Постановление Мэра г. Хабаровска от 11.01.2009 № 3

 


                        МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                 N 3                                  

от 11 января 2009 г.                                       г. Хабаровск

                                    Утратил силу - Постановление
                                    Администрации г. Хабаровска
                                      от 31.12.2009 г. N 4749

               О состоянии и мерах по защите населения                
       и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций        

     Принимаемые меры в области защиты населения и  территории  города
от  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  ЧС)  природного  и техногенного
характера,  обеспечения  пожарной  безопасности   (далее   -   ПБ)   и
безопасности   людей   на   водных   объектах   в  целом  обеспечивают
безопасность жизнедеятельности населения и устойчивое функционирование
объектов экономики на территории города.
     Несмотря   на   довольно   сложную    обстановку,    мероприятия,
определенные  постановлением мэра города Хабаровска от 16.01.2008 N 40
"О  состоянии  и  мерах  по  защите  населения  и  территории   города
Хабаровска   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера", в основном выполнены.
     За 11 месяцев  2008  года  в  городе  произошло  14  чрезвычайных
ситуаций  и  47 их угроз. По сравнению с аналогичным периодом прошлого
года количество ЧС уменьшилось на 18% (в 2007 году -  17),  количество
угроз ЧС - на 8% (в 2007 году - 51).
     Погибли 29 человек, в том числе: при пожарах -  27  чел.,  взрыве
неопознанного взрывного устройства - 2 чел.
     Пострадали 32 человека, в том  числе:  при  пожарах  -  30  чел.,
взрывах бытового газа - 2 чел.
     Количество погибших людей увеличилось на 16% (в 2007  году  -  25
человек), количество пострадавших уменьшилось на 60% (в 2007 году - 79
человек).
     Главной причиной гибели  людей  явились  пожары  в  жилом  фонде,
количество которых по сравнению с прошлым годом возросло на 2%.
     В 2008 году количество погибших на водных объектах  снизилось  на
12%.  Этому  способствовало  проведение  мероприятий по очистке дна р.
Амур и Амурской протоки в местах  массового  отдыха  горожан  у  воды,
оборудование  мест  возможного  выхода  (выезда)  на лед, а также мест
возможного  купания  предупреждающими  и  запрещающими   аншлагами   и
знаками.
     На ликвидацию ЧС в 2008 году было израсходовано 3 млн.  200  тыс.
рублей (в 2007 году - 2 млн. 900 тыс. рублей).
     С начала  года  проведено  24  заседания  КЧС,  в  том  числе  по
предупреждению  ЧС,  связанной  с  разливом  нефтесодержащих отходов в
Кировском затоне, обеспечению  питьевой  водой  жителей  пос.  Красная
Речка  в  связи  с  ремонтом  водозабора,  организации  мероприятий по
ликвидации последствий пожаров в жилом  фонде  и  аварий  на  системах
жизнеобеспечения города.
     С учетом возрастания сложности обстановки на территории города  с
11.03.2008  введено  в  действие новое Положение о КЧС города, которым
конкретизированы задачи КЧС и оптимизирована ее структура.
     Разработаны паспорта  безопасности  на  33  потенциально  опасных
объектах   из  45.  Разработка  паспортов  на  остальных  12  объектах
продолжается. Управлением по  делам  ГО  и  ЧС  в  2008  году  оказана
необходимая  методическая помощь и осуществлен контроль за разработкой
паспортов  безопасности  на  других  опасных  объектах  и  объектах  с
массовым пребыванием людей (77 объектов).
     Принято  постановление  об  эвакуационной  комиссии   города.   В
настоящее  время  определяется  ее  персональный  состав  и проводится
работа  по  определению  мест  развертывания   сборных   эвакуационных
пунктов.
     Особое внимание уделялось совершенствованию системы  реагирования
на  ЧС  и  происшествия.  На  пункте управления ЕДДС города ежемесячно
принимается, учитывается и систематизируется более 6,5 тыс.  обращений
граждан, что ежегодно охватывает до 15% населения города.
