Постановление Правительства Хабаровского края от 29.12.2008 № 310-пр

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               N 310-пр                               

от 29 декабря 2008 г.                                      г. Хабаровск

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Хабаровского края
                                      от 22.02.2010 г. N 45-пр

        Об обеспечении мониторинга эффективности деятельности         
          органов местного самоуправления городских округов           
              и муниципальных районов Хабаровского края               

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28  апреля
2008  г.  N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления   городских   округов   и    муниципальных    районов",
Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г.
N  1313-р,  для  обеспечения  мониторинга  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов Хабаровского края Правительство края постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Перечень показателей, необходимых для подготовки сводного доклада
Хабаровского    края    о    результатах   мониторинга   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов края;
     Рекомендации    муниципальным    образованиям    по     структуре
информационного  доклада  о  совершенствовании  механизмов  реализации
полномочий органов местного самоуправления края;
     Распределение   городских   округов   и   муниципальных   районов
Хабаровского  края  на  группы  с  учетом  транспортной  доступности и
плотности населения для разработки дифференцированных значений целевых
и  нормативных  показателей,  необходимых  для  расчета  неэффективных
расходов местных бюджетов;
     Перечень  органов  исполнительной   власти   Хабаровского   края,
ответственных  за  разработку  дифференцированных  значений  целевых и
нормативных  показателей,  необходимых   для   расчета   неэффективных
расходов  местных  бюджетов  городских округов и муниципальных районов
края.
     2. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.),  министерству
образования  края  (Базилевский  А.А.)  в  срок  до 01 февраля 2009 г.
разработать и представить на  утверждение  Губернатора  края  значения
целевых  и  нормативных  показателей  по  всем  группам  муниципальных
образований.
     3. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края  в
срок  до  01  июля года, следующего за отчетным, рассматривать доклады
глав городских округов и муниципальных районов края и  представлять  в
министерство экономического развития и внешних связей края замечания и
предложения для подготовки сводного доклада.
     4. Министерству экономического развития  и  внешних  связей  края
(Левинталь А.Б.):
     4.1. Организовать и  провести  в  I  квартале  2009  г.  кустовые
обучающие  семинары для представителей администраций городских округов
и  муниципальных  районов  края  по  вопросам  проведения  мониторинга
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов края.
     4.2. Ежегодно размещать  представленные  доклады  глав  городских
округов   и   муниципальных   районов   края   на   официальном  сайте
Правительства Хабаровского края.
     4.3. Ежегодно в срок до 01 октября года, следующего за  отчетным,
обеспечить  подготовку и размещение на официальном сайте Правительства
Хабаровского края сводного доклада  Хабаровского  края  о  результатах
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов края.
     4.4.  Совместно  с  главным  управлением  внутренней  политики  и
информации Губернатора и Правительства края в срок до 01 марта 2009 г.
разработать и представить на утверждение Губернатора края положение  о
порядке  выделения  за  счет средств бюджета Хабаровского края грантов
городским округам и муниципальным  районам  края  в  целях  содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов края.
     5.  Главному  управлению   внутренней   политики   и   информации
Губернатора и Правительства края (Левков С.А.) в срок до 01 марта 2009
г. разработать и представить на утверждение Губернатора  края  порядок
организации   проведения   социологического   опроса  для  определения
удовлетворенности    населения    деятельностью    органов    местного
самоуправления края, а также качеством услуг, предоставляемых в сферах
здравоохранения, образования, культуры.
     6. Главам городских  округов  и  муниципальных  районов  края  во
исполнение  Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г.
N  607  "Об  оценке  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления    городских    округов   и   муниципальных   районов",
Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г.
N  1313-р,  для  обеспечения  мониторинга  эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов края:
     6.1. В срок до 01 мая года, следующего за отчетным,  представлять
в  министерство экономического развития и внешних связей края доклад о
достигнутых   значениях   показателей   для    оценки    эффективности
деятельности  органов  местного самоуправления края за предыдущий год,
отчетный  год  и  их  планируемых  значений  на  трехлетний  период  и
показатели,  необходимые  для подготовки сводного доклада Хабаровского
края о  результатах  мониторинга  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов
края.
     6.2.  В  срок  до  10  февраля  года,  следующего  за   отчетным,
представлять    в    Правительство    Хабаровского   края   доклад   о
совершенствовании механизмов реализации  полномочий  органов  местного
самоуправления края.
     7.  Рекомендовать  Территориальному  органу  Федеральной   службы
государственной  статистики  по  Хабаровскому  краю в срок до 15 марта
года,  следующего  за  отчетным,  размещать   на   официальном   сайте
Правительства   Хабаровского   края   в  сети  "Интернет"  показатели,
необходимые для оценки эффективности органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов края за отчетный год.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  края - руководителя аппарата
Губернатора и Правительства края Качимова В.И.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев







УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2008 г. N 310-пр

                             ПЕРЕЧЕНЬ
     ПОКАЗАТЕЛЕЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ СВОДНОГО ДОКЛАДА
     ХАБАРОВСКОГО КРАЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ
      ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ
               ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ

------T------------------------T---------T----------T--------------T----------¬
¦  N  ¦       Показатели       ¦ Единица ¦ Отчетная ¦   Прогноз    ¦Примечание¦
¦ п/п ¦                        ¦измерения¦информация¦              ¦          ¦
¦     ¦                        ¦         +----T-----+----T----T----+          ¦
¦     ¦                        ¦         ¦2007¦2008 ¦2009¦2010¦2011¦          ¦
¦     ¦                        ¦         ¦год ¦ год ¦год ¦год ¦год ¦          ¦
+-----+------------------------+---------+----+-----+----+----+----+----------+
¦  1  ¦           2            ¦    3    ¦ 4  ¦  5  ¦ 6  ¦ 7  ¦ 8  ¦    9     ¦
L-----+------------------------+---------+----+-----+----+----+----+-----------
            Показатели, необходимые для подготовки сводного доклада

 1.    Протяженность            км
       автомобильных дорог
       общего пользования
       местного значения с
       твердым покрытием -
       всего

 2.    Среднесписочная          человек
       численность работников
       (без внешних
       совместителей) всех
       предприятий и
       организаций, находящихся
       на территории
       муниципального
       образования

 3.    Площадь территории       кв. км
       городского округа
       (муниципального района)

 4.    Площадь всех земельных   га
       участков городского
       округа (муниципального
       района), являющихся
       объектом налогообложения
       земельным налогом

 5.    Площадь                    - " -
       сельскохозяйственных
       угодий муниципального
       района

 6.    Количество медицинских   единиц
       муниципальных учреждений

 7.    Количество стационарных    - " -
       муниципальных учреждений
       здравоохранения

 8.    Численность работающих в
       муниципальных
       учреждениях
       здравоохранения (на
       конец года), всего по
       штату
         из них:
         занято должностей      человек

         фактическая              - " -
         численность

 8.1.  Численность врачей,        - " -
       всего по штату
         из них:
         занято должностей        - " -

         фактическая              - " -
         численность

 8.2.  Численность среднего       - " -
       медицинского персонала,
       всего по штату
         из них:
         занято должностей        - " -

         фактическая              - " -
         численность

 9.    Общая численность детей    - " -
       в возрасте от 5 до 18
       лет, проживающих на
       территории
       муниципального
       образования

 10.   Общая численность детей    - " -
       от 5 до 7 лет,
       проживающих на
       территории
       муниципального
       образования

 11.   Общая численность детей  человек
       от 3 до 7 лет в
       организациях различных
       организационно-правовых
       форм и форм
       собственности

 12.   Общая численность          - " -
       выпускников
       муниципальных
       общеобразовательных
       учреждений в городском
       округе (муниципальном
       районе)

 13.   Число выпускников          - " -
       общеобразовательных
       муниципальных
       учреждений,
       участвовавших в едином
       государственном экзамене

