Постановление Правительства Хабаровского края от 10.06.2005 № 70-пр

                                 
                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                
                             № 70-пр
                                
                   10 июня 2005 г.г. Хабаровск
   
   
       О работе промышленных предприятий края по повышению
     конкурентоспособности и освоению новых видов продукции
   
   
    Ситуация  в  экономике, характеризующаяся в настоящее  время
ужесточением   конкуренции  хозяйствующих  субъектов,   регионов
России,  а  также производителей других стран за сбыт продукции,
требует  новых  подходов  в повышении ее  конкурентоспособности,
которые    должны   быть   направлены   на   более   эффективное
использование  потенциала промышленных предприятий  Хабаровского
края.   Этому  обязывает  и  грядущее  присоединение  России   к
Всемирной торговой организации.
    Предстоящее  вступление России в ВТО,  помимо  положительных
моментов,  несет  определенные негативные последствия  для  ряда
отраслей.
    Ограничения,   накладываемые  на  внутреннюю   экономическую
политику нормами ВТО, будут иметь весьма существенное значение в
отраслях,  которые  сегодня  остро  нуждаются  в  тех  или  иных
механизмах государственной поддержки и будут нуждаться в  них  в
будущем.   Это   машиностроение,  наукоемкие   отрасли,   легкая
промышленность. Этим отраслям российской экономики сложно  будет
самостоятельно    выжить   в   условиях   открытой    глобальной
конкуренции.
    Учитывая  это,  министерство  промышленности,  транспорта  и
связи  края,  промышленные предприятия в  последние  годы  стали
уделять     значительное     внимание     вопросам     повышения
конкурентоспособности   и   качества,   освоению   новых   видов
продукции.
    За  период  с  2002 по 2004 год при прекращении  выпуска  21
наименования продукции, невостребованной на товарных  рынках  по
причинам  отсутствия  спроса, промышленными  предприятиями  края
освоено  120 новых наименований продукции. Наиболее известны  из
них:   самолеты-амфибии   Бе-103,  самолеты   для   региональных
авиалиний  Су-80  производства открытого  акционерного  общества
«Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение
имени  Ю.А.  Гагарина»  («КнААПО»), мостовые  и  козловые  краны
различной   модификации  муниципального  унитарного  предприятия
«Комсомольский-на-Амуре       завод       подъемно-транспортного
оборудования», однокамерные дробеструйные аппараты  для  очистки
наружной    поверхности   пассажирских   вагонов   общества    с
ограниченной ответственностью «Амурлитмаш», новые виды сортового
металлопроката  открытого  акционерного  общества  «Амурметалл»,
кабельная   продукция   краевого   государственного   унитарного
предприятия «Амуркабель», бытовая электронная техника  открытого
акционерного  общества  «Дальневосточный радиоэлектронный  завод
«Авест» («ДРЗ «Авест») и закрытого акционерного общества «Группа
«Евго»,     продукция     закрытого    акционерного     общества
«Дальневосточная   Технология»  и  многие  другие.   Значительно
продвинулось  в  этом направлении открытое акционерное  общество
«Амурский  судостроительный завод»  («АСЗ»),  прежде  всего  при
производстве продукции в рамках выполнения проектов  «Сахалин-1»
и «Сахалин-2».
    Из  всех  видов промышленной продукции, выпускаемой в  крае,
наиболее   конкурентоспособной  является  продукция  предприятий
оборонно-промышленного    комплекса,     обладающих     наиболее
современным уровнем развития производства. Наибольшим спросом на
рынках  как  в  стране,  так и за рубежом пользуется  наукоемкая
эксклюзивная  продукция, которая не имеет аналогов в  Российской
Федерации и может конкурировать с импортной.
    Новые   экономические   условия   и   требования   вынуждают
промышленные  предприятия  активно и целенаправленно  заниматься
вопросами  повышения качества продукции, услуг,  менеджмента  на
основе  передовых  методов и подходов.  На  многих  предприятиях
созданы научно-мето-дическая, кадровая и информационная базы для
успешной  реализации мероприятий по повышению  качества.  На  12
предприятиях   внедрена   система   менеджмента   качества    по
международным стандартам ИСО серии 9000 и 14000, что содействует
увеличению  загрузки производства за счет выполнения  экспортных
заказов.  В  связи с поставкой продукции за рубеж  на  отдельных
предприятиях    разрабатываются   технологические    карты    на
производство  продукции  по иностранным  стандартам.  Наибольших
успехов   в   этом  направлении  добились  открытые  акционерные
общества    «КнААПО»,    «АСЗ»,   «Амурметалл»,    «Амуркабель»,
«Дальхимфарм», «ДРЗ «Авест» и ряд других предприятий.
    В   целях   продвижения   российских  товаров,   привлечения
инвестиций, стимулирования деятельности предприятий по улучшению
качества и повышению конкурентоспособности продукции, широкого и
