Постановление Губернатора Хабаровского края от 31.01.2008 № 13

 
                     ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                 N 13                                 

                         от 31 января 2008 г.                         

                 Об утверждении Плана реформирования                  
          жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края           

      (В редакции Постановления Губернатора Хабаровского края
                      от 06.08.2008 г. N 107)

     В целях организационного  и  методического  обеспечения  процесса
реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства Хабаровского края, во
исполнение  Соглашения  о  сотрудничестве  Министерства  регионального
развития  Российской  Федерации  и  Правительства Хабаровского края по
реформированию жилищно-коммунального комплекса от 17 октября 2007 г. N
153,  Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации
от 27  июня  2007  г.  N  54  "Об  утверждении  комплекса  мероприятий
Министерства    регионального   развития   Российской   Федерации   по
реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на
2007 - 2008 годы" постановляю:
     1.      Утвердить      прилагаемый      План       реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
     2.  Рекомендовать  главам  муниципальных  образований   городских
округов,  городских  и сельских поселений края разработать и утвердить
планы  реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства  муниципальных
образований края.
     3. Рекомендовать главам муниципальных районов края:
     3.1. Заключить с  министерством  жилищно-коммунального  хозяйства
края  (Чаткин Н.М.) соглашения о взаимодействии в целях реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
     3.2. Организовать заключение с органами  местного  самоуправления
городских   и   сельских   поселений,   расположенных   на  территории
муниципального   района,   соглашений   о   взаимодействии   в   целях
реформирования жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
     3.3. Осуществлять  координацию  и  оказание  методической  помощи
органам   местного  самоуправления  городских  и  сельских  поселений,
расположенных  на  территории  муниципального  района,   по   вопросам
реформирования    жилищно-коммунального    хозяйства   на   территории
муниципального района.
     4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края:
     4.1. Разработать и направить  в  органы  местного  самоуправления
муниципальных  районов  проект  соглашения  о  взаимодействии  в целях
реформирования жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
     4.2.     Разработать      примерный      план      реформирования
жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.
     4.3. Оказывать методическую  помощь  и  осуществлять  координацию
работы органов местного самоуправления края по вопросам реформирования
жилищно-коммунального хозяйства края.
     4.4. Организовать сбор, анализ и  своевременное  представление  в
Министерство  регионального развития Российской Федерации информации о
ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства края.
     4.5. В срок до 01 февраля  2008  г.  представить  в  министерство
имущественных   отношений   края   перечень   многоквартирных   домов,
находящихся в собственности Хабаровского края.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя  Председателя  Правительства  края  по  вопросам
строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В.А.

                                                            Губернатор
                                                             В.И.Ишаев





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                                      Губернатора края
                                             от 31 января 2008 г. N 13

                                 ПЛАН                                 
            РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА            
                          ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                           

-----T------------------T----------------T--------------T-------------
--¬
¦  N   ¦     Содержание      ¦     Результат      ¦       Срок       ¦
Ответственные ¦
¦п/п ¦   мероприятия    ¦мероприятия либо¦  исполнения  ¦ исполнители,
¦
¦    ¦                  ¦    итоговый    ¦              ¦  исполнители
¦
¦      ¦                    ¦      документ       ¦                 ¦и
организации, ¦
¦    ¦                  ¦                ¦              ¦ привлекаемые
¦
¦    ¦                  ¦                ¦              ¦ к исполнению
¦
+----+------------------+----------------+--------------+-------------
--+
¦ 1  ¦        2         ¦        3         ¦       4        ¦        5
¦
L----+------------------+----------------+--------------+-------------
---
  I.  Развитие инициативы собственников жилья

 1.   Упрощение и ускорение процедуры оформления товариществ
      собственников жилья (ТСЖ)

 1.1. Разработка и       постановление    I квартал      министерство
      принятие           Правительства    2008 г.        жилищно-
      нормативного       Хабаровского                    коммунального
      правового акта о   края                            хозяйства
края
      формировании
      благоприятных
      условий для
      образования и
      деятельности ТСЖ

 1.2. Проведение         семинар по       I квартал      министерство
      краевых            реформированию   2008 г.        жилищно-
      семинаров для      жилищно-                        коммунального
      представителей     коммунального                   хозяйства
края,
      органов местного   хозяйства                       министерство
      самоуправления                                     социальной
                                                         защиты
                                                         населения
края

