Постановление Правительства Хабаровского края от 08.06.2005 № 68-пр

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Хабаровского края
                                      от 30.05.2006 г. N 78-пр

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 08 июня 2005 года № 68-пр


        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
    АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
          ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ - ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



    На  основании  распоряжения Губернатора Хабаровского края от 08 
апреля   2005   г.  №  269-р  "О  структуре  и  предельной  штатной  
численности  исполнительных  органов  власти Хабаровского края" и в 
целях   приведения  нормативных  актов  инспекции  государственного  
архитектурно-строительного  надзора Правительства Хабаровского края 
в  соответствие  с  Градостроительным кодексом Российской Федерации 
Правительство края

постановляет:
    1.  Утвердить  прилагаемое Положение об органе государственного 
архитектурно-строительного    надзора   Российской   Федерации   по   
Хабаровскому       краю      -      инспекции      государственного      
архитектурно-строительного надзора Правительства Хабаровского края. 

    2.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам 
строительства  и  топливно-энергетического  комплекса  Попова  В.А.  


Губернатор, Председатель
Правительства края                                      В.И. Ишаев





УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Хабаровского края
от 08.06.2005 № 68-пр



                             ПОЛОЖЕНИЕ
   об органе государственного архитектурно-строительного надзора
       Российской Федерации по Хабаровскому краю - инспекции
 государственного архитектурно-строительного надзора Правительства
                         Хабаровского края



1. Общие положения

    1.1.   Настоящее  Положение,  разработанное  в  соответствии  с  
Конституцией   Российской   Федерации,  Градостроительным  кодексом  
Российской  Федерации  от  29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, Федеральным 
законом  от  29  декабря  2004  г.  № 191-ФЗ "О введении в действие 
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации",  распоряжением  
Президента  Российской  Федерации от 27 ноября 1991 г. № 105-рп "Об 
образовании   органов  Государственного  архитектурно-строительного  
надзора  РСФСР", приказом Министерства архитектуры, строительства и 
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 13 декабря 1991 г. № 4 "Об 
образовании   органов  Государственного  архитектурно-строительного  
надзора  РСФСР  и  утверждении Положения об этих органах", Кодексом 
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  от 30 
декабря  2001  г. № 195-ФЗ , Федеральным законом от 27 декабря 2002 
г.   №   184-ФЗ   "О   техническом   регулировании",  распоряжением  
Губернатора  Хабаровского  края  от  08  апреля  2005 г. № 269-р "О 
структуре  и  предельной штатной численности исполнительных органов 
власти  Хабаровского  края",  другими федеральными законами и иными 
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации и Хабаровского 
края,  устанавливает организационную структуру, полномочия, функции 
и    порядок    деятельности    в    Хабаровском   крае   инспекции   
государственного  архитектурно-строительного  надзора Правительства 
Хабаровского  края  при  осуществлении  государственного надзора за 
качеством  строительства,  обеспечением эксплуатационной надежности 
объектов  строительства  и  созданием  (производством, разработкой, 
поставкой) продукции для строительства.
    1.2.    Положение    устанавливает    порядок   работы   органа   
государственного  архитектурно-строительного  надзора в Хабаровском 
крае   и   направлено  на  обеспечение  защиты  интересов  граждан,  
инвесторов,  окружающей  природной  среды и товарного строительного 
рынка от недоброкачественных работ, продукции и услуг, на повышение 
эксплуатационной надежности зданий и других строительных сооружений 
в  процессе  инвестиционной  деятельности,  осуществляемой  в форме 
