Постановление Правительства Хабаровского края от 12.03.2008 № 78-пр

 


                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 12 марта 2008 г. N 78-пр

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Хабаровского края
                                      от 27.02.2010 г. N 50-пр

       Об утверждении комплекса мер по развитию конкуренции
           на продовольственном рынке Хабаровского края

    Разрабатываемые и реализуемые на региональном продовольственном 
рынке  меры  по  стимулированию  торговли  сельскохозяйственными  и  
продовольственными  товарами, по развитию торговой инфраструктуры и 
конкурентной среды обеспечивают в целом стабильное функционирование 
и  товарную  насыщенность потребительского рынка Хабаровского края. 
    Однако  произошедший  во  втором  полугодии  2007 г. в целом по 
стране  и в крае резкий рост потребительских цен на продукты первой 
необходимости   обострил   ситуацию   на  продовольственном  рынке.  
    Несмотря  на  положительную  тенденцию  роста  объемов  выпуска  
пищевых  продуктов  местными  производителями,  ситуация  в отрасли 
остается   сложной.   Отдельные  предприятия  постоянно  испытывают  
недостаток оборотных средств, сложности в обеспечении сырьем. Одной 
из  основных  проблем, сдерживающих развитие производства, является 
низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции по уровню цен по 
сравнению  с аналогичными товарами, завозимыми из-за пределов края, 
вызванная   высокими   энерготарифами  и  транспортными  расходами.  
Практически  все  предприятия  испытывают  трудности  с реализацией 
продукции и находятся в условиях высокой зависимости от конъюнктуры 
внешних продовольственных рынков.
    В   целях   недопущения   кризисных  ситуаций  на  региональном  
потребительском  рынке  и  необоснованного  роста  цен,  увеличения  
объемов   производства   и  реализации  основных  видов  продукции,  
выпускаемой   местными   предприятиями   пищевой  промышленности  и  
сельскохозяйственными       производителями,      повышения      ее      
конкурентоспособности,  развития  торговой  инфраструктуры,  защиты  
интересов  наиболее  незащищенных  слоев населения и поддержания их 
платежеспособного    спроса    Правительство   края   постановляет:   
    1.  Утвердить  прилагаемый комплекс мер по развитию конкуренции 
на   продовольственном   рынке  Хабаровского  края  до  2010  года.  
    2.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на         вице-губернатора         края        Сыркина        В.И.        

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев





                                                          УТВЕРЖДЕН
                                                     Постановлением
                                                 Правительства края
                                        от 12 марта 2008 г. N 78-пр

                           КОМПЛЕКС МЕР
        ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ
                  ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ДО 2010 ГОДА

-------T-------------------------T---------------T------------------------¬
¦  N   ¦Наименование мероприятия ¦Срок исполнения¦     Исполнители и      ¦
¦ п/п  ¦                         ¦               ¦      организации,      ¦
¦      ¦                         ¦               ¦     привлекаемые к     ¦
¦      ¦                         ¦               ¦       исполнению       ¦
L------+-------------------------+---------------+-------------------------
 1.     Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей торговую
        деятельность

 1.1.   Разработать проект        II квартал      министерство пищевой
        распоряжения Губернатора  2008 г.         промышленности и
        Хабаровского края                         потребительского рынка
        "Об утверждении перечня                   края, Территориальный
        социально значимых                        орган Федеральной службы
        продовольственных                         государственной
        товаров"                                  статистики по
                                                  Хабаровскому краю,
                                                  Управление Федеральной
                                                  антимонопольной службы
                                                  по Хабаровскому краю

 1.2.   Разработать проект        II квартал      министерство пищевой
        распоряжения Губернатора  2008 г.         промышленности и
        Хабаровского края                         потребительского рынка
        "Об осуществлении                         края, министерство
        мониторинга цен на                        сельского хозяйства
        сельскохозяйственное                      края, Территориальный
        сырье и основные                          орган Федеральной службы
        продукты питания"                         государственной
                                                  статистики по
                                                  Хабаровскому краю,
                                                  Управление Федеральной
                                                  антимонопольной службы
                                                  по Хабаровскому краю