достоверного  информирования  потребителей  и  общественности  о
высококачественных,  экологичных и  безопасных  товарах  ведущие
промышленные  предприятия  края ежегодно  принимают  участие  во
всероссийских  конкурсах по качеству, в том  числе  «100  лучших
товаров  России», «Лучший российский экспортер»,  «Всероссийская
Марка  (III тысячелетие), Знак качества XXI века» и ряде других,
где  постоянно становятся лауреатами и дипломантами. Это, прежде
всего,  «КнААПО»,  «ДРЗ «Авест», «Амуркабель»,  «Группа  «Евго».
Такие    предприятия,    как   «КнААПО»,   «АСЗ»,    федеральное
государственное      унитарное     предприятие      «Хабаровский
судостроительный завод» постоянно принимают участие в  различных
международных выставках и салонах, что в дальнейшем позволяет им
успешно конкурировать с ведущими зарубежными компаниями.
    Усилилось     внимание    предприятий    к    ресурсо     и
энергосберегающим технологиям, оказывающим основное  влияние  на
себестоимость  продукции. Только за счет внедрения вышеуказанных
мероприятий  за  три  последних года  промышленным  предприятиям
удалось  сэкономить  около  120 млн.  рублей,  что  позволило  в
определенной  мере сдерживать цены на производимую  продукцию  и
поддерживать ее конкурентоспособность. Значительное  влияние  на
уровень    конкурентоспособности   оказывают   мероприятия    по
техническому перевооружению и оснащению предприятий.
    За   последние   два   года   в  «КнААПО»   создана   мощная
корпоративная   компьютерная   сеть,   объединяющая   в   единый
информационный  комплекс 1890 рабочих мест. Специалистами  этого
объединения   совместно  с  отраслевыми  институтами   и   рядом
технических  вузов России разработаны новые технологии,  которые
направлены  на  улучшение  качества,  повышение  технологичности
серийно  выпускаемых и новых изделий, внедрение  в  производство
прогрессивных технологических процессов, совершенствование узлов
и  конструкций  выпускаемых изделий, улучшение условий  труда  и
техники  безопасности.  В  «АСЗ» освоены  технологии  подготовки
поверхностей под окрашивание и технологии окрашивания  корпусных
конструкций  эпоксидными красками с использованием  современного
высокопроизводительного оборудования, освоен метод  изготовления
rpsa  по  чертежам изометрии, разработана и внедрена  технология
гибких элементов гофрированных переборок.
    В  промышленности стало больше уделяться внимания подготовке
квалифицированных  кадров. На предприятиях  возобновились  такие
формы   подготовки   специалистов,  как   внутрипроизводственное
обучение,  наставничество, целевое обучение в высших  и  средних
учебных  заведениях за счет средств предприятий. Только  в  2004
году   обучено  на  предприятиях  1560  человек  по  80  рабочим
специальностям,  освоили смежные специальности и  повысили  свою
квалификацию  более 2000 человек. По направлению  предприятий  в
вузах  и  техникумах обучаются 1557 человек, из них 117 за  счет
средств предприятий.
    Целенаправленная  работа  ведущих  промышленных  предприятий
края  в  вопросах  повышения  конкурентоспособности  выпускаемой
продукции  позволяет  им  успешно  участвовать  в  международных
тендерах   и   выигрывать  их  в  соперничестве   с   передовыми
зарубежными  фирмами  и компаниями. Например,  «КнААПО»,  «АСЗ»,
«Амурметалл»  и  ряд других приступили в 2005  году  к  освоению
производства  новых  видов  продукции  по  заказам   иностранных
компаний  или  в  совместных  с ними  проектах.  Это,  в  первую
очередь,  российский региональный самолет RRJ;  танкеры-химовозы
водоизмещением   18  тыс.  т  для  компании   «Хансетик   Ллойд»
(Германия);  судно  сейсморазведки для  компании  ONGC  (Индия);
транспортно-буксирное   судно   для   компании    «Вьетсовпетро»
(Вьетнам); новые виды металлопроката на экспорт и другие.
    Вместе с тем ситуация, складывающаяся в промышленности края,
показывает   недостаточный   уровень   работы   предприятий    и
министерства   промышленности,  транспорта  и  связи   края   по
повышению   конкурентоспособности  выпускаемой  продукции.   Как
правило,  работа в данном направлении связана не с  перспективой
развития  и  завоевания  рынков сбыта,  а  с  задачей  выживания
предприятия в сегодняшних экономических условиях.
    Загрузка мощностей промышленных предприятий составляет от  6
до   40   процентов.  Обремененные  излишками  основных  фондов,
оборудования  и  земли,  предприятия  вынуждены  затраты  на  их
содержание  относить  на  себестоимость  продукции,  что  делает
неконкурентоспособной цену реализации.
    Рост   стоимости   топливных   и  энергетических   ресурсов,
транспортных тарифов значительно опережает рост отпускных цен  в
промышленности,   в   результате,   чтобы   сохранить    уровень
конкурентоспособности продукции, предприятия вынуждены  работать
с  низкой,  а  порой  и отрицательной рентабельностью,  вымывать
оборотные   средства,   направляя   их   только   на    платежи,
обеспечивающие  жизнедеятельность предприятия, в  том  числе  на
