Постановление Правительства Хабаровского края от 09.07.2007 № 133-пр

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 09 июля 2007 г. N 133-пр     

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Хабаровского края
                                     от 20.06.2008 г. N 149-пр                 

           О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ КРАЕВЫМ            
         ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ПРОГНОЗЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ          
                  ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА 2007 - 2009 ГОДЫ                  

     Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя  Правительства
края - министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А. "О мерах
по совершенствованию управления краевым государственным  имуществом  и
прогнозе   имущественных   преобразований   на   2007  -  2009  годы",
Правительство края отмечает следующее.
     Практика выполнения программ управления  краевым  государственным
имуществом в 2005 и 2006 годах подтвердила своевременность перехода на
среднесрочное  планирование  преобразований   краевой   собственности.
Прогнозирование  трехлетней  перспективы в работе с краевым имуществом
соответствует  современной   стратегии   среднесрочного   планирования
развития экономики и финансов страны.
     Программа  управления  краевым  государственным   имуществом   на
среднесрочную перспективу легла в основу дальнейшего совершенствования
управления краевым государственным имуществом.
     В ходе выполнения  программ  управления  краевым  государственным
имуществом  министерством  имущественных  отношений  края, отраслевыми
министерствами  края,  иными  органами  исполнительной   власти   края
уточнены  состав  и  структура  краевой собственности, необходимой для
исполнения  государственных  функций  Хабаровского  края,   продолжена
оптимизация   этого   имущества   по  отраслям  и  по  каждой  краевой
организации.
     Внедрение  новой  модели  управления  государственным  имуществом
Хабаровского   края   способствовало  более  объективному  обоснованию
оптимального состава краевого  имущества  и  создало  предпосылки  для
выработки   и  практического  внедрения  критериев  эффективности  его
использования.
     Увеличение краевой собственности в  ряде  отраслей  в  2006  году
произошло  за счет приобретения имущества и создания новых объектов, а
также  перераспределения  государственного   имущества   в   связи   с
разграничением   полномочий   по  уровням  собственности.  Приобретено
медицинское, сельскохозяйственное,  дорожное  и  другое  оборудование,
построены автомобильные дороги и другие социально значимые объекты.
     Выбытие краевого имущества в 2006 году обусловлено приватизацией,
передачей  имущества  в  федеральную  и муниципальную собственность, а
также ликвидацией краевых организаций.
     Министерством   имущественных   отношений   края   совместно    с
отраслевыми  министерствами края, иными органами исполнительной власти
края продолжена работа по сокращению объема краевой собственности,  не
участвующей  в  обеспечении  выполнения  краевых полномочий. Эффект от
продажи государственного имущества - это поступление в краевой  бюджет
в 2006 году 1549 млн. рублей.
     Помимо этого в краевой бюджет поступили доходы от аренды краевого
имущества  и  земельных  участков, доходы в виде дивидендов на краевые
акции в хозяйственных обществах и отчислений от чистой прибыли краевых
предприятий.  Эти  поступления в 2006 году составили 218 млн. рублей и
превысили бюджетное задание на 1,1 процента.
     Фактические  чистые  затраты  краевого  бюджета  на   обеспечение
краевых государственных функций по краевым государственным учреждениям
и имуществу казны Хабаровского края в  2006  году  превысили  плановые
показатели  на  690 млн. рублей (7,2 процента). Отклонения наблюдаются
практически по всем  отраслевым  министерствам  края  и  иным  органам
исполнительной  власти  края,  но  особенно  заметны  по  министерству
промышленности, транспорта и связи  края,  министерству  строительства
края (казна Хабаровского края), министерству по чрезвычайным ситуациям
края,  что  свидетельствует  об  имеющихся  недостатках  в  разработке
отраслевых   разделов  программы  управления  краевым  государственным
имуществом на 2006 год.
     Анализ выполнения программы  управления  краевым  государственным
имуществом в 2006 году показал, что отраслевыми министерствами края не
устранены недостатки предшествующего года.  Отсутствует  экономическое
обоснование  приобретения  и перераспределения имущества. Недостаточно
полно  проводится  анализ  причин   выбытия   имущества.   Перспектива
дальнейшей   деятельности  акционируемых  предприятий  прорабатывается
поверхностно.
     Ряд отраслевых министерств края до сих пор не внесли  предложения
по  дальнейшему  использованию подведомственных организаций, которые в
программе управления краевым государственным  имуществом  не  заявлены
как   необходимые   для   выполнения   краевых  функций:  это  краевое
государственное       унитарное        предприятие        "Хабаровская
нормативно-исследовательская станция жилищно-коммунального хозяйства",
сельскохозяйственные,    фармацевтические    предприятия,     открытые
акционерные   общества   "Хабаровское  краевое  ипотечное  агентство",
"Межрегиональный      центр      экономического       сотрудничества",
"Дальневосточная  энергетическая  компания",  общество  с ограниченной
ответственностью "Авиатерминал" и другие.
     Недостаточность  у   краевых   сельскохозяйственных   предприятий
средств   на  изготовление  технических  паспортов  и  государственную
регистрацию  прав  на   объекты   недвижимости,   находящиеся   в   их
хозяйственном   ведении,   сдерживает   процесс   акционирования  этих
предприятий.
     Учтенные в проекте программы управления  краевым  государственным
имуществом   на   2007   год   имущественные  преобразования  ведут  к
значительному  сокращению  имущества,  используемого   для   получения
доходов  в  краевой  бюджет.  В  результате прогнозируемые поступления
доходов  от  коммерческого  использования  краевого   государственного
имущества   в  2007  -  2009  годах  имеют  закономерную  тенденцию  к
поэтапному снижению.
     Разработка  и  практическое  применение  критериев  эффективности
использования  имущества,  служащего  обеспечению  краевых полномочий,
регламентация   процедур    использования    краевой    собственности,
мероприятия  по  повышению  инвестиционной  привлекательности объектов
приватизации  являются  основными  направлениями  в  совершенствовании
управления    краевым   государственным   имуществом   на   трехлетнюю
перспективу.
     В  целях   дальнейшего   совершенствования   управления   краевым
государственным  имуществом,  а  также в соответствии с постановлением
Правительства Хабаровского края от  02  апреля  2004  г.  N  17-пр  "О
программе    управления    краевым   государственным   имуществом   на
среднесрочную перспективу" Правительство края постановляет:
     1. Программу управления  краевым  государственным  имуществом  на
2006 год с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы,
утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 19  мая
2006  г.  N  74-пр  "О  мерах  по совершенствованию управления краевым
государственным имуществом  на  2006  год  с  прогнозом  имущественных
преобразований  на  2007  -  2008  годы", по итогам работы за 2006 год
считать в основном выполненной.