 1.3.   Рекомендовать             до 01 января    администрации городских
        разработать проекты       2009 г.         округов и муниципальных
        программ по защите прав                   районов края, Управление
        потребителей в городских                  Роспотребнадзора по
        округах и муниципальных                   Хабаровскому краю
        районах края                              (по согласованию),
                                                  общественные организации
                                                  потребителей

 1.4.   Организовать работу с     первое          комитет по ценам и
        Правительством            полугодие       тарифам Правительства
        Российской Федерации в    2008 г.         края,
        целях утверждения в                       министерство топлива и
        текущем году проекта                      энергетики края
        плана мероприятий,
        направленных на
        приведение тарифов для
        потребителей
        электроэнергии регионов
        Дальневосточного
        федерального округа к
        среднероссийскому уровню

 1.5.   Продолжить работу с       второе          комитет по ценам и
        Федеральной службой по    полугодие       тарифам Правительства
        тарифам:                  2008 г.         края,
        - по сохранению                           отраслевые министерства
          исключительных тарифов                  края
          на железнодорожные
          перевозки на 2009 год и
          последующие годы на
          уровне действовавших в
          2007 году: на перевозку
          мазута топочного и угля
          энергетического; черных
          металлов и метанола;
        - по установлению
          исключительных тарифов
          на вывоз рыбы в
          западные регионы страны

 2.     Развитие инфраструктуры торговли и товаропроводящей сети

 2.1.   Принимать меры и          постоянно       министерство пищевой
        оказывать содействие в                    промышленности и
        дальнейшем развитии                       потребительского рынка
        фирменной торговой сети                   края, администрации
        предприятий-                              муниципальных
        производителей края                       образований края,
                                                  предприятия пищевой
                                                  промышленности края

 2.2.   Расширить практику        постоянно       министерство пищевой
        предоставления торговых                   промышленности и
        мест на розничных рынках                  потребительского рынка
        в упрощенном порядке                      края, министерство
        гражданам, ведущим личные                 сельского хозяйства
        подсобные хозяйства,                      края, органы местного
        включая садоводов и                       самоуправления
        огородников в сезон                       муниципальных
        массового производства                    образований края
        сельскохозяйственной
        продукции

 2.3.   Содействовать созданию    постоянно       министерство сельского
        материально-технической                   хозяйства края,
        базы для организации                      министерство
        хранения и переработки                    имущественных отношений
        сельскохозяйственной                      края,
        продукции, закупаемой                     органы местного
        сельскохозяйственными                     самоуправления
        потребительскими                          муниципальных
        кооперативами у                           образований края
        крестьянских (фермерских)
        и личных подсобных
        хозяйств, в том числе
        путем предоставления
        неиспользуемых основных
        фондов в селах, районных
        центрах и городах

 2.4.   Содействовать в           постоянно       министерство сельского
        формировании                              хозяйства края,
        организованных                            министерство пищевой
        кооперативных рынков                      промышленности и
        сельскохозяйственной                      потребительского рынка
        продукции и                               края, органы местного
        продовольствия в селах,                   самоуправления
        районных центрах и                        муниципальных
        городах                                   образований края

 2.5.   Содействовать в           постоянно       министерство
        предоставлении на                         имущественных отношений
        конкурсной основе                         края,
        объектов недвижимости                     органы местного
        сельскохозяйственным                      самоуправления
        потребительским                           муниципальных
        кооперативам, наиболее                    образований края
        эффективно использующим
        их в качестве
        организованных
        кооперативных рынков
        сельскохозяйственной
        продукции и
        продовольствия

 3.     Создание условий для роста предложения и реализации товаров

 3.1.   В целях предупреждения                    Управление Федеральной
        монополистической                         антимонопольной службы
        деятельности проводить                    по Хабаровскому краю
        мониторинг региональных                   (по согласованию)
        продовольственных рынков,
        анализ и оценку состояния
        конкурентной среды на
        товарных рынках,
        в том числе:
        - на хлеб                 ежеквартально
        - на яйцо                 ежегодно
        - на молоко               ежегодно
        - на масло растительное   ежегодно

