Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 31.01.2007 № 621

 
                ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ  


                               № 621                           

31 января 2007 г.                                         г.Хабаровск                      


       О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ "О ПРАКТИКЕ       
           И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ           
            ДУМОЙ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КРАЕВЫХ ЗАКОНОВ"            


     Законодательная Дума 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний на тему "О практике
и  результативности  осуществления  Законодательной  Думой контроля за
исполнением краевых законов" согласно приложению.
     2.  Направить  настоящее  постановление  в  Правительство   края,
прокуратуру   края,   территориальные   органы   федеральных   органов
государственной власти, Совет муниципальных  образований  Хабаровского
края и органы местного самоуправления муниципальных образований края.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  по  государственному строительству, местному самоуправлению и
межрегиональным связям.


                                         Заместитель председателя Думы
                                                       Л.С.Перкулимова


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                  Законодательной Думы
                                                     Хабаровского края
                                            от 31 января 2007 г. N 621

                             РЕКОМЕНДАЦИИ                             
     ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ "О ПРАКТИКЕ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ      
             ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМОЙ КОНТРОЛЯ             
                   ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КРАЕВЫХ ЗАКОНОВ"                    

     Участники  депутатских  слушаний  отмечают,   что   контроль   за
соблюдением   и   исполнением   краевых   законов  является  одной  из
основополагающих функций Законодательной  Думы.  Эффективность  данной
деятельности  значительно  повысилась  с принятием Закона Хабаровского
края от 26.03.2003  N  109  "Об  осуществлении  Законодательной  Думой
Хабаровского  края  контроля  за  соблюдением  и  исполнением  законов
Хабаровского  края",  в  соответствии  с  которым  создается   система
организации контроля за соблюдением и исполнением законов края.
     Мероприятия по проведению контроля за реализацией краевых законов
включаются  в  планы  работы  Думы  и  ее комитетов, информация о ходе
выполнения  законов  рассматривается  на  заседаниях  данных  органов,
депутатских  слушаниях.  В  муниципальных образованиях края проводится
изучение  работы  органов  местного  самоуправления  по  соблюдению  и
исполнению законов края.
     В  осуществлении  контрольных  функций  Дума  взаимодействует   с
Правительством    края,    прокуратурой    края,   органами   местного
самоуправления.
     Особое место в контрольной деятельности Думы занимает контроль за
ходом  исполнения  краевых  целевых  программ  и  законов  о наделении
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями Хабаровского края.
     Вопросы хода исполнения  законов  края  выносятся  на  обсуждение
Совета  председателей  представительных  органов  городских  округов и
муниципальных районов края.
     Вместе с  тем  система  организации  контроля  за  соблюдением  и
исполнением краевых законов требует совершенствования.
     Правоприменительная  практика  реализации  краевого  Закона   "Об
осуществлении  Законодательной  Думой  Хабаровского  края  контроля за
соблюдением и исполнением законов Хабаровского края" свидетельствует о
необходимости    внесения   в   него   изменений,   которые   позволят
оптимизировать  его  положения  и  исключить  дублирование   отдельных
правовых    норм,   будут   способствовать   повышению   эффективности
контрольной деятельности.
     Участники  слушаний  отмечают,  что  Думой  не  в   полной   мере
используются  законодательно  установленные  формы контроля, такие как
заслушивание информации о реализации краевых законов на заседании Думы
и   принятие   Думой   по   результатам  рассмотрения  соответствующих
постановлений.
     Отсутствует практика направления депутатских запросов по вопросам
соблюдения и исполнения законов края.
     Требует  активизации  взаимодействие  Законодательной  Думы,   ее
органов  с  исполнительными  органами  государственной  власти края по
вопросам   организации   планирования   и    проведения    контрольных
мероприятий.
     Следует укреплять  сотрудничество  в  осуществлении  контроля  за
исполнением  законов  края  с  прокуратурой  края, специализированными
контрольными  органами,  расширять   участие   их   представителей   в
контрольных мероприятиях.
     Не  всегда  привлекаются  к  ответственности  должностные   лица,
допустившие неисполнение законов края.
     Необходимо  систематически  освещать  работу   по   контролю   за
соблюдением и исполнением законов в средствах массовой информации.
     Изучение работы органов  местного  самоуправления  по  выполнению
краевых  законов  показало,  что  и  на  муниципальном  уровне имеются
определенные недостатки в обеспечении организации  исполнения  краевых
законов.  Имеет  место несвоевременное принятие муниципальных правовых
актов во исполнение законов края,  нерегулярно  проводится  мониторинг
краевого  законодательства  в  целях  приведения  в соответствие с ним