      по созданию и      семинар по       II квартал     министерство
      организации        реализации       2008 г.        жилищно-
      деятельности       муниципальных                   коммунального
      ТСЖ и разъяснению  программ                        хозяйства
края
      норм действующего  капитального
      законодательства   ремонта
                         многоквартирных
                         домов

 1.3. Содействие в       организация      2008 год
учебно-курсовой
      организации        курса для                       комбинат
      профессиональной   председателей                   министерства
      подготовки         и главных                       жилищно-
      (переподготовки)   бухгалтеров                     коммунального
      руководителей      ТСЖ и других                    хозяйства
      ТСЖ                объединений                     Хабаровского
                         собственников                   края
                         жилья

 1.4. Поддержка          консульта-       2008 год       министерство
      ассоциаций ТСЖ,    ционная помощь,                 жилищно-
      созданных на       участие в                       коммунального
      территории         работе                          хозяйства
края,
      Хабаровского                                       органы
местного
      края
самоуправления
                                                         края

 1.5. Осуществление      методические     2008 -              - " -
      информационного и  рекомендации,    2010 гг.
      методологического  примерный
      сопровождения      устав,
      создания и         освещение в
      деятельности ТСЖ   средствах
                         массовой
                         информации

 2.   Обеспечение передачи придомовых земельных участков в общую
долевую
      собственность собственников помещений в многоквартирных домах

 2.1. Разработка и       постановление    март 2008 г.   министерство
      принятие           Правительства                   имущественных
      нормативных        Хабаровского                    отношений
края
      правовых актов     края
      об утверждении
      графиков
      проведения до
      01 января 2011 г.
      работ по
      формированию и
      проведению за
      счет средств
      краевого бюджета
      государственного
      кадастрового
      учета земельных
      участков, на
      которых
      расположены
      многоквартирные
      дома, находящиеся
      в собственности
      Хабаровского края

 2.2. Оказание           методические     март 2008 г.   министерство
      методической       рекомендации                    имущественных
      помощи органам                                     отношений
края,
      местного                                           министерство
      самоуправления                                     строительства
      при определении                                    края
      границ земельных
      участков и
      передаче
      земельных
      участков в
      общую долевую
      собственность
      собственников
      помещений в
      многоквартирных
      домах

 3.   Разработка административных механизмов воздействия на
      собственников помещений за ненадлежащее содержание общего
      имущества в многоквартирных домах

      Осуществление      отчет о          ежегодно
государственная
      государственного   проделанной                     жилищная
      контроля за        работе                          инспекция
      использованием и   Губернатору                     Правительства
      сохранностью       края                            края
      жилищного фонда
      независимо от
      его формы
      собственности,
      соблюдением
      правил содержания
      общего имущества
      собственников
      помещений в
      многоквартирных
      домах, а также
      за соответствием
      жилых помещений,
      качества, объема
      и порядка
      предоставления
      коммунальных
      услуг
      установленным
      требованиям

 4.   Определение и реализация мер по поддержке проведения
      собственниками помещений капитального ремонта и модернизации
      многоквартирных домов

     подпункты  4.1-4.3  утратили  силу - Постановление Губернатора
Хабаровского края от 06.08.2008 г. N 107

 4.4. Разработка         внесение         до 01 июля     министерство
      проекта закона     изменений в      2008 г.
экономического
      Хабаровского       Закон                           развития и
      края об объеме     Хабаровского                    внешних
связей
      долевого           края "О краевом                 края,
      финансирования     бюджете на 2008                 министерство
      за счет средств    год"                            финансов
края,
      краевого бюджета                                   министерство
      региональных                                       жилищно-
      адресных программ                                  коммунального
      по проведению                                      хозяйства
края,
      капитального                                       министерство
      ремонта                                            строительства
      многоквартирных                                    края
      домов и по
      переселению
      граждан из
      аварийного
      жилищного фонда

 4.5. Разработка и       постановление    ежегодно в     министерство
      принятие           Правительства    месячный       жилищно-
      нормативного       Хабаровского     срок после     коммунального
      правового акта     края             принятия       хозяйства
края,
      о распределении                     закона         министерство
      средств фонда                       Хабаровского   строительства
      содействия                          края о         края,
      реформированию                      краевом        министерство
      жилищно-                            бюджете на     финансов
края,
      коммунального                       очередной      министерство
      хозяйства и                         финансовый
экономического
      средств краевого                    год            развития и
      бюджета на                                         внешних
связей
      долевое                                            края
      финансирование
      проведения
      капитального
      ремонта
      многоквартирных
      домов,
      переселения
      граждан из
      аварийного
      жилищного фонда
      между
      муниципальными
      образованиями
      края