     Законодательство России: примечание.
     Программа управления краевым государственным имуществом  на  2007
год  с  прогнозом  имущественных преобразований на 2008 - 2009 годы не
приводится.

     2.   Утвердить   прилагаемую   Программу    управления    краевым
государственным  имуществом  на  2007  год  с  прогнозом имущественных
преобразований на 2008 - 2009 годы (далее - Программа).
     3. Отраслевым министерствам  края,  иным  органам  исполнительной
власти  края  в  целях исполнения основных задач по управлению краевым
государственным имуществом:
     3.1. Считать выполнение Программы,  совершенствование  управления
краевым  государственным имуществом и увеличение поступлений в краевой
бюджет от использования имущества  приоритетными  направлениями  своей
деятельности    в    сфере    управления    краевой    государственной
собственностью.
     3.2. Представить в министерство имущественных  отношений  края  в
срок до 10 марта 2008 г. результаты выполнения Программы за 2007 год и
анализ   эффективности   использования    краевого    государственного
имущества, в том числе краевых земельных участков.
     3.3. Продолжить работу по оптимизации  краевого  государственного
имущества,   необходимого   для   исполнения  краевых  государственных
функций, в соответствующей сфере деятельности, завершив  ее  в  сроки,
установленные законодательством.
     3.4.  В   целях   своевременного   учета   в   Реестре   краевого
государственного  имущества вновь построенного, приобретенного за счет
средств краевого бюджета и поступившего в собственность края  по  иным
основаниям   имущества   обеспечить   своевременное   представление  в
министерство    имущественных    отношений    края     соответствующей
документации.
     3.5. При решении  вопроса  о  наделении  краевых  государственных
унитарных   предприятий  недвижимым  имуществом  изыскивать  источники
финансирования    для    изготовления    технических    паспортов    и
государственной регистрации прав.
     3.6.  Обеспечить  контроль   за   своевременной   государственной
регистрацией  имущественных  прав  на  объекты  недвижимости  краевыми
государственными организациями и  хозяйственными  обществами  с  долей
участия края.
     3.7. При внесении предложений  о  перераспределении  движимого  и
недвижимого    имущества   по   уровням   собственности   обеспечивать
своевременное    получение    согласований     федеральных     органов
исполнительной   власти  и  муниципальных  образований  и  передачу  в
министерство     имущественных     отношений     края      необходимой
правоустанавливающей   и   технической  документации  на  передаваемые
объекты.
     3.8.  Разработать   мероприятия   по   повышению   инвестиционной
привлекательности   объектов  краевой  собственности,  предлагаемых  к
приватизации в соответствии с  Программой.  Разработанные  мероприятия
представить  в  министерство имущественных отношений края в срок до 01
сентября 2007 г.
     3.9. Осуществлять контроль за деятельностью руководителей краевых
государственных  унитарных  предприятий  и  хозяйственных обществ, 100
процентов акций которых находятся в  краевой  собственности,  в  целях
обеспечения   сохранности   и   ликвидности   имущества,   подлежащего
приватизации.
     3.10.  В  целях  сохранения  государственного  имущества  краевых
организаций   повысить   эффективность  работы  отраслевых  балансовых
комиссий с учетом мероприятий по обеспечению  финансовой  устойчивости
организаций и восстановления их платежеспособности.
     4. Министерству имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.):
     4.1. В срок до 01 июня 2008  г.  представить  Правительству  края
анализ выполнения Программы на основе данных, полученных от отраслевых
министерств края,  иных  органов  исполнительной  власти  края,  и  ее
корректировку с учетом особенностей развития экономики края.
     4.2. В  связи  с  планируемым  переходом  к  формированию  единых
объектов недвижимости, включающих земельные участки и расположенные на
них   здания,   строения,   сооружения,   провести   в    2007    году
подготовительную работу, связанную с их учетом.
     4.3. Внести изменения в постановление Правительства  Хабаровского
края  от  02  апреля  2004  г. N 17-пр "О программе управления краевым