     Продолжена работа по созданию локальных систем оповещения  (далее
-  ЛСО)  на  потенциально  опасных объектах, однако ее темпы далеко не
достаточны. В результате на сегодняшний день только на одном химически
опасном   объекте  (филиал  "Амур-Пиво"  ООО  "Объединенные  Пивоварни
Хейнекен") ЛСО создана.
     Разработаны проекты по оборудованию ЛСО в  МУП  "Водоканал",  ОАО
"Даль-Оха".  Приступил  к  разработке планов мероприятий и технических
заданий по созданию ЛСО филиал ООО  "Пивоваренная  компания  "Балтика"
"Балтика Хабаровск".
     Недостаточно  активно  ведется  работа  на  объектах  Хабаровской
дистанции   гражданских   сооружений   ДВЖД   -   филиала   ОАО  "РЖД"
(водоочистные сооружения ст. Хабаровск-1, насосная станция  водозабора
ст.  Хабаровск-2,  дистанция гражданского сооружения водоотведения ст.
Амур), которые приступили к планированию  создания  ЛСО  только  после
проверки   их  Хабаровской  транспортной  прокуратурой  и  принятия  к
руководителям предприятий мер административного воздействия.
     Проведены проверки наличия и технического состояния  электросирен
оповещения населения об угрозе ЧС и аппаратуры их запуска, в том числе
25.11.2008 - практическая проверка  с  реальным  запуском.  В  течение
2008   года   68   электросирен  передано  на  ответственное  хранение
руководителям   организаций,   предприятий,   учреждений,   где    они
установлены.  Подготовлены предложения по размещению новых сирен на 25
объектах.
     При  передаче  речевой  информации  по  радиотрансляционной  сети
проводного  вещания  аппаратура  сработала  исправно,  задействовано 7
радиотрансляционных узлов города, речевая  информация  передана  более
чем на 65 тыс. радиоточек.
     В настоящее время в крае продолжается целенаправленная работа  по
реконструкции  системы  централизованного  оповещения населения, в том
числе и системы оповещения города Хабаровска как ее  составной  части.
После   завершения   реконструкции   планируется  передача  аппаратуры
городской системы оповещения на баланс городским округам.
     Проведена аттестация на право ведения поисково-спасательных работ
при  ликвидации  ЧС поисково-спасательного отряда МУ "Центр проведения
спасательных работ" города. Отряд  приступил  к  несению  дежурства  в
системе  сил  постоянной  готовности  городского  звена РСЧС. За время
дежурства спасателями отряда выполнено более 220 поисково-спасательных
работ,  в  результате  которых  спасено  102  человека,  извлечено  18
погибших.
     В августе 2008 года проведено командно-штабное учение с  органами
управления  городского  звена РСЧС и ГО города, что позволило повысить
уровень их готовности к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС на
территории  города.  Проведено  также  более  300  объектовых учений и
тренировок.
     Утвержденный мэром города План подготовки руководителей и лиц,  в
должностные  обязанности  которых входит защита населения и территорий
от  ЧС,  на  курсах  ГО  города  выполнен  на   102%,   по   категории
руководителей  ГО  - на 90%. Всего обучены 473 человека (в 2007 году -
514).
     Продолжена  пропаганда  знаний  в  области  защиты  населения   и
территорий от ЧС и пожаров. Управлением по делам ГО и ЧС администрации
города ежемесячно проводятся телефонные "открытые линии",  публикуются
печатные  материалы,  проводятся  информационные встречи с населением.
Разработано и распространено в организациях и среди населения,  в  том
числе  совместно  с  рекламными  агентствами,  более  2 тыс. памяток и
буклетов по вопросам защиты населения в ЧС. В 1,5 тыс. подъездах жилых
домов   вывешены  информационные  щиты  с  телефонами  спасательных  и
аварийных служб, порядком действий населения при возникновении пожаров
и ЧС.
