Постановление Мэра г. Хабаровска от 16.07.2008 № 2008

 

                        МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 2008                                

от 16 июля 2008 г.                                         г.Хабаровск                    

               О создании единой дежурно-диспетчерской                
                       службы города Хабаровска                       

       (В редакции Постановлений Администрации г. Хабаровска
         от 10.12.2009 г. N 4441; от 29.09.2010 г. N 3080)

     В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003  N
794  "О  единой  государственной  системе  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций", Законом Хабаровского края от 01.03.1996 N 7 "О
защите  населения  и  территории  Хабаровского  края  от  чрезвычайных
ситуаций  природного   и   техногенного   характера",   постановлением
Губернатора  Хабаровского  края от 04.08.2006 N 148 "О создании единой
дежурно-диспетчерской службы Хабаровского  края",  Уставом  городского
округа  "Город  Хабаровск",  в  целях  оперативного сбора информации и
организации  экстренного  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации  на
территории города Хабаровска постановляю.
     1. Утвердить  Положение  о  единой  дежурно-диспетчерской  службе
города Хабаровска (далее - Положение) согласно приложению.
     2.  С  01.07.2008  создать единую дежурно-диспетчерскую службу
города  Хабаровска  (далее  -  ЕДДС  города) на базе муниципального
учреждения   "Центр  проведения  спасательных  работ  и  подготовки
населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" г. Хабаровска.   (В
редакции      Постановления     Администрации     г.     Хабаровска
от 10.12.2009 г. N 4441)
     3.  Директору   муниципального   учреждения   "Центр   проведения
спасательных  работ  и подготовки населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях"  (далее  -  Учреждение)  Мусохранову  Ю.В.  до   15.12.2008
оборудовать  техническими  средствами  связи  и  управления  городской
защищенный пункт  управления  администрации  города  для  работы  ЕДДС
города.
     4. Руководство и контроль за деятельностью ЕДДС города  возложить
на начальника управления по делам ГО и ЧС администрации города Акимова
А.М.
     5. Руководителям структурных подразделений администрации  города,
организациям,   предприятиям   и   учреждениям,   осуществляющим  свою
деятельность на территории города, обеспечить  взаимодействие  с  ЕДДС
города  в  пределах  возложенных  на  нее задач согласно утвержденному
Положению.
     6. Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать
настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  мэра  города по городскому хозяйству Волокжанина
А.Н.
     8.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

                                                            Мэр города
                                                           А.Н.Соколов





                                                            Приложение

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                                мэра города Хабаровска
                                             от 16 июля 2008 г. N 2008

     (В   редакции   Постановлений   Администрации   г.  Хабаровска
от 10.12.2009 г. N 4441; от 29.09.2010 г. N 3080)

