Постановление Губернатора Хабаровского края от 22.09.2008 № 131

 

                     ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 131                                 

22 сентября 2008 г.                                       г. Хабаровск

               О мерах по реализации кадровой политики                
                в сфере здравоохранения на территории                 
                Хабаровского края на 2009 - 2013 годы                 

     Одним из основных индикаторов, характеризующих состояние  системы
здравоохранения  Хабаровского  края  и  доступность медицинской помощи
населению,   является   обеспечение   отрасли   здравоохранения   края
медицинскими кадрами.
     В учреждениях здравоохранения Хабаровского края за период с  1997
по 2007 год количество штатных врачебных должностей увеличилось на 9,3
процента, должностей среднего медицинского персонала - на 4  процента,
при  этом  фактическая численность врачей уменьшилась на 11 процентов,
средних медицинских работников - на 18,7 процента.
     Показатель  укомплектованности  врачебных  должностей  без  учета
совместительства за исследуемый период снизился с 73 процентов до 59,4
процента,   показатель    укомплектованности    должностей    среднего
медицинского персонала также снизился с 74,5 до 63,6 процента.
     Прогнозирование   состояния   кадрового    обеспечения    следует
рассматривать   в   качестве  одного  из  основных  элементов  системы
планирования здравоохранения на всех его уровнях.
     При формировании системы обеспечения врачебными кадрами  той  или
иной территории края необходимо учитывать характер расселения жителей,
особенности экономического развития, миграционные процессы,  состояние
транспортной   инфраструктуры,   лечебно-диагностические   возможности
учреждений  здравоохранения,  а  также  медицинскую  и   экономическую
эффективность их деятельности.
     В муниципальных образованиях края практически отсутствует система
перспективного    планирования    подготовки    медицинских    кадров,
осуществляется   недостаточный   контроль   за    возвратом    молодых
специалистов  в  учреждения здравоохранения районов, предоставивших им
целевые   направления,   законодательная   база   целевой   подготовки
специалистов несовершенна.
     Создавшееся положение с низким уровнем оплаты труда  специалистов
отрасли   здравоохранения  сдерживает  дальнейшее  развитие  кадрового
потенциала, негативно отражается  на  состоянии  и  качестве  оказания
медицинской  помощи  населению края. Ситуация требует принятия срочных
мер   по   существенному    повышению    оплаты    труда    работников
здравоохранения,   обеспечению   роста  реальной  заработной  платы  и
ликвидации необоснованного разрыва в уровнях оплаты труда  в  реальном
секторе экономики и бюджетной сфере.
     Важным   направлением   в    управлении    кадровыми    ресурсами
здравоохранения является поддержание высокого профессионального уровня
руководящего состава, формирование  действенного  резерва  руководящих
кадров,   владеющих  организационными  навыками,  знаниями  в  области
экономики, финансов, права, менеджмента.
     Особого     внимания     требует      организация      подготовки
высококвалифицированных   научных   и   научно-педагогических  кадров,
укрепление и  своевременное  обновление  материально-технической  базы
образовательных учреждений края, осуществляющих подготовку медицинских
и фармацевтических кадров края.
     В целях развития  кадрового  потенциала  отрасли  здравоохранения
Хабаровского края постановляю:
     1.    Определить    деятельность    учреждений    здравоохранения
Хабаровского края в области кадровой политики одной из приоритетных.
     2.  Утвердить  прилагаемый  Комплекс  мероприятий  по  реализации
кадровой  политики  в сфере здравоохранения на территории Хабаровского
края на 2009 - 2013 годы (далее - Комплекс мероприятий).
     3. Министерству здравоохранения  края  (Витько  А.В.)  обеспечить
исполнение   Комплекса   мероприятий  в  подведомственных  учреждениях
здравоохранения края.
     4.  Рекомендовать  главам  городских  округов   и   муниципальных
образований края, ректору государственного образовательного учреждения
высшего      профессионального      образования       "Дальневосточный
государственный  медицинский  университет  Федерального  агентства  по
здравоохранению  и  социальному  развитию"  (Молочный  В.П.),  ректору
государственного     образовательного    учреждения    дополнительного
профессионального   образования   "Институт   повышения   квалификации
специалистов     здравоохранения"     министерства     здравоохранения
Хабаровского края (Сулейманов С.Ш.),  директорам  средних  медицинских
учебных   заведений   обеспечить   участие   в   исполнении  Комплекса
мероприятий.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  края  по социальным вопросам
Леховицера О.И.