     В  соответствии   с   Перечнем   мероприятий,   направленных   на
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Хабаровске на
2006 - 2008 годы, продолжена работа по  противопожарной  пропаганде  и
обучению    населения    мерам   пожарной   безопасности,   проводится
разъяснительная работа по фактам прошедших пожаров и их  профилактике.
Оборудованы  и  обновлены  более 70 уголков по пожарной безопасности в
МУП "Служба заказчика по ЖКУ",  организациях  по  обслуживанию  жилого
фонда, муниципальных учреждениях социального блока.
     В 2008 году проведена инвентаризация и сформирована  единая  база
данных    имеющихся    на   территории   города   объектов   наружного
противопожарного  водоснабжения  (всего  3004,  в  том  числе  МУП  г.
Хабаровска "Водоканал" - 1980), в стадии завершения находится вопрос о
закреплении имеющихся источников за предприятиями и организациями.
     Управлением по делам ГО и ЧС  администрации  города  совместно  с
департаментом   муниципальной   собственности   проводится  работа  по
принятию в муниципальную  собственность  12  защитных  сооружений  ГО.
Разработан пакет документов для принятия решения Хабаровской городской
Думы.
     В октябре - ноябре 2008  года  проведен  ежегодный  смотр-конкурс
защитных  сооружений,  расположенных  на  территории  города,  главной
задачей  которого  являлось  повышение   мотивации   руководителей   к
содержанию  и  использованию  ЗСГО  в  мирное  время,  распространение
передового  опыта  по  приведению  убежищ  в   готовность   к   приему
укрываемых.
     По итогам  конкурса  положительно  отмечены  защитные  сооружения
филиала  "Аэронавигация  Дальнего  Востока", ОАО "Хабаровский НПЗ", МУ
"Центр  проведения  спасательных  работ"  г.  Хабаровска,  ФГУП  ВГТРК
"Дальневосточная".
     В 2008 году предприятиями и  организациями  в  целях  поддержания
защитных  сооружений ГО в готовности к использованию по предназначению
освоено более 10 млн. рублей, в том числе 6 млн. рублей -  Хабаровской
дистанцией гражданских сооружений ДВЖД - филиала ОАО "РЖД".
     Продолжена работа по созданию и восполнению резерва  материальных
и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС муниципального характера.
     В  соответствии  со  сводным  графиком  накопления   материальных
ресурсов  приобретено  материальных средств на 2 млн. 772 тыс. рублей.
Их хранение организовано в МУ "Центр проведения спасательных работ".
     На  156,4  тыс.  руб.  закуплено  имущество,  предназначенное   в
неснижаемый запас мобильного противоэпизоотического отряда, созданного
на базе КГУ "Хабаровская  городская  станция  по  борьбе  с  болезнями
животных".
     Для работников  администрации,  муниципальных  учреждений  города
закуплено  500  шт.  гражданских противогазов ГП-7 на сумму 856,0 тыс.
руб.
     Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС  на  потенциально
опасных объектах города созданы за их счет на сумму 200,7 млн. рублей.
     В целях улучшения  работы  по  предупреждению  и  ликвидации  ЧС,
обеспечению  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных
объектах, выполнения мероприятий по подготовке к  защите  населения  и
территории  от  ЧС,  повышения  готовности  органов  управления, сил и
средств   городского   звена   РСЧС   и   ГО   города   к   проведению
аварийно-спасательных  и  других неотложных работ при возникновении ЧС
постановляю:
     1. Работу городского звена РСЧС  в  области  защиты  населения  и
территории   от   ЧС  природного  и  техногенного  характера  признать
удовлетворительной.