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ ГОРОДА ХАБАРОВСКА        

     Настоящее Положение устанавливает  задачи,  структуру  и  порядок
работы  единой дежурно-диспетчерской службы города Хабаровска (далее -
ЕДДС города).
     ЕДДС города является органом повседневного управления  городского
звена краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС),  предназначена  для
координации   действий   дежурно-диспетчерских  служб  (далее  -  ДДС)
структурных  подразделений  администрации  города  и  организаций,   в
полномочия  которых входит решение вопросов в области защиты населения
и территории города от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС)  природного,
техногенного, террористического и иного характера.
     1. Общие положения.
     1.1. Основными целями создания и совершенствования ЕДДС города
являются:
     -  повышение готовности администрации города, городского звена
территориальной  подсистемы  РСЧС,  организаций  к  реагированию на
угрозу  или  возникновение  ЧС,  ЧП  различного характера, аварий и
технологических отказов на системах жизнеобеспечения города;
     -  улучшение  взаимодействия  экстренных оперативных служб при
угрозе  возникновения  или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций и
происшествий различного характера на территории города Хабаровска.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 10.12.2009 г. N 4441)
     1.2. Основные задачи ЕДДС города:
     -  прием  от  населения, предприятий и организаций сообщений о
любых  чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или
факте  возникновения  ЧС,  авариях  и  технологических  отказах  на
системах жизнеобеспечения города; (В     редакции     Постановления
Администрации г. Хабаровска от 10.12.2009 г. N 4441)
     - анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение
ее  до  ДДС  организаций, в компетенцию которых входит реагирование на
принятое сообщение;
     -  сбор  от  ДДС  организаций,  Краевого экологического центра
мониторинга  и  прогнозирования  ЧС, ДДС Правительства Хабаровского
края  и распространение между ДДС организаций полученной информации
об  угрозе  или  факте  возникновения  ЧС, сложившейся обстановке и
действиях сил и средств по ликвидации ЧС; (В редакции Постановления
Администрации г. Хабаровска от 29.09.2010 г. N 3080)
     - обработка и анализ данных  о  ЧС,  определение  ее  масштаба  и
уточнение  состава  ДДС  организаций, привлекаемых для реагирования на
ЧС;
     - обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по
ликвидации   ЧС,   подготовка  и  коррекция  заранее  разработанных  и
согласованных с городскими службами вариантов  управленческих  решений
по   ликвидации   ЧС,   принятие   необходимых   решений  (в  пределах
установленных вышестоящими органами полномочий);
     - информирование ДДС организаций, привлекаемых к  ликвидации  ЧС,
подчиненных  сил  постоянной  готовности  об  обстановке,  принятых  и
рекомендуемых мерах;
     - представление докладов (донесений) об угрозе или  возникновении
ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по
ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных  планов)
вышестоящим органам управления по подчиненности;
     - доведение задач, поставленных вышестоящими  органами  РСЧС,  до
ДДС  организаций  и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их
выполнения и организация взаимодействия;
     - обобщение информации  о  произошедших  ЧС,  ходе  работ  по  их
ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
     -  "сбор  информации  о  выполнении  работ  по  локализации  и
устранению   аварий   и   технологических   отказов   на   системах
жизнеобеспечения   города,   об   устранении   нарушений  в  работе
внутренних  инженерных  систем  жилых  домов и объектов социального
назначения  аварийными службами, входящими в структуру оперативного
взаимодействия; (Дополнен    -   Постановление   Администрации   г.
Хабаровска от 10.12.2009 г. N 4441)
     -   ежедневная   подготовка   информации  о  состоянии  систем
жизнеобеспечения     города,    жилищно-коммунального    хозяйства,
предприятий энергетического комплекса, транспорта, дорог и внешнего
благоустройства. (Дополнен   -   Постановление   Администрации   г.
Хабаровска от 10.12.2009 г. N 4441)
     1.3.  ЕДДС  города  является  координирующим  органом  для ДДС
организаций, расположенных на территории города, по вопросам сбора,
обработки  и  обмена  информацией  о  ЧС,  ЧП различного характера,
аварий  и  технологических  отказов  на  системах  жизнеобеспечения
города. (В   редакции  Постановления  Администрации  г.  Хабаровска
от 10.12.2009 г. N 4441)
     1.4.  Создание  и  функционирование  ЕДДС  города  не  упраздняет
существующие ДДС организаций и не отменяет установленный в них порядок
приема  от  населения  и  организаций   сообщений   и   информации   о
происшествиях.
