Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30.05.2007 № 786

 



                ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 786                                 

30 мая 2007 г.                                           г. Хабаровск
 
      Об обращении к Председателю Совета Федерации Федерального       
      Собрания Российской Федерации С.М.Миронову и Председателю       
              Государственной Думы Федерального Собрания              
                  Российской Федерации Б.В.Грызлову                   

     Законодательная Дума постановляет:
     1. Принять обращение к Председателю Совета Федерации Федерального
Собрания    Российской    Федерации    С.М.Миронову   и   Председателю
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
Б.В.Грызлову (прилагается).
     2. Направить настоящее  постановление  и  обращение  Председателю
Совета    Федерации   Федерального   Собрания   Российской   Федерации
С.М.Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлову.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать прилагаемое обращение.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  по  государственному строительству, местному самоуправлению и
межрегиональным связям.

                                                     Председатель Думы
                                                        Ю.И.Оноприенко





                                         Председателю Совета Федерации
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                          С.М.Миронову

                                     Председателю Государственной Думы
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                          Б.В.Грызлову

                              ОБРАЩЕНИЕ                               

                     Уважаемый Сергей Михайлович!                     
                    Уважаемый Борис Вячеславович!                     

     Успех проводимой в  стране  реформы  местного  самоуправления  во
многом   зависит   от   глав   муниципальных   образований,  депутатов
представительных  органов   и   членов   выборных   органов   местного
самоуправления,  которые  являются  ключевыми  фигурами муниципального
управления.
     Для обеспечения эффективной деятельности указанных лиц в части  6
статьи  18  Федерального  закона  от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  предусматривалось,  что  статус  депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного  лица  местного
самоуправления   и   ограничения,  связанные  со  статусом  этих  лиц,
устанавливаются федеральным законом и  законами  субъектов  Российской
Федерации.
     Такие законы были  приняты  в  большинстве  субъектов  Российской
Федерации,   в   том   числе  и  в  Хабаровском  крае,  что  позволяло
регулировать различные сферы деятельности указанных лиц.
     Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 6  октября  2003  года  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации"  (далее  -  Федеральный  закон  N  131-ФЗ)   не
предоставляет   субъектам   Российской   Федерации   права   принимать
соответствующие  законы,  поэтому  большинство   ранее   действовавших
законов   субъектов  Российской  Федерации  о  статусе  указанных  лиц
признаны утратившими силу.
     При этом статья 40 Федерального  закона  N  131-ФЗ  устанавливает
лишь общие положения, определяющие статус вышеназванных лиц.
     В  целях  повышения  роли  выборных  должностных   лиц   местного
самоуправления,  депутатов  представительных  органов, членов выборных
органов   в   решении   задач,   стоящих   перед   органами   местного
самоуправления,   и   укрепления  их  авторитета  считаем  необходимым
урегулировать  в  федеральном  законодательстве   следующие   вопросы,
касающиеся трудовых и социальных гарантий для вышеуказанных лиц:
     об обеспечении права на участие в работе органов  государственной
власти  субъектов  Российской Федерации, иных государственных органов,
права на обращение по делам, связанным с  решением  вопросов  местного
значения,  к  руководителям  и  иным должностным лицам государственных
органов и об обязанности должностных лиц  предоставлять  запрашиваемую
информацию по данным вопросам;
     о порядке  пенсионного  обеспечения,  медицинского  обслуживания,
государственного страхования;
     о возмещении расходов,  связанных  с  осуществлением  депутатских
полномочий,  а также о невозможности увольнения или перевода на другую
должность по инициативе администрации без  согласия  представительного
органа - для депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной
основе;
     о предоставлении для  выборных  должностных  лиц,  осуществляющих
свои  полномочия  на постоянной основе, гарантий трудоустройства после
окончания срока своих полномочий, а также других гарантий, аналогичных
гарантиям, установленным для муниципальных служащих.
     Кроме того, полагаем целесообразным предоставить право  субъектам
Российской   Федерации   устанавливать   своими   законами   отдельные
дополнительные гарантии.
     Это позволит  установить  единые  подходы  в  правоприменительной
практике,   укрепить   правовой   статус   вышеуказанных   лиц,  будет
способствовать  повышению   эффективности   деятельности   органов   и
должностных лиц местного самоуправления.
     С 2005 года на рассмотрении в Государственной  Думе  Федерального
Собрания Российской Федерации находится ряд законодательных инициатив,
касающихся данной проблемы, однако вопрос до сих  пор  не  решен.  Это
приводит   к   трудностям   в   осуществлении   депутатами  и  главами
муниципальных образований своих полномочий, снижает  эффективность  их
деятельности.
     В  связи   с   вышеизложенным   депутаты   Законодательной   Думы
Хабаровского  края обращаются с просьбой ускорить принятие федеральных
законодательных актов, определяющих трудовые и социальные гарантии для
депутатов  представительных  органов, членов выборных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

                                         Депутаты Законодательной Думы
                                                     Хабаровского края