     2.   Заместителям   мэра   города,   руководителям    структурных
подразделений   администрации   города,   учреждений,   организаций  и
предприятий, привлекаемых к решению задач ГО и ЧС, независимо от  форм
собственности   и  ведомственной  принадлежности,  председателям  КЧС,
комиссий по  повышению  устойчивости  функционирования,  эвакуационных
комиссий   основные   усилия  в  2009  году  направить  на  реализацию
требований постановления Правительства Хабаровского края от 20.06.2008
N  150-пр  "О  состоянии  и  мерах  по  защите  населения и территории
Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера"   и   Организационно-методических  указаний  по  подготовке
органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС на 2009 год.
     3. Комитетам по управлению округами администрации города  (Панков
М.Б.,   Костырин   В.А.,   Фокин  А.М.,  Курочкин  Г.Н.)  совместно  с
управлением по делам ГО и ЧС администрации города (Акимов А.М.):
     3.1. Принимать участие в предупреждении и ликвидации  последствий
ЧС  на  территории  районов, решении вопросов по временному расселению
жильцов муниципальных жилых домов, пострадавших в результате  пожаров,
других чрезвычайных ситуаций.
     3.2. Продолжить работу по выявлению заброшенных дачных участков и
частных  домов в границах районов города и осуществлять взаимодействие
с руководителями садово-огородных товариществ и  жилищных  организаций
по предотвращению пожаров на этих участках.
     3.3. Осуществлять контроль:
     - за выполнением мероприятий, направленных на свободный проезд  и
установку пожарной и специальной техники внутри квартальных застроек и
проездов к зданиям и сооружениям в случае возникновения пожаров и ЧС;
     - за выполнением водопользователями, в ведении которых  находятся
водные  объекты или их участки, требований постановления Правительства
Хабаровского края от 11.09.2006 N 143-пр "Об утверждении правил охраны
жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае";
     -  за  наличием  и  состоянием  у   береговой   черты   р.   Амур
информационных  щитов  о запрете в черте г. Хабаровска выхода (выезда)
граждан на речной лед.
     3.4.  Доклады  о  принимаемых  мерах   и   результатах   контроля
представлять   в  КЧС  города  через  управление  по  делам  ГО  и  ЧС
администрации  города  (Акимов  А.М.)  ежеквартально  до  30-го  числа
последнего месяца квартала.
     4. Управлению по делам  ГО  и  ЧС  администрации  города  (Акимов
А.М.):
     4.1.  Добиться  выполнения  требований  действующих   нормативных
правовых  актов мэра города в области ГОЧС, ПБ и безопасности людей на
водных объектах на территории города.
     4.2.  Активизировать  в  2009  году   работу   с   руководителями
предприятий и организаций, независимо от форм собственности, по приему
на ответственное хранение электросирен  для  оповещения  населения  об
угрозе  или  о  возникновении  ЧС  в  районах размещения предприятий и
организаций.
     4.3.  До   27.02.2009   скорректировать,   исходя   из   реальной
обстановки,  график  наращивания  материальных ресурсов до 2010 года и
продолжить  в  2009  году  работу  по  созданию   городского   резерва
материальных ресурсов для ликвидации ЧС муниципального характера.
     4.4.   До   30.04.2009   организовать   обучение    руководителей
муниципальных предприятий, учреждений и лиц, ответственных за пожарную
безопасность, по программе пожарно-технического минимума.
     4.5.   Организовывать   выполнение    сезонных    противопожарных
мероприятий  на  территории города, а также мероприятий по установке в
местах возможного выхода (выезда) на лед, в местах возможного  купания
в  летний период предупреждающих и запрещающих знаков и информационных
щитов.
     4.6. Принять  участие  в  создании  в  Хабаровском  крае  системы
обеспечения  вызова  экстренных  оперативных  служб через единый номер
"112".
     5. Управлению энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций
(Жебраков М.П.):
     5.1. До 01.02.2009 уточнить состав мобильных аварийно-технических
бригад   на   базе  подведомственных  организаций,  имеющих  аварийные
службы,   при   необходимости   доукомплектовать   их    техникой    и
оборудованием.