     4.6.  (Утратил  силу  - Постановление Губернатора Хабаровского
края от 06.08.2008 г. N 107)

 II.  Развитие коммунальной сферы на основе государственно-частного
      партнерства

      Финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса

      Принятие программ  программы        после          министерство
      финансового        финансового      принятия       жилищно-
      оздоровления       оздоровления     Закона         коммунального
      организаций        организаций      Российской     хозяйства
края,
      жилищно-           жилищно-         Федерации      министерство
      коммунального      коммунального    "О финансовом
экономического
      комплекса          комплекса        оздоровлении   развития и
                                          организаций    внешних
связей
                                          жилищно-       края
                                          коммунального
                                          комплекса
                                          Российской
                                          Федерации и
                                          о внесении
                                          изменения в
                                          статью 8
                                          Федерального
                                          закона
                                          "О введении
                                          в действие
                                          части первой
                                          Налогового
                                          кодекса
                                          Российской
                                          Федерации"

 III. Совершенствование тарифного регулирования организаций
      коммунального комплекса. Формирование долгосрочной тарифной
      политики

      Ликвидация перекрестного субсидирования в отрасли
      жилищно-коммунального хозяйства

      Разработка и       постановление    июнь 2008 г.   комитет по
      утверждение        комитета по                     ценам и
тарифам
      нормативных        ценам и тарифам                 Правительства
      правовых актов     Правительства                   края
      об утверждении     края
      графиков,
      предусматривающих
      установление не
      позднее 01 января
      2011 г. тарифов
      на тепловую
      энергию для
      различных групп
      потребителей без
      учета
      необходимости
      покрытия затрат
      на предоставление
      услуг одной
      группе
      потребителей за
      счет тарифов,
      установленных для
      другой группы
      потребителей

 IV.  Повышение эффективности государственной бюджетной политики

 1.   Формирование системы государственной поддержки инвестиционных
      проектов жилищно-коммунального хозяйства

 1.1. Отбор проектов     перечень         2008 год       министерство
      для включения в    мероприятий по                  жилищно-
      программы по       обеспечению                     коммунального
      развитию и         бесперебойной                   хозяйства
края,
      модернизации       работы объектов                 органы
местного
      систем             жилищно-
самоуправления
      коммунальной       коммунального                   края
      инфраструктуры     хозяйства края,
                         предупреждению
                         ситуаций,
                         которые могут
                         привести к
                         нарушению
                         функционирования
                         систем
                         жизнеобеспечения
                         населения, а
                         также по
                         ликвидации их
                         последствий в
                         2008 году

 1.2. Контроль за        отчет о          ежемесячно     министерство
      реализацией        реализации       в течение      жилищно-
      проектов,          проектов         всего срока    коммунального
      включенных в                        реализации     хозяйства
края,
      программы по                                       органы
местного
      развитию и
самоуправления
      модернизации                                       края
      систем
      коммунальной
      инфраструктуры

 1.3. Организация        инвестиционные   до 2010 года   министерство
      поддержки          проекты                         жилищно-
      проектов, на                                       коммунального
      реализацию                                         хозяйства
края,
      которых                                            министерство
      планируется
экономического
      получение средств                                  развития и
      Инвестиционного                                    внешних
связей
      фонда Российской                                   края, органы
      Федерации                                          местного

самоуправления
                                                         края

 1.4. Разработка и       постановление    I квартал      министерство
      принятие           Правительства    2008 г.        жилищно-
      нормативных        Хабаровского                    коммунального
      правовых актов     края                            хозяйства
края
      (изменения и/или   "Об утверждении
      дополнения к       Положения
      существующим),     о порядке
      предусматривающих  предоставления
      порядок            субсидий из
      первоочередного    краевого фонда
      финансирования     софинансирования
      объектов,          расходных
      мероприятий за     обязательств,
      счет средств       возникающих при
      краевого бюджета   выполнении
      при условии        полномочий
      обязательного      органов местного
      привлечения        самоуправления
      внебюджетных       по вопросам
      средств            местного
                         значения,
                         касающимся
                         капитального
                         строительства,
                         реконструкции,
                         модернизации и
                         капитального
                         ремонта объектов
                         жилищно-
                         коммунального
                         хозяйства"