     1.5. При местных и более масштабных ЧС немедленно  оповещаются  и
приводятся  в  готовность  комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности
администрации  города  (далее - КЧС города) и управление по делам ГО и
ЧС администрации города как  постоянно  действующий  орган  управления
городского   звена   территориальной   подсистемы   РСЧС,   специально
уполномоченный  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий  от  ЧС  и  гражданской  обороны,  которые  берут  на  себя
управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В
таких   ситуациях   ЕДДС   города   обеспечивает   сбор,  обработку  и
представление КЧС собранной информации.
     1.6. ЕДДС города функционирует круглосуточно и при этом должна:
     - немедленно приступить  к  экстренным  действиям  по  оповещению
населения   через   ЕДДС   Хабаровского   края,   информированию   ДДС
организаций, в компетенцию которых  входит  реагирование  на  принятое
сообщение,   и   координировать  их  действия  по  предотвращению  или
ликвидации ЧС после получения необходимых данных;
     - самостоятельно принимать решения (в рамках своих полномочий) по
защите  и  спасению  людей,  если  обстановка  не дает возможности для
согласования  экстренных  действий  с  соответствующими   должностными
лицами,  нести ответственность за своевременность принятия необходимых
экстренных мер по защите и спасению людей, материальных  и  культурных
ценностей.
     2. ЕДДС города создается на базе муниципального учреждения "Центр
проведения  спасательных  работ  и  подготовки населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях" г. Хабаровска (далее -  Учреждение).  Директор
Учреждения  обеспечивает  организацию  и  финансирование  работы  ЕДДС
города. Начальник управления по делам ГО  и  ЧС  администрации  города
(далее   -   Управление)   осуществляет   руководство  и  контроль  за
деятельностью ЕДДС города.
     3. ЕДДС города выполняет свои обязанности и в военное время.
     4. ЕДДС города включает в себя:
     - дежурно-диспетчерский персонал;
     - пункты управления (далее - ПУ);
     - технические средства управления, связи и оповещения;
     - центр оповещения с комплексом средств автоматизации.
     4.1.   Из   дежурно-диспетчерского   персонала   ЕДДС   города
назначаются  дежурные  смены для несения круглосуточного дежурства.
Дежурная  смена ЕДДС города (начальник дежурной смены ЕДДС города и
два  оперативных  дежурных  диспетчера) входят в состав оперативной
дежурной  смены  КЧС  города  и  по  вопросам организации дежурства
подчиняется  начальнику  оперативной  дежурной  смены  КЧС города -
ответственному по Управлению по делам ГО и ЧС администрации города.
     Место  несения  дежурства  дежурной смены - на повседневном ПУ
ЕДДС  города.  При  переводе  гражданской  обороны  города в высшие
степени  готовности  дежурная  смена  ЕДДС  города  перемещается на
защищенный ПУ ЕДДС города.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 10.12.2009 г. N 4441)
     4.2. ПУ ЕДДС города  имеют  информационно-техническое  сопряжение
между    собой,    предназначены    для    размещения   рабочих   мест
дежурно-диспетчерского персонала и оснащены необходимыми  техническими
средствами управления, связи и оповещения.
     4.2.1. Повседневный  ПУ  ЕДДС  города  размещается  в  специально
выделенном и оборудованном помещении, закрепленном за учреждением.
     4.2.2.  Защищенный  ПУ  ЕДДС  города  размещается  в   специально
выделенном  и  оборудованном  помещении  городского защищенного пункта
управления администрации города.
     4.3. Технические средства управления,  связи  и  оповещения  ЕДДС
города  должны  обеспечивать  информационно-техническое  сопряжение со
службой   оперативного   обеспечения    центра    управления    силами
Государственной   противопожарной   службы   по   Хабаровскому   краю,
устойчивый  прием  и  переадресовку   поступающих   от   населения   и
организаций сообщений на телефон 01.
     ПУ   ЕДДС   города  для  приема  поступающих  от  населения  и
организаций   сообщений   о   происшествиях  оснащается  телефонами
городской  телефонной  сети,  многоканальными  телефонными номерами
001,    004,    ультракоротковолновой   радиосвязью,   аппаратурой,
позволяющей  автоматически  определять  номер  входящего  абонента,
вести документирование (запись) и хранение базы данных переговоров,
прием,  передачу  сообщений по каналам факсимильной, сотовой связи,
электронной  почты  и  поддерживать устойчивую связь с подвижным ПУ
мэра города. (В  редакции Постановления Администрации г. Хабаровска
от 10.12.2009 г. N 4441)
     4.4.  Центр  оповещения  ЕДДС   города   с   комплексом   средств
автоматизации размещается в помещениях пунктов управления ЕДДС города,
включает в себя оборудование, сопряженное с централизованной  системой
оповещения  гражданской обороны города и Хабаровского края, локальными