капитальных   вложений,   совместной   деятельности  и  иных  видов  
деятельности  в  строительстве, не противоречащих законодательству. 
    1.3.   Государственный   архитектурно-строительный  надзор  при  
строительстве,    реконструкции,   капитальном   ремонте   объектов   
капитального  строительства,  а также при производстве строительных 
материалов, изделий и конструкций в Хабаровском крае осуществляется 
специально       уполномоченным       органом      государственного      
архитектурно-строительного    надзора   Российской   Федерации   по   
Хабаровскому      краю      -      инспекцией      государственного      
архитектурно-строительного  надзора Правительства Хабаровского края 
(далее   -   также   инспекция   Госархстройнадзора   Правительства   
Хабаровского края).
    1.4.  Инспекция  Госархстройнадзора  Правительства Хабаровского 
края  является  специально  уполномоченным  органом  исполнительной  
власти  Хабаровского  края, наделенным полномочиями органа субъекта 
Российской    Федерации,   выполняющим   функции   государственного   
строительного   надзора,   указанными   в   части   4   статьи   54   
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
    1.5.  Инспекция  Госархстройнадзора  Правительства Хабаровского 
края  является  специально  уполномоченным  органом  исполнительной  
власти  Хабаровского  края, наделенным полномочиями органа субъекта 
Российской   Федерации,   осуществляющим  государственный  контроль  
(надзор)   за  соблюдением  требований  технических  регламентов  в  
порядке,   установленном  законодательством  Российской  Федерации.  
    1.6.   В   своей   деятельности   инспекция  Госархстройнадзора  
Правительства   Хабаровского   края   руководствуется  Конституцией  
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,  
федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями  Президента  
Российской   Федерации,  постановлениями  Правительства  Российской  
Федерации,   международными   договорами   Российской  Федерации  и  
Хабаровского   края,   нормативными  документами  Госстроя  России,  
законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края, а 
также настоящим Положением.
    1.7.   Вопросы,   связанные   с   прохождением  государственной  
гражданской  службы  в  инспекции  Госархстройнадзора Правительства 
Хабаровского края, регулируются законодательством о государственной 
гражданской   службе  Российской  Федерации  и  Хабаровского  края.  
    1.8.  Инспекция  Госархстройнадзора  Правительства Хабаровского 
края  входит  в  структуру  органов  исполнительной  власти  края и 
является   самостоятельным   органом  исполнительной  власти  края,  
формируемым   Правительством   Хабаровского  края.  Организационное  
руководство     инспекцией     Госархстройнадзора     Правительства     
Хабаровского  края  осуществляется первым заместителем Председателя 
Правительства      края     по     вопросам     строительства     и     
топливно-энергетического   комплекса.   При   осуществлении   своих   
полномочий  инспекция Госархстройнадзора Правительства Хабаровского 
края  подотчетна  Губернатору  и  Правительству  Хабаровского края. 
    1.9.  Инспекция  Госархстройнадзора  Правительства Хабаровского 
края  является  юридическим  лицом,  имеет  счет  в банке, печать с 
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим 
наименованием,  а  также  соответствующие  печати, штампы и бланки. 
    1.10.  Государственные  служащие  инспекции  Госархстройнадзора  
Правительства  Хабаровского  края, наделенные статусом должностного 
лица,   имеют  личные  печати  с  указанием  фамилии  и  инициалов,  
должности,   наименования   инспекции,   а   также   удостоверения,   
подписанные: начальнику инспекции - Губернатором Хабаровского края, 
иным     работникам     инспекции     -    начальником    инспекции    
Госархстройнадзора Правительства Хабаровского края.
    1.11.      Местонахождение     инспекции     Госархстройнадзора     
Правительства Хабаровского края: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76. 

