Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30.07.2008 № 1447

 



                ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 1447                                

30 июля 2008 г.                                           г. Хабаровск

         Об обращении к Председателю Правительства Российской         
       Федерации В.В.Путину и Председателю Государственной Думы       
       Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову        

     Законодательная Дума постановляет:
     1. Принять  обращение  к  Председателю  Правительства  Российской
Федерации  В.В.Путину и Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову (прилагается).
     2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное   обращение
Председателю   Правительства   Российской   Федерации   В.В.Путину   и
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации Б.В.Грызлову.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать прилагаемое обращение.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  по  государственному строительству, местному самоуправлению и
межрегиональным связям.

                                                     Председатель Думы
                                                        Ю.И.Оноприенко





                                            Председателю Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                            В.В.Путину

                                     Председателю Государственной Думы
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                          Б.В.Грызлову

                              ОБРАЩЕНИЕ                               

                   Уважаемый Владимир Владимирович!                   

                    Уважаемый Борис Вячеславович!                     

     В течение нескольких лет остается не решенным вопрос о финансовом
обеспечении   государственных   полномочий   по   регистрации  граждан
Российской Федерации по месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в
пределах   Российской   Федерации,  осуществляемых  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований,  в   которых   отсутствуют
территориальные  органы  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции.
     На основании статьи 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993
года  N  5242-1  "О  праве  граждан  Российской  Федерации  на свободу
передвижения,  выбор  места  пребывания  и   жительства   в   пределах
Российской   Федерации"   в  городах,  поселках,  сельских  населенных
пунктах, закрытых военных городках,  а  также  в  населенных  пунктах,
расположенных      в      пограничной      полосе     или     закрытых
административно-территориальных  образованиях,   в   которых   имеются
территориальные  органы  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции,   органами   регистрационного   учета   граждан   Российской
Федерации по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах
Российской  Федерации  являются  территориальные  органы  федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций
по  контролю  и  надзору  в  сфере  миграции,  в  остальных населенных
пунктах - местная администрация.
     В соответствии со статьей 132  Конституции  Российской  Федерации
органы  местного  самоуправления  могут  наделяться законом отдельными
государственными полномочиями только с передачей  необходимых  для  их
осуществления материальных и финансовых средств.
     В  настоящее  время   субвенции   на   реализацию   вышеназванных
государственных  полномочий  Российской  Федерации местным бюджетам не
предоставляются.
     Отказ органов местного самоуправления от участия в  осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19 Федерального закона от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации", вызывает
недовольство жителей муниципальных  образований  и  может  привести  к
развалу всей системы регистрационного учета граждан в нашей стране.
     Понимая   это,   органы   местного    самоуправления    отдельных
муниципальных     образований     вынуждены     осуществлять    данные
государственные  полномочия  за  счет   средств   дефицитных   местных
бюджетов,   что  является  нарушением  федерального  законодательства.
Ситуация, при которой государственная система  регистрационного  учета
граждан  держится  на  энтузиазме работников местных администраций, на
наш взгляд, недопустима и требует скорейшего принятия необходимых мер.
     Данная проблема  актуальна  и  для  других  субъектов  Российской
Федерации.  Аналогичное обращение Законодательной Думы, направленное в
2006 году Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
(постановление   Законодательной  Думы  от  26.07.2006  N  358),  было
поддержано     законодательными      (представительными)      органами
государственной  власти 18 субъектов Российской Федерации, в том числе
Московской областной Думой, Тульской областной Думой,  Государственным
Советом  Чувашской  Республики,  Государственным  Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) и другими.
     В настоящее время в Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской   Федерации  находится  ряд  законодательных  инициатив  по
данному вопросу (например, проекты федеральных законов N  444072-4,  N
60316-5,  внесенные  соответственно  Законодательным  Собранием Омской
области и Законодательным Собранием Вологодской  области).  Однако  их
рассмотрение переносится и вопрос не решается.
     В целях сохранения государственной системы регистрационного учета
граждан   просим   Вас  ускорить  рассмотрение  вопроса  о  финансовом
обеспечении  государственных   полномочий   по   регистрации   граждан
Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в
пределах  Российской  Федерации,  осуществляемых   органами   местного
самоуправления   муниципальных   образований,  в  которых  отсутствуют
территориальные  органы  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции.

                                         Депутаты Законодательной Думы
                                                     Хабаровского края