 14.   Количество               единиц
       муниципальных
       общеобразовательных
       учреждений

 15.   Численность работающих
       в муниципальных
       образовательных
       учреждениях (на конец
       года), всего по штату
         из них:
         занято должностей      штатных
                                единиц

         фактическая            человек
         численность

 15.1. Численность учителей,
       всего по штату
         из них:
         занято ставок          ставок

         фактическая            человек
         численность

 15.2. Численность прочих,
       работающих в
       образовательных
       учреждениях
       (административно-
       управленческого,
       учебно-вспомогательного,
       младшего обслуживающего
       персонала, а также
       педагогических
       работников, не
       осуществляющих учебный
       процесс), всего по штату
         из них:
         занято должностей      штатных
                                единиц

         фактическая            человек
         численность

 16.   Общая площадь            тыс. кв.
       многоквартирных домов    метров

 17.   Количество               единиц
       многоквартирных домов

 18.   Общее число организаций    - " -
       коммунального комплекса
       всех форм собственности
       на территории городского
       округа (муниципального
       района), осуществляющих
       производство товаров и
       оказание услуг по
       тепло-, водо-, газо-,
       электроснабжению,
       водоотведению, очистке
       сточных вод, утилизации
       (вывозу, захоронению,
       переработке) твердых
       бытовых отходов

 19.   Средневзвешенный тариф   рублей за
       по водоснабжению для     1 куб. м
       населения

 20.   Средневзвешенный тариф     - " -
       по водоотведению для
       населения

 21.   Общий объем доходов      тыс.
       бюджета городского       рублей
       округа (муниципального
       района)

 22.   Стоимость основных         - " -
       фондов организаций
       муниципальной формы
       собственности (на конец
       года)

 23.   Объем кредиторской         - " -
       задолженности
       муниципальных бюджетных
       учреждений

 24.   Кредиторская             рублей
       задолженность по оплате
       труда (включая
       начисления на оплату
       труда) муниципальных
       бюджетных учреждений

 25.   Объем задолженности      тыс.
       бюджета муниципального   рублей
       образования по
       исполнению публичных
       нормативных обязательств

 26.   Количество объектов      единиц
       незавершенного
       капитального
       строительства (на конец
       года)

 27.   Среднемесячная           рублей
       номинальная начисленная
       заработная плата
       работников муниципальных
       общеобразовательных
       учреждений

 28.   Среднемесячная             - " -
       номинальная начисленная
       заработная плата
       работников муниципальных
       учреждений
       здравоохранения

 29.   Расходы бюджета            - " -
       муниципального
       образования на
       финансирование услуг,
       оказываемых
       муниципальными
       автономными учреждениями
         в том числе по           - " -
         отраслям

 30.   Количество               единиц
       муниципальных
       автономных учреждений
         в том числе по           - " -
         отраслям

 31.   Стоимость основных       тыс.
       фондов организаций       рублей
       муниципальной
       собственности,
       находящихся в стадии
       банкротства

 32.   Количество вывезенных    тонн/
       бытовых отходов на       человек
       одного жителя

 33.   Количество                 - " -
       утилизированных бытовых
       отходов на одного жителя

 34.   Количество                 - " -
       переработанных бытовых
       отходов на одного жителя





УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2008 г. N 310-пр

                           РЕКОМЕНДАЦИИ
      МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ПО СТРУКТУРЕ ИНФОРМАЦИОННОГО
         ДОКЛАДА О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ
          ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАЯ

       I. Ориентированность системы управления на результат

    Степень  продвижения  на региональном уровне федеральных реформ 
(административная,  бюджетная,  местного самоуправления, земельная, 
жилищно-коммунального хозяйства, образования).
    1.  Анализ  результативности  реализуемых  мероприятий  органов  
местного самоуправления.
    2. Публичная презентация результатов управления.
    3.   Проблемы,   требующие   участия   государственных  органов  
исполнительной власти.