2. Задачи и функции

    Инспекция  Госархстройнадзора  Правительства  Хабаровского края 
выполняет следующие основные функции:
    2.1.  Ведет  учет начатых строительством и строящихся объектов, 
создает банк данных об объектах и участниках строительных процессов 
на территории Хабаровского края.
    2.2.   Проводит   проверки   выполняемых   работ   в   процессе   
строительства  объектов  и предприятий по производству строительных 
материалов,  конструкций и изделий в целях государственного надзора 
за:
    соблюдением  участниками  строительства  технологии  и качества 
выполнения  строительно-монтажных  работ, производства строительных 
материалов, конструкций и изделий, за их соответствием обязательным 
требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, 
технических  условий,  регламентов,  утвержденных  проектов, другой 
нормативно-технической документации;
    своевременным    и    качественным    проведением   участниками   
строительства  предусмотренных  нормативно-технической  и проектной 
документацией  инженерных  изысканий,  испытаний, съемок, замеров и 
оформлением        по        их       результатам       необходимой       
производственно-технической и исполнительной документации;
    соблюдением  организационно-правового порядка при строительстве 
объектов   недвижимости  и  производстве  строительных  материалов,  
конструкций и изделий;
    качеством  осуществления  производственного контроля подрядными 
организациями,   технического   надзора  заказчиками  и  авторского  
надзора проектными организациями.
    Область деятельности инспекции Госархстройнадзора Правительства 
Хабаровского  края  при проведении проверок распространяется на все 
строящиеся  и  реконструируемые  на  территории  Хабаровского  края  
объекты  жилищно-гражданского и производственного назначения, на их 
капитальный   ремонт   в   соответствии   с   частью  1  статьи  54  
Градостроительного   кодекса   Российской  Федерации,  производство  
строительных  материалов,  изделий  и  конструкций,  за исключением 
объектов,  контроль за организационно-правовым порядком и качеством 
строительства     которых     осуществляется    другими    органами    
государственного  контроля  и  надзора  в  пределах их компетенции. 
    Инспекция  Госархстройнадзора  Правительства  Хабаровского края 
проводит   на   территории   Хабаровского  края  проверки  объектов  
капитального  строительства, предприятий, производящих строительные 
материалы,  конструкции  и  изделия,  вне зависимости от источников 
финансирования  строящихся объектов и организационно-правовой формы 
участников   строительства,   выбирая  в  пределах  предоставленных  
полномочий  формы  и  методы  контроля  и  надзора  для  реализации  
возложенных  на  неё  функций.  Выборочные  проверки проводятся при 
строительстве   новых   зданий   и   сооружений,   при  расширении,  
реконструкции,  техническом  перевооружении (далее - строительство) 
объектов   производственного   и  жилищно-гражданского  назначения.  
    Полномочия     инспекции    Госархстройнадзора    Правительства    
Хабаровского   края  распространяются  на  деятельность  совместных  
предприятий  и  иностранных  фирм,  осуществляющих проектирование и 
строительство   объектов,   производство  строительных  материалов,  
конструкций  и  изделий  и их реализацию на территории Хабаровского 
края,  в  том  числе  за  счет иностранных инвестиций, если иное не 
предусмотрено межправительственными договорами (соглашениями).
    2.3.  В  случаях  и  порядке,  установленных  законодательством  
Российской Федерации об административных правонарушениях, применяет 
меры административного воздействия за:
- правонарушения в области строительства;
- нарушение порядка выдачи разрешений на строительство.
    2.4.  Контролирует у лиц, осуществляющих строительство, наличие 
технических свидетельств, сертификатов и иных документов о качестве 
на  применяемые  материалы,  конструкции  и изделия, в том числе на 
новые,  импортные  строительные  материалы,  конструкции и изделия. 
    2.5. Выдает заключение о соответствии нормативным требованиям и 
проекту  законченных  строительством  зданий  и других строительных 
сооружений       (далее      -      здания      и      сооружения).      
    2.6.  В  установленном  порядке  принимает  участие  в  приемке  
законченных  строительством  зданий  и  сооружений  и  осуществляет  
надзор       за       соблюдением      правил      их      приемки.      
    2.7.   Регистрирует  акты  приемки  законченных  строительством  
объектов недвижимости.
    2.8. Рассматривает жалобы по постановлениям о правонарушениях в 
области строительства.
    2.9.   Рассматривает   обращения  граждан,  юридических  лиц  и  
индивидуальных  предпринимателей  по жалобам на нарушения их прав и 
законных интересов, связанные с нарушением нормативных требований в 
области   строительства,   законодательства  о  градостроительстве.  
    2.10.  Участвует  в  работе  комиссий  по  расследованию причин 
аварий  зданий  и сооружений и осуществляет надзор за правильностью 
расследования  причин  аварий  в  соответствии с законодательством. 
    2.11. Обобщает и анализирует материалы, получаемые в результате 
проводимых проверок, готовит необходимые материалы с оценкой уровня 
качества  строительства  объектов  на территории Хабаровского края. 
    2.12.    Разрабатывает    предложения    по   совершенствованию   
нормативных правовых актов, методических и руководящих материалов и 
пособий,   регламентирующих   организационно-правовой   порядок   в   
строительстве,  качество  выполнения  строительно-монтажных  работ,  
производство   строительных   материалов,  конструкций  и  изделий.  
    2.13.  Взаимодействует  с  органами  государственного надзора и 
иными   заинтересованными   государственными   органами,   органами   
экспертизы, лицензирования, научно-исследовательскими учреждениями, 
проектными  и  общественными  организациями по вопросам обеспечения 
качества   строительства,  соблюдения  законодательства  Российской  
Федерации  и  Хабаровского  края о градостроительстве и защиты прав 
граждан      на      благоприятную     среду     жизнедеятельности.     
    2.14.  Организовывает и устанавливает контроль за соответствием 
проведения   обучения   и  приема  квалификационных  экзаменов  при  
проведении  профессиональной  аттестации работников, осуществляющих 
контроль       за       качеством      строительства      объектов.      
    2.15.   Проводит   разъяснительную   работу  по  предупреждению  
правонарушений в области строительства.
    2.16.  Для  обобщения и анализа уровня качества строительства в 
Хабаровском  крае не реже двух раз в год представляет в вышестоящий 
орган  Российской  Федерации  по  подведомственности  информацию  о  
результатах  своей  деятельности в порядке и по форме, утвержденной 
этим органом.
    2.17.  Организует  работу  по  учету  и  бронированию  граждан,  
пребывающих   в  запасе  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации  и  
работающих    в    инспекции    Госархстройнадзора    Правительства    
Хабаровского края.
    2.18.  При  объявлении  мобилизации,  в  установленном порядке, 
организует   перевод   инспекции  Госархстройнадзора  Правительства  
Хабаровского   края   на   работу   в  условиях  военного  времени.  