системами оповещения потенциально  опасных  объектов  (далее  -  ПОО),
городской   телефонной  сетью.  Предназначен  для  приема  сигналов  о
приведении гражданской  обороны  и  городского  звена  РСЧС  в  высшие
степени   готовности,  информации  о  ЧС  на  ПОО  города,  оповещения
должностных лиц городского звена РСЧС и  гражданской  обороны  города,
оповещения  служащих  Управления  и  работников Учреждения, управления
элементами централизованной системы  оповещения  гражданской  обороны,
размещенными на территории города.
     5. ЕДДС города функционирует в следующих режимах:
     - режим повседневной деятельности;
     - режим повышенной готовности;
     - режим ЧС.
     5.1. В режиме повседневной деятельности осуществляется:
     - сбор данных от ДДС организаций, служб контроля и наблюдения  за
окружающей  средой и распределение между ними полученной информации об
угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся  обстановке,  действиях
сил  и средств, контроль за обстановкой на ПОО экономики и прилегающих
к ним территориях;
     -  совершенствование  готовности  ДДС  к  действиям  при   угрозе
возникновения и возникновении ЧС;
     -   прием   от  населения  и  организаций  сообщений  о  любых
чрезвычайных  происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте
возникновения  ЧС  авариях  и  технологических  отказах на системах
жизнеобеспечения города. (В редакции Постановления Администрации г.
Хабаровска от 10.12.2009 г. N 4441)
     -  анализ  и  проверка   достоверности   полученной   информации,
доведение  ее  до  ДДС,  в  компетенцию которых входит реагирование на
принятое сообщение.
     5.2. В режиме повышенной готовности осуществляется:
     - доведение установленных сигналов до мэра города -  руководителя
гражданской  обороны, первого заместителя мэра по городскому хозяйству
     - председателя КЧС города, городского звена краевой подсистемы
РСЧС;
     -  оповещение  населения  об  изменении обстановки и возможных
вариантах развития ЧС через ДДС Правительства Хабаровского края; (В
редакции      Постановления     Администрации     г.     Хабаровска
от 29.09.2010 г. N 3080)
     - сбор информации от сил наблюдения и лабораторного  контроля  за
состоянием   окружающей   среды,  ДДС  ПОО  об  обстановке  на  ПОО  и
прилегающих к ним территориях;
     - контроль за приведением в состояние готовности  сил  и  средств
постоянной готовности городского звена РСЧС.
     5.3. В режиме ЧС осуществляется:
     -  оповещение  населения  о ЧС и способах защиты от поражающих
факторов  ЧС через ДДС Правительства Хабаровского края; (В редакции
Постановления Администрации г. Хабаровска от 29.09.2010 г. N 3080)
     - (Исключен   -   Постановление  Администрации  г.  Хабаровска
от 10.12.2009 г. N 4441)
     - сбор, обработка информации, подготовка предложений для принятия
решения  председателем  КЧС  города,  координация действий ДДС города,
городских районов, объектов экономики, привлеченных сил и  средств  по
предупреждению и ликвидации ЧС;
     - сбор информации от сил наблюдения и лабораторного  контроля  за
состоянием   окружающей   среды,  ДДС  ПОО  об  обстановке  на  ПОО  и
прилегающих к ним территориях.
     5.4.  Мероприятия  по  степеням  готовности  гражданской  обороны
определяются Планом гражданской обороны города Хабаровска.
     6.   При   работе  в  системе  обеспечения  вызова  экстренных
оперативных служб через единый номер "112" ЕДДС осуществляет:
     - прием по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях);
     -   автоматическое   определение   номера  позвонившего  лица,
местонахождение  абонентского  устройства  с  этим номером, а также
иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову;
     -  регистрацию  и  документирование  всех входящих и исходящих
звонков  по  номеру "112" (запись, архивирование, поиск, передача и
др.);
     -    ведение   базы   данных   об   основных   характеристиках
происшествий,  о  начале  и  завершении экстренного реагирования на
полученные  вызовы  (сообщения  о  происшествиях),  а  также  о его
основных результатах;
     -    проведение    мероприятий,    обеспечивающих    ускорение
реагирования  и  улучшение  взаимодействия  экстренных  оперативных
служб при вызовах (сообщение о происшествиях) населения.
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   г.  Хабаровска
от 10.12.2009 г. N 4441)
     7.  Перечень необходимой документации ЕДДС города и порядок ее
ведения,   организацию   несения   дежурства  определяет  начальник
Управления. (В  редакции  Постановления Администрации г. Хабаровска
от 10.12.2009 г. N 4441)
     8.  Информация  о ЧС (чрезвычайном происшествии) докладывается
начальнику  Управления  и директору Учреждения, вышестоящим органам
по подчиненности согласно табелю срочных донесений. (В     редакции
Постановления Администрации г. Хабаровска от 10.12.2009 г. N 4441)