 1.5. Разработка и       пилотные         ежегодно       министерство
      представление в    проекты          до 2012 года   жилищно-
      Минрегион России                    по мере        коммунального
      пилотных проектов                   разработки     хозяйства
края,
      для заключения и                                   органы
местного
      дальнейшего
самоуправления
      рассмотрения с                                     края
      российскими и
      международными
      экспертными и
      финансовыми
      институтами в
      целях реализации
      в качестве
      пилотных проектов
      и распространения
      положительного
      опыта среди
      субъектов
      Российской
      Федерации

 2.   Совершенствование системы социальной поддержки граждан при
оплате
      жилищно-коммунальных услуг

 2.1. Установление       постановление    ежегодно       министерство
      региональных       Правительства    до 01 февраля  жилищно-
      стандартов         Хабаровского                    коммунального
      стоимости          края                            хозяйства
края
      жилищно-           "О региональных
      коммунальных       стандартах
      услуг и            оплаты жилого
      максимально        помещения и
      допустимой доли    коммунальных
      расходов граждан   услуг"
      на оплату жилого
      помещения и
      коммунальных
      услуг в
      совокупном
      доходе семьи

 2.2. Осуществление      завершение       до 01 января   министерство
      перехода к         реализации       2009 г.        социальной
      предоставлению     пилотного                       защиты
      мер социальной     проекта на                      населения
края,
      поддержки по       территории                      министерство
      оплате жилого      Бикинского                      жилищно-
      помещения и        муниципального                  коммунального
      коммунальных       района по                       хозяйства
края,
      услуг в денежной   замене льгот                    органы
местного
      форме              по оплате жилого
самоуправления
                         помещения и
                         коммунальных
                         услуг на
                         адресные
                         денежные выплаты
                         (в соответствии
                         с постановлением
                         Правительства
                         Хабаровского
                         края от
                         03 сентября
                         2007 г.
                         N 166-пр).
                         При
                         положительных
                         результатах
                         реализации
                         пилотного
                         проекта
                         распространить
                         его на
                         всей территории
                         края с принятием
                         нормативно-
                         правовых актов

 V.   Дополнительные мероприятия

 1.   Внедрение новых технологий в жилищно-коммунальной сфере

 1.1. Создание           постановление    II квартал     министерство
      краевого научно-   Губернатора      2008 г.        жилищно-
      технического       Хабаровского                    коммунального
      совета из          края                            хозяйства
края
      компетентных       "Об утверждении
      представителей     Положения
      жилищно-           о краевом
      коммунальной       научно-
      сферы              техническом
                         совете"

 1.2. Реализация         пилотные         ежегодно до    министерство
      пилотных проектов  проекты          2012 года      жилищно-
      по внедрению новых                                 коммунального
      технологий                                         хозяйства
края

 2.   Участие во Всероссийском конкурсе на звание "Самый
благоустроенный
      город России"

      Подача             представления    ежегодно в     министерство
      представлений      на участие       I квартале     жилищно-
      для участия                                        коммунального
      муниципальных                                      хозяйства
края
      образований края
      во Всероссийском
      конкурсе на
      звание "Самый
      благоустроенный
      город России"

 3.   Предоставление отчетной документации

 3.1. Представление в    отчеты в         установленные  министерство
      соответствии с     Минрегион        сроки          жилищно-
      установленными     России           отчетной       коммунального
      сроками отчетной                    документации   хозяйства
края
      документации о
      ходе реализации
      комплекса
      мероприятий по
      реформированию
      жилищно-
      коммунального
      хозяйства на
      2007 - 2008 гг.,
      утвержденного
      Приказом
      Министерства
      регионального
      развития
      Российской
      Федерации от
      27 июня 2007 г.
      N 54

 3.2. Представление в    отчеты в         установленные       - " -
      соответствии с     Минрегион        сроки
      установленными     России           отчетной
      сроками отчетной                    документации
      документации во
      исполнение
      Соглашения о
      сотрудничестве
      Министерства
      регионального
      развития
      Российской
      Федерации и
      Правительства
      Хабаровского
      края по
      реформированию
      жилищно-
      коммунального
      комплекса
      от 17 октября
      2007 г. N 153