погашение  задолженности прошлых периодов.  Единицы  предприятий
занимаются    комплексным    и   целенаправленным    техническим
перевооружением.    Около    50   процентов    оборудования    и
технологических  линий физически и морально устарели  и  требуют
замены.  Промышленные предприятия продолжают работать в условиях
дефицита   инвестиций  в  основной  капитал,   вследствие   чего
сокращается  их технологический потенциал. С 2000  по  2005  год
только  на  крупных  и  средних  предприятиях  машиностроения  и
металлообработки  среднегодовой  коэффициент  выбытия   основных
фондов  превышал  6  процентов, при этом коэффициент  обновления
изменялся незначительно (до 2 процентов).
    Система   работы   финансовых  институтов   практически   не
позволяет использовать на эти цели кредитные ресурсы банков.
    Реализация   продукции   легкой   промышленности   осложнена
некорректной   конкуренцией  с  контрабандной  и   контрафактной
продукцией, ввозимой из стран Юго-Восточной Азии.
    В   крае   наблюдается   острый  дефицит   квалифицированных
специалистов,    способных   разрабатывать,    внедрять    новые
технологии,   осваивать   выпуск   новых   видов   продукции   в
соответствии со спросом.
    На  сегодняшний  день  только  в отраслях,  подведомственных
министерству промышленности, транспорта и связи края, не хватает
около   5   тыс.  рабочих  и  специалистов,  в  первую  очередь,
станочников,   сварщиков,  судосборщиков,  слесарей-ремонтников.
Остро  стоит проблема нехватки инженерно-технических  работников
по таким специальностям, как инженеры-технологи, конструкторы  и
производственные мастера.
    В  целях  стабилизации  и  развития экономики  промышленного
комплекса   края  за  счет  дальнейшего  повышения  качества   и
конкурентоспособности   выпускаемой   промышленной    продукции,
освоения производства ее новых видов Правительство края
    ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемые  Основные  направления  повышения
конкурентоспособности  и  освоения  новых  видов   продукции   в
промышленном комплексе Хабаровского края на 2005 — 2007 годы.
    2.  Министерству  промышленности, транспорта  и  связи  края
(Зражевский  С.А.),  промышленным предприятиям  края  всех  форм
собственности:
    2.1.  Считать  повышение  конкурентоспособности  выпускаемой
продукции  одним из главных направлений промышленной политики  в
крае,   способствующих  развитию  промышленного   потенциала   и
экономики края в целом.
    2.2.   Совместно  с  заинтересованными  министерствами  края
организовать   и  обеспечить  выполнение  Основных   направлений
повышения конкурентоспособности и освоения новых видов продукции
в  промышленном комплексе Хабаровского края на 2005 — 2007 годы,
утвержденных настоящим постановлением.
    3.  Министерству  экономического развития и  внешних  связей
края  (Левинталь  А.Б.)  совместно с отраслевыми  министерствами
края:
    3.1.  Активизировать работу по привлечению ресурсов,  поиску
инвесторов   для   реализации   эффективных   инвестиционных   и
инновационных     проектов,    направленных     на     повышение
конкурентоспособности продукции, расширение рынков сбыта.
    3.2.  В целях развития в крае организационных, экономических
и   социальных   условий,  способствующих   повышению   качества
продукции   и  услуг,  а  также  внедрению  современных   систем
управления  этим  процессом,  в  срок  до  1  апреля   2006   г.
разработать «Основные направления политики Правительства края  в
области качества, сертификации и повышения конкурентоспособности
продукции, работ, услуг на период 2006—2008 годов».
    3.3.  В  срок до 1 ноября 2005 г. провести оценку  вероятных
социально-экономических последствий присоединения России  к  ВТО
для  экономики  Хабаровского  края, разработать  мероприятия  по
компенсации возможных отрицательных воздействий.
    4. Отраслевым министерствам края в срок до 1 августа 2005 г.
представить   в   комиссию  по  налоговому   регулированию   при
Правительстве   края   предложения  по  внесению   изменений   и
дополнений   в   нормативные  правовые   акты   края   в   части
предоставления хозяйствующим субъектам льгот по уплате налогов в
краевой бюджет при реализации ими инвестиционных проектов.
    5.  Предложить  муниципальным образованиям края  рассмотреть
возможность  применения  дифференцированных  ставок  по   оплате
аренды  земли, производственных помещений, не задействованных  и
не используемых предприятиями в производственном процессе.
    6.   Контроль   за   выполнением  настоящего   постановления
возложить на  заместителя  Председателя  Правительства  края  —
министра  промышленности, транспорта и  связи  края  Зражевского
С.А.
    Информацию   о   ходе  выполнения  настоящего  постановления
представлять   Губернатору,  Председателю   Правительства   края
ежегодно к 20 января.
    
    
    Губернатор, Председатель
    Правительства края В. И. Ишаев