  представить  Губернатору, Председателю Правительства 
края      по      состоянию      на     15     июля     2005     г.
     
    10.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.


Губернатор, Председатель
Правительства края                                      В. И. Ишаев