 3.2.   В целях недопущения       постоянно                - " -
        создания административных
        барьеров при перемещении
        продовольственных
        товаров, ликвидации
        барьеров в
        межрегиональном обороте
        проводить мониторинг
        правовых актов органов
        исполнительной власти
        края, органов местного
        самоуправления
        муниципальных образований
        края, касающихся
        регулирования
        продовольственного рынка
        региона

 3.3.   В целях предупреждения
        действий по заключению
        антиконкурентных
        соглашений и
        согласованных действий,
        направленных на
        ограничение конкуренции:

 3.3.1. Осуществлять              постоянно       Управление Федеральной
        государственный контроль                  антимонопольной службы
        за соглашениями                           по Хабаровскому краю
        хозяйствующих субъектов -                 (по согласованию)
        участников рынков
        социально значимых
        продуктов питания
        (производителей сырья,
        продуктов питания,
        оптовых продавцов,
        розничных продавцов) в
        порядке, предусмотренном
        статьей 35 Федерального
        закона от 26 июля 2006 г.
        N 135-ФЗ "О защите
        конкуренции"

 3.3.2. Проводить совместные      по отдельному             -"-
        проверки хозяйствующих    плану,
        субъектов - участников    согласованному
        рынков социально          с другими
        значимых продуктов        право-
        питания для выявления и   охранительными,
        пресечения ограничивающих контрольно-
        конкуренцию соглашений и  надзорными
        согласованных действий,   органами
        запрещенных статьей 11
        Федерального закона от
        26 июля 2006 г. N 135-ФЗ
        "О защите конкуренции"

 3.4.   Осуществлять контроль за  один раз в                -"-
        соблюдением требований    полугодие
        статей 19, 20
        Федерального закона от
        26 июля 2006 г. N 135-ФЗ
        "О защите конкуренции",
        регулирующих порядок
        предоставления
        государственной и
        муниципальной помощи при
        осуществлении органами
        исполнительной власти
        региона, органами
        местного самоуправления
        муниципальных образований
        мер по поддержке местных
        товаропроизводителей в
        виде льготного
        кредитования,
        субсидирования процентной
        ставки по кредитам,
        предоставления налоговых
        и имущественных льгот

 3.5.   Проводить комплексные     один раз в год  министерство
        проверки государственных                  экономического развития
        и муниципальных                           и внешних связей края,
        заказчиков по соблюдению                  Управление Федеральной
        законодательства и                        антимонопольной службы
        нормативных правовых                      по Хабаровскому краю
        актов Российской
        Федерации при размещении
        заказов на поставку
        продовольственных товаров
        для государственных и
        муниципальных нужд

 3.6.   Обеспечивать организацию  постоянно       министерство пищевой
        и проведение мероприятий                  промышленности и
        (конкурсов, краевых и                     потребительского рынка
        региональных                              края, министерство
        выставок-ярмарок),                        сельского хозяйства
        направленных на повышение                 края, министерство
        конкурентоспособности,                    экономического развития
        расширение рынков сбыта                   и внешних связей края,
        и продвижение продукции                   администрации
        сельскохозяйственных                      муниципальных
        производителей и                          образований края,
        предприятий пищевой                       организаторы ярмарок,
        промышленности края                       сельскохозяйственные
                                                  товаропроизводители и
                                                  предприятия пищевой
                                                  промышленности края

 3.7.   Разработать предложения   до 01 мая       министерство пищевой
        по расширению и           2008 г.         промышленности и
        оптимизации ассортимента                  потребительского рынка
        социально значимой                        края, министерство
        продукции местного                        сельского хозяйства
        производства                              края, министерство
                                                  природных ресурсов края,
                                                  предприятия пищевой,
                                                  рыбоперерабатывающей
                                                  промышленности и
                                                  сельского хозяйства края

 3.8.   Принимать меры по         постоянно       отраслевые министерства
        стимулированию развития                   края,
        производства, повышению                   предприятия пищевой,
        качества и                                перерабатывающей
        конкурентоспособности                     промышленности,
        продукции, модернизации                   сельскохозяйственные
        и техническому оснащению                  товаропроизводители края
        производственных
        мощностей предприятий
        пищевой отрасли и
        сельского хозяйства края