Губернатор                                                   В.И.Ишаев





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                         Губернатора Хабаровского края
                                          от 22 сентября 2008 г. N 131

                         Комплекс мероприятий                         
      по реализации кадровой политики в сфере здравоохранения на      
           территории Хабаровского края на 2009 - 2013 годы   


------T--------------------------------T----------T-----------------------¬
¦  N  ¦ Краткое содержание мероприятий ¦   Срок   ¦     Ответственные     ¦
¦ п/п ¦                                ¦реализации¦     исполнители и     ¦
¦     ¦                                ¦          ¦     организации,      ¦
¦     ¦                                ¦          ¦    привлекаемые к     ¦
¦     ¦                                ¦          ¦      исполнению       ¦
L-----+--------------------------------+----------+------------------------
 1.    Организация работы по планированию, прогнозированию и мониторингу
       текущих и перспективных потребностей в кадровых ресурсах отрасли
       здравоохранения Хабаровского края

 1.1.  Анализ состояния кадровых        ежегодно   министерство
       ресурсов отрасли                            здравоохранения края,
       здравоохранения края                        органы управления
       (количественный и качественный              здравоохранением
       состав медицинских и                        городских округов и
       фармацевтических кадров)                    муниципальных районов
                                                   края

 1.2.  Прогнозирование перспективной    2009 год            - " -
       потребности отрасли
       здравоохранения края до
       2020 года в специалистах с
       высшим и средним медицинским и
       фармацевтическим образованием

 1.3.  Мониторинг текущих потребностей  ежегодно   управление
       в специалистах с высшим и                   государственной службы
       средним медицинским и                       занятости населения
       фармацевтическим образованием               Правительства края,
                                                   министерство
                                                   здравоохранения края,
                                                   органы управления
                                                   здравоохранением
                                                   городских округов и
                                                   муниципальных районов
                                                   края, учреждения
                                                   здравоохранения края

 2.    Мероприятия по привлечению в отрасль здравоохранения Хабаровского
       края молодых специалистов

 2.1.  Организация и проведение         ежегодно   министерство
       профориентационной работы среди             здравоохранения края,
       молодежи                                    органы управления
                                                   здравоохранением
                                                   городских округов и
                                                   муниципальных районов
                                                   края, высшие и средние
                                                   медицинские
                                                   государственные
                                                   образовательные
                                                   учреждения

 2.2.  Организация в                    2009 год   органы местного
       общеобразовательных учреждениях             самоуправления,
       профильных классов с                        осуществляющие
       углубленным изучением химии и               управление в сфере
       биологии                                    образования, органы
                                                   управления
                                                   здравоохранением
                                                   городских округов и
                                                   муниципальных районов
                                                   края

 2.3.  Обеспечение реализации           ежегодно   министерство
       мероприятий по завершению        до 2013    здравоохранения края,
       обучения студентов-целевиков,    года       органы управления
       принятых для обучения в высшие              здравоохранением
       и средние образовательные                   городских округов и
       учреждения края в рамках                    муниципальных районов
       краевой целевой программы                   края, высшие и средние
       "Целевая подготовка                         медицинские
       специалистов и закрепление их в             государственные
       сельских и отдаленных районах               образовательные
       Хабаровского края на 2003 -                 учреждения
       2007 годы", утвержденной
       Законом Хабаровского края от
       30 октября 2002 г. N 63