3. Права, обязанности и ответственность

    3.1.  Инспекция  Госархстройнадзора  Правительства Хабаровского 
края       в       пределах      компетенции      имеет      право:      
    3.1.1.   Запрашивать   и   получать   в  установленном  порядке  
необходимую  для  исполнения  своих  полномочий  и принятия решений 
информацию  от  федеральных органов государственной власти, органов 
государственной   власти   Хабаровского   края,   органов  местного  
самоуправления,   должностных,   юридических   и   физических  лиц.  
    3.1.2.  Беспрепятственного доступа на подконтрольные строящиеся 
объекты  и  предприятия  по  производству,  реализации строительных 
материалов, конструкций, изделий.
    3.1.3.  Получать  от  участников  строительства  при проведении 
выборочных     проверок     всю    необходимую    производственную,    
исполнительную,    проектную    и   технологическую   документацию.   
    3.1.4.   Требовать   в   необходимых  случаях  от  подрядчиков,  
производителей  в  области  промышленности  строительных материалов 
проведение за их счет выборочного вскрытия отдельных конструктивных 
элементов зданий и сооружений, дополнительных лабораторных и других 
испытаний,   съемок,   замеров,   предусмотренных  государственными  
стандартами    или    иными    нормативными    правовыми    актами.    
    3.1.5.   Составлять   протоколы  о  правонарушениях  в  области  
строительства в порядке, установленном законодательством Российской 
Федерации об административных правонарушениях.
    Выдавать  участникам  строительства  и производителям в области 
промышленности  строительных материалов обязательные для исполнения 
предписания   об   устранении   допущенных   нарушений   в  области  
строительства:
    -    несоблюдение   обязательных   требований   государственных   
стандартов,   технических  условий,  строительных  норм  и  правил,  
проектов, других нормативных правовых актов в области строительства 
и  промышленности  строительных  материалов, повлекшее снижение или 
потерю   прочности,   устойчивости,   надежности  зданий  и  других  
строительных  сооружений,  их  частей  или отдельных конструктивных 
элементов,   прочностных   параметров   производимых   строительных   
материалов, конструкций и изделий;
    -    действие,   нарушающее   организационно-правовой   порядок   
строительства   объектов   и  их  приемки,  и  непредставление  или  
несвоевременное  представление сведений (информации), представление 
которых  необходимо  для  осуществления  её  законной деятельности. 
    3.1.7.  Выдавать  руководителям  предприятий  по производству и 
реализации   строительных   материалов,   конструкций,   изделий  и  
руководителям    организаций,   выполняющих   строительно-монтажные   
работы, функции заказчиков, обязательные для исполнения предписания 
о    приостановлении   производства   и   реализации   строительных   
материалов,  конструкций и изделий и строительства объекта в случае 
обнаружения  в  ходе  проверки  критических  дефектов или выявлении 
массового     брака,     а     также    в    случае    несоблюдения    
организационно-правового   порядка   в   строительстве,  отсутствия  
необходимых разрешений.
    3.1.8.    Рассматривать    в    соответствии    с   действующим   
законодательством  Российской  Федерации  дела  о правонарушениях в 
области   строительства,   архитектурной  деятельности  и  об  иных  
нарушениях,      ответственность     за     которые     установлена     
законодательством  Российской  Федерации,  и  принимать  решения  о  
применении мер административной ответственности.
    3.1.9.    Рассматривать    в    соответствии    с   действующим   
законодательством  Российской  Федерации  дела  о правонарушениях в 
области   строительства   по  представлениям  руководителей  других  
государственных надзорных органов.
    3.1.10.  Определять  конкретные  размеры  налагаемых  штрафов в 
зависимости  от  характера  и  вида правонарушения, наступивших или 
возможных его последствий.
    3.1.11.   Направлять   в   лицензирующие   органы  сообщения  о  
выявленных правонарушениях в области строительства и принятых мерах 
для   решения   вопроса   о   приостановлении   действия  лицензии.  
    3.1.12.    Представлять    информацию   по   запросам   органов   
государственной  власти Российской Федерации, края и иных субъектов 
Российской  Федерации, органов местного самоуправления, юридических 
и  физических лиц, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральным 
и краевым законодательством.
    3.2.  Предписания и постановления, выданные должностными лицами 
инспекции Госархстройнадзора Правительства Хабаровского края, могут 
быть    обжалованы   вышестоящему   должностному   лицу   инспекции   
Госархстройнадзора  Правительства  Хабаровского  края,  в  суде или 
арбитражном   суде.   Подача   жалоб   и   исковых   заявлений   не   
приостанавливает  исполнение  предписаний  и  требований,  выданных  
инспекцией Госархстройнадзора Правительства Хабаровского края, если 
вышестоящим  органом,  судом или арбитражным судом не вынесен акт о 
приостановлении    исполнения    предписаний    и    постановлений.    
    3.3.  Отказ  от подписания предписания не является препятствием 
для  выполнения  необходимых  работ,  указанных  в  предписании,  в  
установленные   сроки.   При   невыполнении  в  установленный  срок  
требований,  изложенных  в  предписании,  по  перечню, объему работ 
составляется    протокол    об   административном   правонарушении.   
    3.4.  В случае если ненадлежащим исполнением своих обязанностей 
при   осуществлении   государственного   надзора   за  качеством  и  
организационно-правовым     порядком    строительства    инспекцией    
Госархстройнадзора Правительства Хабаровского края причинены убытки 
субъектам,  они  вправе  обратиться  в  суд  с  иском  к  инспекции  
Госархстройнадзора  Правительства  Хабаровского  края  о возмещении 
причиненных убытков.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение

    Финансирование    деятельности   инспекции   Госархстройнадзора   
Правительства  Хабаровского  края  осуществляется  за  счет средств 
краевого бюджета.

    5.   Руководство   инспекции  Госархстройнадзора  Правительства  
Хабаровского края

    5.1.   Начальник   инспекции  Госархстройнадзора  Правительства  
Хабаровского  края  назначается  на  должность  и  освобождается от 
должности  Губернатором  Хабаровского края по представлению первого 
заместителя    Председателя    Правительства   края   по   вопросам   
строительства и топливно-энергетического комплекса.
    5.2.   Начальник   инспекции  Госархстройнадзора  Правительства  
Хабаровского  края руководит на принципе единоначалия, обеспечивает 
выполнение  в соответствии с законодательством возложенных на орган 
функций.   Начальник   инспекции  Госархстройнадзора  Правительства  
Хабаровского  края  в  пределах  своей  компетенции  действует  без  
доверенности  от  имени  инспекции Госархстройнадзора Правительства 
Хабаровского края.
    5.3.   Начальник   инспекции  Госархстройнадзора  Правительства  
Хабаровского края:
    -    несет    персональную   ответственность   за   организацию   
деятельности     инспекции     Госархстройнадзора     Правительства     
Хабаровского   края   и   выполнение   возложенных  на  нее  задач,  
представляет  интересы  инспекции  Госархстройнадзора Правительства 
Хабаровского  края  во  взаимоотношениях  с  другими предприятиями, 
организациями,  гражданами,  в  установленном порядке распоряжается 
средствами  и имуществом инспекции Госархстройнадзора Правительства 
Хабаровского края;
    -   ежегодно   представляет  проект  сметы  расходов  инспекции  
Госархстройнадзора  Правительства  Хабаровского края в министерство 
финансов Хабаровского края;
    -  издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы, положения, 
инструкции  и  другие  документы,  обязательные  к исполнению всеми 
работниками инспекции Госархстройнадзора Правительства Хабаровского 
края;
    - назначает и увольняет работников инспекции Госархстройнадзора 
Правительства    Хабаровского   края,   распределяет   обязанности,   
утверждает положения об отделах, должностные инструкции и положение 
о премировании работников.
    5.4.     Структура     и    штатная    численность    инспекции    
Госархстройнадзора  Правительства  Хабаровского  края  утверждаются  
начальником  инспекции  и  согласовываются  в порядке, утвержденном 
Губернатором Хабаровского края.