государственным  имуществом  на  среднесрочную  перспективу"  в  части
утверждения  программы  один  раз  в  три года с ежегодным подведением
итогов за  истекший  год  и  корректировкой  программы  на  оставшийся
период.
     5.  Министерству  имущественных  отношений   края   совместно   с
отраслевыми  министерствами края, иными органами исполнительной власти
края:
     5.1.  В  срок  до  01  июля  2008  г.  разработать  межотраслевой
административный   регламент   по   совместному   управлению   краевым
государственным имуществом.
     5.2. Обеспечить контроль за поступлением в краевой бюджет доходов
от  использования  краевого  государственного  имущества, своевременно
принимать меры по погашению возникающей задолженности.
     5.3.    Завершить    формирование     краевой     государственной
собственности:
     - на объекты недвижимости казны Хабаровского края - в срок до  01
июля 2008 г.;
     - на земельные участки - в срок до 01 декабря 2008 г.
     5.4. Сформировать во всех хозяйственных обществах  с  контрольной
долей   участия   края   органы   управления  и  контроля,  усилив  их
представителями государства.
     6. Краевым государственным предприятиям и учреждениям совместно с
отраслевыми  министерствами края, иными органами исполнительной власти
края завершить к 01 декабря 2008 г. работу по подготовке и  оформлению
технических  паспортов  на  объекты недвижимости, правоустанавливающих
документов на земельные участки и государственной регистрации прав  на
недвижимое   имущество,   находящееся   в  хозяйственном  ведении  или
оперативном управлении.
     7.  Министерству  природных  ресурсов   края   (Почеревин   Г.Е.)
проработать  с Федеральным агентством лесного хозяйства и в срок до 01
сентября 2007 г. внести в министерство  имущественных  отношений  края
предложения   по   реорганизации   лесхозов  и  определению  структуры
управления вновь создаваемых лесничеств.
     8.  Министерству  жилищно-коммунального  хозяйства  края  (Чаткин
Н.М.):
     8.1.   Совместно   с    краевым    государственным    учреждением
"Государственный  жилищный  фонд  Хабаровского края" (Толмачев И.В.) в
срок до 01 декабря 2007 г. закончить  формирование  перечней  объектов
жилищного   фонда,   входящих  в  состав  казны  Хабаровского  края  и
необходимых  для  обеспечения  исполнения  краевых  функций,  а  также
подлежащих  передаче в муниципальную собственность, и разработать план
поэтапной передачи этих объектов в муниципальную собственность в  2007
году и на 2008 - 2009 годы.
     8.2. Совместно с отраслевыми министерствами края, иными  органами
исполнительной  власти  края  в  срок  до  01  января 2008 г. провести
инвентаризацию жилья, находящегося на балансе подведомственных краевых
организаций,    и   разработать   предложения   по   его   дальнейшему
использованию.
     9.  Министерству  промышленности,   транспорта   и   связи   края
(Зражевский    С.А.),    министерству    пищевой    промышленности   и
потребительского рынка края  (Лопатин  С.И.),  министерству  сельского
хозяйства  края (Кологоров Н.В.), министерству экономического развития
и  внешних  связей  края  (Левинталь  А.Б.),  министерству  топлива  и
энергетики  края  (Сливко  В.М.),  министерству  жилищно-коммунального
хозяйства края, министерству здравоохранения края (Витько А.В.) в срок
до   01   сентября   2007   г.   внести   предложения  по  дальнейшему
использованию  имущества  подведомственных  краевых  организаций,   не
учтенных в Программе.
     10.  Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Хабаровского   края   от   19   мая  2006  г.  N  74-пр  "О  мерах  по
совершенствованию управления  краевым  государственным  имуществом  на
2006  год  с  прогнозом  имущественных  преобразований  на 2007 - 2008
годы".
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Председателя  Правительства края - министра имущественных
отношений края Чиханацкого С.А.
     Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представить
Губернатору края в срок до 01 июня 2008 г.

                                              Губернатор, Председатель
                                                    Правительства края
                                                             В.И.Ишаев