 2.4.  Осуществление мероприятий по     2009 год            - " -
       целевой подготовке специалистов
       здравоохранения края с высшим и
       средним медицинским и
       фармацевтическим образованием
       на период с 2009 по 2011 год

 3.    Мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня
       работников здравоохранения края на основе использования современных
       принципов непрерывного образования

 3.1.  Осуществление мероприятий по     2012 год   министерство
       созданию на базе                            здравоохранения края
       государственного учреждения
       здравоохранения "Краевая
       клиническая больница N 2"
       министерства здравоохранения
       Хабаровского края филиала
       государственного учреждения
       "Научно-исследовательский
       институт нейрохирургии имени
       академика Н.Н.Бурденко"
       Российской академии медицинских
       наук

 3.2.  Организация подготовки врачей    в течение  министерство
       общей практики (семейных         всего      здравоохранения края,
       врачей) в соответствии с         периода    государственное
       потребностью отрасли                        образовательное
       здравоохранения края                        учреждение высшего
                                                   профессионального
                                                   образования
                                                   "Дальневосточный
                                                   государственный
                                                   медицинский университет
                                                   Федерального агентства
                                                   по здравоохранению и
                                                   социальному развитию"
                                                   (далее - ГОУ ВПО
                                                   "Дальневосточный
                                                   государственный
                                                   медицинский университет
                                                   Росздрава"),
                                                   государственное
                                                   образовательное
                                                   учреждение
                                                   дополнительного
                                                   профессионального
                                                   образования "Институт
                                                   повышения квалификации
                                                   специалистов
                                                   здравоохранения"
                                                   министерства
                                                   здравоохранения
                                                   Хабаровского края
                                                   (далее - ГОУ ДПО
                                                   "Институт повышения
                                                   квалификации
                                                   специалистов
                                                   здравоохранения")

 3.3.  Организация подготовки           в течение           - " -
       высококвалифицированных          всего
       специалистов для оказания        периода
       высокотехнологичной медицинской
       помощи населению края

 3.4.  Организация первичной            ежегодно   министерство
       послевузовской подготовки                   здравоохранения края,
       (интернатуры) выпускников                   ГОУ ВПО
       высших медицинских                          "Дальневосточный
       образовательных заведений                   государственный
                                                   медицинский университет
                                                   Росздрава", ГОУ ДПО
                                                   "Институт повышения
                                                   квалификации
                                                   специалистов
                                                   здравоохранения",
                                                   органы управления
                                                   здравоохранением
                                                   городских округов и
                                                   муниципальных районов
                                                   края

 3.5.  Организация подготовки           ежегодно   министерство
       специалистов в клинической                  здравоохранения края,
       ординатуре в соответствии с                 ГОУ ВПО
       потребностью отрасли                        "Дальневосточный
       здравоохранения края                        государственный
                                                   медицинский университет
                                                   Росздрава", ГОУ ДПО
                                                   "Институт повышения
                                                   квалификации
                                                   специалистов
                                                   здравоохранения"

 3.6.  Повышение квалификации           в течение  министерство
       специалистов с высшим и средним  всего      здравоохранения края,
       медицинским и фармацевтическим   периода    органы управления
       образованием на циклах                      здравоохранением
       сертификационного                           городских округов и
       усовершенствования не реже                  муниципальных районов
       одного раза в 5 лет. Обеспечить             края, ГОУ ВПО
       уровень сертификации                        "Дальневосточный
       специалистов здравоохранения                государственный
       края не менее 95 процентов                  медицинский университет
                                                   Росздрава", ГОУ ДПО
                                                   "Институт повышения
                                                   квалификации
                                                   специалистов
                                                   здравоохранения"

 3.7.  Повышение квалификации           в течение           - " -
       специалистов с высшим            всего
       медицинским образованием на      периода
       циклах тематического
       усовершенствования не реже
       одного раза в 2 года