 3.9.   Предоставлять             2008 -          министерство сельского
        государственную поддержку 2010 гг.        хозяйства края
        на финансирование
        мероприятий в области
        сельскохозяйственного
        производства

 3.10.  Проводить работу с        постоянно       министерство пищевой
        предприятиями торговли                    промышленности и
        края по заключению                        потребительского рынка
        договоров с                               края, министерство
        сельскохозяйственными                     сельского хозяйства
        организациями, включая                    края, администрации
        потребительские                           муниципальных
        кооперативы, в целях                      образований края,
        оказания содействия и                     предприятия торговли,
        расширения реализации                     сельскохозяйственные
        местной продукции                         организации и
                                                  потребительские
                                                  кооперативы

 3.11.  Провести анализ           второе          министерство пищевой
        целесообразности          полугодие       промышленности и
        создания и использования  2008 г.         потребительского рынка
        резервных фондов по                       края,
        продовольственным товарам                 предприятия торговли
        первой необходимости
        (на случаи возникновения
        острого дефицита таких
        товаров или их резкого
        подорожания)

 3.12.  Обеспечивать выделение    2008 -          министерство сельского
        субсидий на возмещение    2010 гг.        хозяйства края
        части затрат на уплату
        процентов по кредитам,
        привлекаемым
        крестьянскими
        (фермерскими)
        хозяйствами,
        сельскохозяйственными
        кооперативами, личными
        подсобными хозяйствами в
        кредитных учреждениях на
        развитие и становление
        малых форм хозяйствования
        и увеличение объемов
        реализации
        сельскохозяйственной
        продукции

 3.13.  Содействовать созданию    постоянно       отраслевые министерства
        отраслевых объединений,                   края,
        ассоциаций в целях                        Хабаровское краевое
        поддержки местных                         объединение
        товаропроизводителей и                    промышленников и
        развития конкурентной                     предпринимателей
        среды на региональном
        рынке

 4.     Меры, направленные на снижение темпов роста цен на
        продовольственном рынке

 4.1.   Продолжить проведение     еженедельно     министерство пищевой
        мониторинга цен и                         промышленности и
        торговых наценок:                         потребительского рынка
        - на стадии производства                  края, министерство
          продукции;                              сельского хозяйства
        - в розничной торговой                    края, Территориальный
          сети                                    орган Федеральной службы
                                                  государственной
                                                  статистики по
                                                  Хабаровскому краю,
                                                  администрации
                                                  муниципальных
                                                  образований края

 4.2.   Осуществлять мониторинг   еженедельно     министерство пищевой
        оптово-отпускных цен по                   промышленности и
        основным продуктам                        потребительского рынка
        питания на оптовых                        края, Территориальный
        предприятиях                              орган Федеральной службы
        г. Хабаровска и                           государственной
        г. Комсомольска-на-Амуре                  статистики по
                                                  Хабаровскому краю,
                                                  администрации городских
                                                  округов края

 4.3.   Проводить анализ ценовой  ежемесячно      министерство пищевой
        ситуации на                               промышленности и
        продовольственном рынке                   потребительского рынка
        Хабаровского края, а                      края,
        также мониторинг цен на                   министерство сельского
        выпускаемые в крае                        хозяйства края,
        социально значимые                        министерство природных
        продовольственные товары                  ресурсов края
        (с учетом изменения
        стоимости сырья,
        ингредиентов, упаковки,
        других факторов, влияющих
        на стоимость готовой
        продукции)

 4.4.   Продолжить работу по      в течение       министерство пищевой
        реализации соглашений     срока действия  промышленности и
        между Правительством      соглашений      потребительского рынка
        Хабаровского края,                        края,
        предприятиями пищевой                     предприятия пищевой
        промышленности и                          промышленности и
        крупными торговыми                        торговли края
        сетями по стабилизации
        цен на отдельные
        социально значимые
        продовольственные
        товары, производимые на
        территории Хабаровского
        края