              II. Внутренняя организация деятельности
                  органов местного самоуправления

1. Регламентация деятельности органов исполнительной власти.
2. Управление кадрами и оплата труда служащих.
3. Эффективность управления предоставлением бюджетных услуг.
    Оценка доли неэффективных (сверхнормативных) бюджетных расходов 
в   общих   расходах   бюджета   органа   местного  самоуправления.  
1) на общее образование;
2) на здравоохранение;
3) на жилищно-коммунальное хозяйство;
4) на управление.
4. Управление инвестиционными проектами.
    Степень и эффективность участия органов местного самоуправления 
в  реализации  приоритетных  национальных проектов в текущем году и 
плановом   периоде   ("Здоровье",   "Образование",   "Доступное   и   
комфортное         жилье        -        гражданам        России").        
5. Управление городским (муниципальным) заказом.

     III. Взаимодействие с потребителями государственных услуг

    1.   Выполнение   государственных   полномочий,  делегированных  
органам местного самоуправления.
    2.   Внедрение   административных   регламентов  предоставления  
публичных      услуг      органами     местного     самоуправления.     





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2008 г. N 310-пр

                           РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
      ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ХАБАРОВСКОГО
         КРАЯ НА ГРУППЫ С УЧЕТОМ ТРАНСПОРТНОЙ ДОСТУПНОСТИ
      И ПЛОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ
      ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ И НОРМАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, НЕОБХОДИМЫХ
        ДЛЯ РАСЧЕТА НЕЭФФЕКТИВНЫХ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

----------T------------------------------------------T--------------------¬
¦N группы ¦     Наименование городского округа,      ¦      Критерии      ¦
¦         ¦          муниципального района           ¦                    ¦
L---------+------------------------------------------+---------------------
 1 группа  г. Комсомольск-на-Амуре                    высокая плотность
           г. Хабаровск                               населения и высокая
                                                      транспортная
                                                      доступность

 2 группа  Амурский муниципальный район               средняя плотность
           Бикинский муниципальный район              населения и высокая
           Ванинский муниципальный район              транспортная
           Вяземский муниципальный район              доступность
           Комсомольский муниципальный район
           Муниципальный район имени Лазо
           Нанайский муниципальный район
           Советско-Гаванский муниципальный район
           Солнечный муниципальный район
           Хабаровский муниципальный район

 3 группа  Верхнебуреинский муниципальный район       средняя плотность
           Николаевский муниципальный район           населения и
           Ульчский муниципальный район               удовлетворительная
                                                      транспортная
                                                      доступность

 4 группа  Аяно-Майский муниципальный район           низкая плотность
           Охотский муниципальный район               населения и
           Муниципальный район имени Полины Осипенко  неудовлетворительная
           Тугуро-Чумиканский муниципальный район     транспортная
                                                      доступность





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2008 г. N 310-пр

                             ПЕРЕЧЕНЬ
         ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ,
      ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РАЗРАБОТКУ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ ЗНАЧЕНИЙ
    ЦЕЛЕВЫХ И НОРМАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАСЧЕТА
         НЕЭФФЕКТИВНЫХ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ
               ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ

------------------T-------------------------------------------------------¬
¦   Исполнитель   ¦                Нормативные показатели                 ¦
L-----------------+--------------------------------------------------------
 Министерство      1. Целевое значение числа работников  (физических  лиц)
 здравоохранения      муниципальных учреждений здравоохранения на 10  тыс.
 края                 человек населения (Чц)
                   2. Норматив объема стационарной  медицинской  помощи  в
                      расчете  на  одного  жителя   в   городском   округе
                      (муниципальном районе) (ОСн)
                   3. Норматив  объема  амбулаторной  медицинской   помощи
                      (включая все виды) в расчете на одного жителя (ОАн)
                   4. Норматив объема скорой медицинской помощи в  расчете
                      на одного жителя (ОСПн)

 Министерство      1. Целевое значение  числа  учеников,  приходящихся  на
 образования края     одного учителя (Уц)
                   2. Нормативное значение наполняемости классов (Нц)


------------------------------------------------------------------