     5.2. Организовать контроль за соблюдением технологии обработки  и
обеззараживания  воды, а также за соблюдением регламента лабораторного
контроля   за   качеством   воды    на    водопроводно-канализационных
сооружениях.
     6.  Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства  и  эксплуатации
жилищного    фонда    (Чернышов   С.А.)   осуществить   реализацию   в
спланированные сроки целевой программы управления ЖКХ  и  эксплуатации
жилищного  фонда  администрации  г.  Хабаровска  "Обеспечение пожарной
безопасности муниципальных общежитий на 2009 - 2011 годы".
     7. Заместителю мэра города по социальным вопросам  Шевченко  С.И.
совместно с управлением по делам ГО и ЧС администрации города:
     7.1. Продолжить практику проведения систематических тренировок по
обучению  действиям  персонала подведомственных учреждений социального
блока в экстремальных ситуациях.
     7.2.  При  организации   проверок   учреждений   здравоохранения,
образования,   социальной   защиты   населения,  культуры,  физической
культуры  и  спорта   оценивать   реальное   состояние   их   пожарной
безопасности с принятием необходимых мер для приведения в соответствие
с установленными требованиями.
     8. Управлению образования (Тен О.Я.):
     8.1. До  01.04.2009  разработать  и  представить  в  министерство
образования   края   предложения  по  выводу  автоматической  пожарной
сигнализации муниципальных общеобразовательных  учреждений  города  на
пульты связи пожарных подразделений.
     8.2. Спланировать и до 01.10.2009  провести  ежегодные  городские
соревнования "Школа безопасности".
     9. Управлению по охране окружающей  среды  и  природных  ресурсов
(Дубинин   В.П.)   организовать   разработку   новых  и  корректировку
существующих  программ  охраны  окружающей   среды   и   экологической
безопасности на территории города с определением сроков проектирования
и строительства очистных  сооружений  канализации,  станций  перекачки
стоков и коллекторов.
     10. До 01.03.2009 рекомендовать:
     10.1.  Руководителям  предприятий,  учреждений   и   организаций,
расположенных на территории города, независимо от форм собственности:
     10.1.1.  Проводить  мероприятия,  направленные   на   обеспечение
свободного  проезда  и установки пожарной и специальной техники вблизи
зданий и сооружений в случае возникновения пожаров и ЧС.
     10.1.2.  Обеспечить  круглогодичное   содержание   в   технически
исправном  состоянии  имеющихся в собственности, хозяйственном ведении
или оперативном управлении источников противопожарного водоснабжения.
     10.1.3.  Принимать  на   ответственное   хранение   электросирены
оповещения  и  осуществлять  контроль  за  поддержанием их в исправном
состоянии.
     10.1.4. Продолжить работу  по  созданию  и  повышению  готовности
резервов  для  предупреждения  и  ликвидации  ЧС, запасов материальных
ресурсов в целях ГО, по поддержанию в готовности  защитных  сооружений
ГО.
     10.1.5. В  ходе  организационно-штатных  изменений  не  допускать
сокращения  должностей  и  увольнения  лиц,  уполномоченных на решение
задач ГО и ЧС на объекте.
     10.2.  Руководителям  управляющих  организаций  по   обслуживанию
жилищного  фонда  и  товариществ  собственников жилья организовывать и
проводить мероприятия по обеспечению проезда и  установки  пожарной  и
специальной   техники   на  придомовых  территориях  зданий  в  случае
возникновения пожаров и ЧС.
     11. Считать утратившим силу постановление мэра города  Хабаровска
от  16.01.2008  N  40  "О  состоянии  и  мерах  по  защите населения и
территории города Хабаровска от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера".
     12.   Пресс-службе   администрации   города    (Горбунов    А.В.)
опубликовать данное постановление в газете "Хабаровские вести".
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  мэра  города по городскому хозяйству Волокжанина
А.Н.
     14.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.

Мэр города
А.Н.Соколов