муниципальных   правовых   актов,    слабо    организовано    обучение
муниципальных служащих организации исполнения законов.
     Участники депутатских слушаний рекомендуют:
     1. Законодательной Думе Хабаровского края:
     1.1. Разработать и принять закон Хабаровского  края  "О  внесении
изменений  в Закон Хабаровского края "Об осуществлении Законодательной
Думой Хабаровского края контроля за соблюдением и исполнением  законов
Хабаровского края", в котором расширить формы контроля Законодательной
Думы  за  соблюдением  и  исполнением   законов   края   и   исключить
дублирование действующих правовых норм.
     1.2. Продолжить работу по созданию целостной системы  организации
контроля  за  соблюдением и исполнением законов края, совершенствовать
формы и методы контрольной деятельности.
     1.3. Разработать требования к проведению контрольных мероприятий,
предусматривающие   определение  унифицированных  показателей  и  форм
отчетности  о  ходе  исполнения  краевых   законов   в   муниципальных
образованиях  края,  устанавливающие  сроки  предоставления  отчетов в
Законодательную Думу.
     1.4. Принять меры по  укреплению  взаимодействия  с  прокуратурой
края,   Управлением   Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
Дальневосточному федеральному округу, специализированными контрольными
органами в осуществлении контрольной деятельности.
     1.5.   Активизировать   реализацию   такой   формы    контрольной
деятельности  Думы,  как  заслушивание информации на заседаниях Думы о
ходе исполнения законов края с принятием соответствующих постановлений
Думы.   Ежегодно   рассматривать   на  заседаниях  Думы  аналитическую
информацию  об  организации  контроля  за  соблюдением  и  исполнением
законов края.
     1.6. Систематически  освещать  в  средствах  массовой  информации
осуществление Законодательной Думой контрольных функций.
     1.7.  Привлекать  членов  Совета  председателей  представительных
органов  городских  округов  и  муниципальных районов края, Молодежной
общественной палаты при Законодательной Думе края  к  деятельности  по
осуществлению контроля за соблюдением и исполнением законов края.
     1.8. В срок до 1 апреля 2007 г. разработать методический алгоритм
организации  исполнения  законов  края  в  муниципальных  образованиях
края.
     1.9. Инициировать рассмотрение на межрегиональном уровне  вопроса
"Об  опыте  организации  контроля за соблюдением и исполнением законов
субъектов Российской  Федерации  законодательными  (представительными)
органами  государственной  власти  субъектов Российской Федерации" при
участии членов Парламентской Ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье".
     2. Законодательной Думе и Правительству Хабаровского края:
     2.1.  Совершенствовать   совместную   работу   по   контролю   за
реализацией краевых законов в муниципальных образованиях края.
     2.2. Подготовить методические рекомендации по вопросу организации
контроля  за  исполнением  муниципальных  правовых  актов, принятых во
исполнение краевых законов.
     2.3. Организовать в 2007 году  проведение  семинара  на  тему  "О
формах и методах работы органов местного самоуправления по организации
контрольной деятельности".
     3. Правительству Хабаровского края:
     3.1.  Совершенствовать  работу  по  выполнению  краевых   целевых
программ.
     3.2. Содействовать повышению эффективности  системы  контроля  за
соблюдением  и  исполнением  законов края в муниципальных образованиях
края.
     3.3. Изучить возможность отдельной рассылки принятых законов края
в  органы  местного  самоуправления  городских округов и муниципальных
районов края после опубликования данных законов в краевых  официальных
периодических изданиях.
     4. Прокуратуре края:
     Укреплять сотрудничество с органами государственной  власти  края
по  вопросам  контроля  за  соблюдением  и  исполнением  законов края,
уделить  особое  внимание  контролю  за  соответствием   муниципальных
правовых актов требованиям краевого законодательства.
     5. Территориальным органам  федеральных  органов  государственной
власти:
     Принимать   меры   по   улучшению   взаимодействия   с   органами
государственной  власти  края  по  вопросам  контроля за соблюдением и
исполнением законов края и  подготовки  предложений,  направленных  на
совершенствование краевого законодательства.
     6. Совету муниципальных образований Хабаровского края:
     Предусмотреть  в  плане  работы  на  2007  год   мероприятия   по
рассмотрению вопросов о ходе выполнения краевых законов.
     7.  Органам  местного  самоуправления  муниципальных  образований
края:
     7.1. Обеспечить организацию и повышение эффективности  исполнения
законов  Хабаровского  края,  принять соответствующие правовые акты по
данному вопросу или внести в них необходимые изменения.
     7.2. Осуществлять  систематический  мониторинг  законодательства,
своевременно  приводить  муниципальные  правовые акты в соответствие с
краевыми законами.
     7.3. Организовать проведение семинаров и совещаний с должностными
лицами  органов  местного  самоуправления,  муниципальными  служащими,
депутатами  представительных  органов  муниципальных  образований   по
вопросам исполнения законов края, муниципальных правовых актов.
     7.4. Освещать в средствах  массовой  информации  деятельность  по
организации  исполнения  краевых  законов  и осуществлению контроля за
реализацией муниципальных правовых актов, направленных  на  выполнение
краевого законодательства.


                                         Заместитель председателя Думы
                                                       Л.С.Перкулимова