 3.8.  Совершенствовать практику        в течение  министерство
       проведения выездных циклов       всего      здравоохранения края,
       обучения специалистов            периода    ГОУ ДПО "Институт
       здравоохранения в районах края              повышения квалификации
                                                   специалистов
                                                   здравоохранения", ГОУ
                                                   ВПО "Дальневосточный
                                                   государственный
                                                   медицинский университет
                                                   Росздрава"

 3.9.  Подготовка управленческих        в течение  министерство
       кадров органов и учреждений      всего      здравоохранения края,
       здравоохранения края, их         периода    ГОУ ВПО
       резерва                                     "Дальневосточный
                                                   государственный
                                                   медицинский университет
                                                   Росздрава", ГОУ ДПО
                                                   "Институт повышения
                                                   квалификации
                                                   специалистов
                                                   здравоохранения"

 3.10. Подготовка                       в течение  ГОУ ДПО "Институт
       научно-педагогических кадров,    всего      повышения квалификации
       повышение квалификации           периода    специалистов
       профессорско-преподавательского             здравоохранения",
       состава медицинских                         средние медицинские
       образовательных учреждений края             образовательные
                                                   учреждения

 3.11. Осуществление мероприятий по     в течение  министерство
       организации обучения             всего      здравоохранения края,
       инженерно-технических            периода    ГОУ ДПО "Институт
       работников, обслуживающего и                повышения квалификации
       другого персонала учреждений                специалистов
       здравоохранения края                        здравоохранения",
                                                   учреждения
                                                   здравоохранения края

 3.12. Переподготовка                   в течение  управление
       высвобождающегося и незанятого   всего      государственной службы
       медицинского персонала с учетом  периода    занятости населения
       потребности учреждений                      Правительства края
       здравоохранения края

 3.13. Организация и проведение         в течение  министерство
       аттестации специалистов          всего      здравоохранения края
       здравоохранения на присвоение    периода
       квалификационных категорий

 3.14. Участие специалистов             в течение  министерство
       здравоохранения края в           всего      здравоохранения края,
       научно-практических              периода    учреждения
       конференциях на центральных                 здравоохранения края,
       базах России и в зарубежных                 высшие и средние
       центрах                                     медицинские
                                                   государственные
                                                   образовательные
                                                   учреждения

 4.    Мероприятия, направленные на повышение уровня жизни и социальной
       защищенности работников учреждений здравоохранения Хабаровского
       края

 4.1.  Осуществление перехода на        2009 год   министерство
       отраслевую систему оплаты труда             здравоохранения края,
       с учетом квалификации и                     органы управления
       производительности труда,                   здравоохранением
       ориентированную на конечный                 городских округов и
       результат, объем и качество                 муниципальных районов
       выполняемой работы                          края

 4.2.  Разработка системы               2009 год   муниципальные
       материального поощрения,                    образования края,
       создание социально-бытовых                  министерство
       условий для медицинских                     здравоохранения края,
       работников, выезжающих на                   органы управления
       работу в учреждения                         здравоохранением
       здравоохранения муниципальных               городских округов и
       районов края                                муниципальных районов
                                                   края

 4.3.  Разработка долгосрочного плана   в течение  министерство
       мероприятий по улучшению         всего      здравоохранения края,
       условий труда и обеспечению      периода    органы управления
       безопасности рабочих мест                   здравоохранением
                                                   городских округов и
                                                   муниципальных районов
                                                   края

 4.4.  Организация проведения           ежегодно            - " -
       торжественных мероприятий,
       посвященных профессиональным
       праздникам, краевого конкурса
       "Признание". Организация
       представления работников
       здравоохранения края к
       награждению ведомственными
       наградами Минздравсоцразвития
       России и государственными
       наградами Российской Федерации

 4.5.  Проведение смотра-конкурса по    ежегодно   министерство
       охране труда среди учреждений               здравоохранения края
       здравоохранения края