Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25.05.2005 № 2180

 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                 
                              № 2180
                                 
     25 мая 2005 г.                               г.Хабаровск
                                 
                                 
            Об обращении к министру природных ресурсов
                Российской Федерации Ю.П. Трутневу
   
   
    Законодательная Дума
    ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Принять обращение к министру природных ресурсов Российской
Федерации Ю.П.Трутневу (прилагается).
    2. Направить настоящее постановление министру природных
ресурсов Российской Федерации Ю.П.Трутневу.
    
    
    
 Председатель Думы
 Ю.И.Оноприенко
   
   
   
   
                                 Министру природных ресурсов
                                 Российской Федерации
                                 Ю.П. Трутневу



                             ОБРАЩЕНИЕ
                                 
                     Уважаемый Юрий Петрович!
   
    В  Хабаровском  крае  сформировалась разветвленная  сеть  особо
охраняемых  природных  территорий (ООПТ) федерального,  краевого  и
местного значения общей площадью более 5 млн. гектаров.
    На   территории  края  действуют  6  государственных  природных
заповедников,  5 охотничьих заказников федерального значения  и  20
заказников   краевого  значения.  Существующая   в   крае   система
охраняемых   природных  территорий  включает   более   60   краевых
памятников природы и 152 ООПТ местного значения.
    Исполнительными  органами государственной власти  края  приняты
постановление   «Об   особо   охраняемых   природных    территориях
Хабаровского  края», а также ряд постановлений об организации  ООПТ
на  территории края. В настоящее время в Законодательной Думе  края
рассматривается   проект  краевого  закона  «Об  особо   охраняемых
природных территориях Хабаровского края».
    Правительством  края  проводится  работа  по  подготовке  новой
перспективной схемы сети ООПТ. Предполагается, что к 2010 году  она
6,7  млн га, или более 8 процентов от площади края.  В  эту
сеть  должны  войти  национальные парки  «Анюйский»  и  «Шантарские
острова»,     создание    которых    предусмотрено    распоряжением
Правительства Российской Федерации.
    Работниками   заповедников   ведется   научная    и    эколого-
просветительская  деятельность, организуются  лекции,  тематические
выставки,   выпускается  рекламная  продукция   с   природоохранной
тематикой.
    В    функционировании    ООПТ    существует    ряд    правовых,
организационно-управленческих  и  финансовых  проблем,   часть   из
которых можно решить только на федеральном уровне.
    В  связи с тяжелым экономическим положением значительной  части
населения  (особенно  в  сельской  местности)  и  общим  ухудшением
криминогенной обстановки в последние годы возросло число  нарушений
режима   государственных  природных  заповедников,  в   том   числе
связанных  с незаконным лесопользованием и браконьерством.  Большую
опасность для заповедников представляют лесные пожары, средства  на
тушение которых поступают в лесхозы в недостаточном количестве и  с
большим опозданием.
    Одной    из    главных    проблем   является    недостаточность
финансирования государственных заповедников и национальных  парков.
Государственные  инспекторы  по  охране  заповедника  должны  иметь
высшее  или  среднее  специальное  образование,  но  при  этом   их
заработная  плата  составляет  от 1092  до  2088  рублей  в  месяц.
Следствием  недостатка квалифицированных специалистов  и  текучести
кадров  являются  низкое  качество  учетных  работ,  дополнительные
затраты   на  спецодежду  и  профессиональное  обучение,  а   также
преждевременный  износ  транспорта  и  оборудования.   В   качестве
первоочередной меры по повышению эффективности работы  заповедников
и  обеспечению  сохранности  имеющегося  у  них  имущества  считаем
необходимым увеличить заработную плату сотрудникам заповедников  до
уровня основных отраслей российской экономики.
    Более   стабильному   финансированию  ООПТ  способствовало   бы
принятие  единых стандартов (нормативов) их финансового обеспечения
из федерального и региональных бюджетов.
    Порядок  образования  новых  ООПТ  определен  законодательством
Российской  Федерации лишь в общих чертах. Для того  чтобы  он  мог
эффективно   использоваться,  необходимо  разработать   и   принять
положения о процедуре подготовки требуемых документов.
    В  соответствии  с  Федеральным законом  «Об  особо  охраняемых
природных  территориях» охрана ООПТ осуществляется государственными
органами,  в  ведении  которых они находятся. С  целью  обеспечения
режима охраны ООПТ и в связи с передачей государственных заказников
в   ведение  субъектов  Российской  Федерации  считаем  необходимым
рассмотреть вопрос о переводе территорий государственных  природных
заказников  и  памятников природы регионального значения  в  состав
объектов,   находящихся   в  собственности   субъектов   Российской
Федерации,  с  государственной регистрацией права собственности  на
d`mm{e объекты.
    Федеральный  закон «Об особо охраняемых природных  территориях»
предусматривает  право  субъектов Российской  Федерации  и  органов
местного  самоуправления  создавать специальные  подразделения  для
охраны  ООПТ,  находящихся в их ведении,  и  устанавливать  порядок
осуществления   охраны.  С  целью  реализации   данного   положения
необходимо   расширить  полномочия  должностных   лиц   краевых   и
муниципальных служб охраны по привлечению нарушителей режима ООПТ к
административной ответственности.
    Считаем   необходимым  ускорить  разработку  и  принятие   ряда
нормативных  актов в развитие норм Федеральных законов «О  животном
мире»  и  «Об  особо  охраняемых  природных  территориях»,  которые
реализовывали  бы в полной мере полномочия органов  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  осуществляемые  за  счет
субвенций  из  федерального бюджета, а также  положения  о  порядке
компенсации  собственникам, владельцам  и  пользователям  земельных
участков,  на  которых  находятся  памятники  природы,  затрат   на
обеспечение режима их особой охраны.
    Убедительно  просим  Вас, уважаемый Юрий Петрович,  рассмотреть
вышеперечисленные проблемы особо охраняемых природных территорий, а
также  предложения по их решению и дать распоряжения  об  ускорении
разработки и принятия необходимых нормативных правовых актов.
    
    
    
    Депутаты Законодательной Думы
    Хабаровского края