 4.5.   Усилить взаимодействие    постоянно       министерство пищевой
        органов исполнительной                    промышленности и
        власти края,                              потребительского рынка
        территориальных                           края,
        подразделений федеральных                  министерство сельского
        органов государственной                   хозяйства края,
        власти с отраслевыми                      Управление Федеральной
        объединениями                             антимонопольной службы
        производителей и                          по Хабаровскому краю,
        субъектов торговой                        отраслевые объединения
        деятельности по вопросам                  (ассоциации)
        развития конкурентной                     производителей и
        среды на рынках                           субъектов торговой
        сельскохозяйственной                      деятельности
        продукции и
        продовольствия

 5.     Меры по защите прав потребителей

 5.1.   Оказывать поддержку       в течение       администрации
        инициативам граждан по    2008 года       муниципальных
        созданию в муниципальных                  образований края,
        образованиях края                         Управление
        общественных организаций                  Роспотребнадзора по
        и объединений                             Хабаровскому краю
        потребителей                              (по согласованию)

 5.2.   Заключать соглашения о    до 01 мая       Управление
        взаимодействии между      2008 г.         Роспотребнадзора по
        администрациями                           Хабаровскому краю
        муниципальных образований                 (по согласованию),
        края и территориальными                   администрации
        органами федеральных                      муниципальных
        органов исполнительной                    образований края
        власти по вопросам
        защиты прав потребителей,
        обеспечения качества и
        безопасности
        предоставляемых гражданам
        товаров, работ и услуг

 5.3.   Оказывать информационно-  постоянно       Управление
        методическую,                             Роспотребнадзора по
        организационную помощь                    Хабаровскому краю
        по вопросам защиты прав                   (по согласованию)
        потребителей органам
        местного самоуправления,
        общественным организациям
        потребителей, гражданам
        края; активизировать
        работу общественных
        приемных по вопросам
        защиты прав потребителей
        в муниципальных
        образованиях края

 5.4.   Проводить                 постоянно       Управление
        систематическое                           Роспотребнадзора по
        информирование и                          Хабаровскому краю (по
        просвещение населения                     согласованию), органы
        края по вопросам защиты                   местного самоуправления
        прав потребителей через                   муниципальных
        средства массовой                         образований края,
        информации                                общественные организации
                                                  потребителей

 6.     Развитие системы подготовки и переподготовки кадров для отрасли
        потребительского рынка

 6.1.   Подготовить обращение в   II квартал      министерство пищевой
        Федеральную службу        2008 г.         промышленности и
        государственной                           потребительского рынка
        статистики по введению и                  края, Территориальный
        оптимизации отчетности                    орган Федеральной службы
        для предприятий                           государственной
        потребительского рынка по                 статистики по
        численности работающих по                 Хабаровскому краю,
        профессиям и                              министерство социальной
        специальностям, движению                  защиты населения края,
        кадров                                    управление
                                                  государственной службы
                                                  занятости населения
                                                  Правительства края

 6.2.   Производить корректировку 2008 -          министерство образования
        учебных планов и          2009 гг.        края, учебные
        программ учреждений                       учреждения, министерство
        профессионального                         пищевой промышленности и
        образования по заказам                    потребительского рынка
        работодателей                             края

 6.3.   Организовывать            2008 -          министерство пищевой
        проведение обучающих      2010 гг.        промышленности и
        семинаров с                               потребительского рынка
        руководителями и                          края,
        специалистами предприятий                 учебные учреждения,
        потребительского рынка                    территориальные
        края, конкурсов                           подразделения
        профессионального                         федеральных органов
        мастерства на звание                      контроля и надзора,
        "Лучший по профессии",                    администрации
        фестивалей и др.                          муниципальных
                                                  образований края, Союз
                                                  работодателей
                                                  Хабаровского края,
                                                  Хабаровское краевое
                                                  объединение
                                                  промышленников и
                                                  предпринимателей

 6.4.   Организовывать            2008 -          министерство сельского
        подготовку и повышение    2010 гг.        хозяйства края
        квалификации кадров для
        малых форм
        хозяйствования,
        сельскохозяйственных
        потребительских
        кооперативов