Постановление Губернатора Владимирской области от 10.01.2012 № 1

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     10.01.2012                                        N 1


О ходе  реализации  постановления
Губернатора области от 24.01.2011
N 24 "Об утверждении  Комплексных
мер  улучшения   благоустройства,
санитарной очистки  и  содержания
территорий  Владимирской  области
на 2011-2012 годы"


     Реализация Комплексных мер улучшения благоустройства,  санитарной
очистки и содержания территорий Владимирской области на 2011-2012 годы
(далее Комплексные меры) способствовала дальнейшему развитию областной
нормативной  базы  в  данной  сфере  деятельности.    Соответствующими
постановлениями  Губернатора  области   утверждены    Схема    очистки
территории Владимирской области от отходов производства и потребления,
Порядок предоставления субсидий на оказание государственной  поддержки
в области охраны окружающей среды, создана  межведомственная  комиссия
по  обеспечению  выполнения  норм  и  правил,  установленных  органами
государственной власти и органами местного самоуправления Владимирской
области в сфере соблюдения чистоты и порядка.
     В  рамках  Комплексных  мер  ежегодно  во   всех    муниципальных
образованиях проводятся месячники санитарной очистки,  благоустройства
и озеленения населенных пунктов.  В 2010 г. на  территории  области  в
ходе данных мероприятий высажено 15 тыс. саженцев, в 2011 г.  -  более
17 тыс.  Больше стало заключаться хозяйствующими субъектами  договоров
со специализированными организациями по сбору и вывозу твердых бытовых
отходов  (ТБО).  В  текущем  году  на  23,9%  увеличилось   количество
контейнерных площадок и на 19,0% установленных контейнеров.  В 2011 г.
введен в эксплуатацию полигон для захоронения бытовых отходов в районе
дер. Марьинка Камешковского района.
     Организован  мониторинг  экологической  ситуации  на   территории
области.  В  2011  г.  зафиксированы  47  зарегистрированных  и   1892
несанкционированных свалки, выявлено 15366 нарушений административного
законодательства  в  сфере  благоустройства  и  санитарного  состояния
территорий (за аналогичный период 2010 г. -  15078).  В  текущем  году
увеличилось число  привлеченных  к  административной  ответственности,
среди них 12586 физических лиц, 1800 должностных лиц и  индивидуальных
предпринимателей, 201 юридическое лицо. Сумма взысканных с нарушителей
штрафов составила 4690 тыс. руб. (66,4% от наложенных сумм, в 2010  г.
было 52,5%).
     Во всех муниципальных образованиях утверждены Правила обеспечения
чистоты,  порядка  и  благоустройства,  в  10   территориях    приняты
соответствующие  целевые  программы.  Из   областного    бюджета    на
благоустройство территорий муниципальных образований в  2010  г.  было
направлено 2160,5 млн. руб., на 2011 г. предусмотрено 1856,8 млн. руб.
     Вместе  с  тем,  ситуация   с    обеспечением    благоустройства,
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения  и   содержания
территорий  остается  сложной.  Не  в  полной   мере    осуществляется
реализация Комплексных мер.
     В  2011  г.  ликвидировано  менее  половины  (43,0%)   выявленных
несанкционированных свалок, на 14,0% возросла их площадь (со 138 га до
160 га).  Из имеющихся 47 санкционированных  мест  размещения  отходов
только  3  соответствуют  санитарно-эпидемиологическим    требованиям.
Большинство  населенных  пунктов  области    (73,9%)    не    охвачены
контейнерным  методом  удаления  отходов.  В    2011    г.    жителями
индивидуальных домовладений на 11,2%  заключено  меньше  договоров  на
вывоз ТБО, чем в 2010 г.  В городских округах,  городских  и  сельских
поселениях отсутствуют площадки для сбора крупногабаритного мусора.  В
целом по области две трети садовых и гаражных  кооперативов  не  имеют
контейнерных площадок и договоров на вывоз мусора.
     Не  всегда  обеспечивается  надлежащее    санитарное    состояние
контейнеров  для  бытовых  отходов,  размещенных  в   полосе    отвода
автомобильных   дорог    общего    пользования    регионального    или
межмуниципального значения, и самих полос отвода автомобильных дорог.
     Администрации  органов  местного  самоуправления  не  на  должном
уровне  ведут  работу   по    установлению    владельцев    сгоревших,
поврежденных, пришедших в негодность зданий и сооружений, принятию мер
по  их  ремонту  и  реконструкции.  Не  созданы  рабочие  группы    по
обследованию таких объектов.
     Недостаточно    активно    ведется    борьба    с     нарушениями
законодательства,  регламентирующего   вопросы    благоустройства    и
санитарного  состояния    территорий,    сотрудниками    администраций
муниципальных образований. Уполномоченными должностными лицами органов
местного самоуправления в 2011 г. составлено всего 6,7% протоколов  об
административных правонарушениях в сфере благоустройства от их  общего
количества, в сравнении с предшествующим годом их число сократилось на
16,2%.  Администрациями муниципальных образований не обеспечена работа
по надзору (контролю) за исполнением юридическими и физическими лицами
собственных Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства.
     Не используются в должной мере возможности общественного контроля
за соблюдением  субъектами  хозяйственной  деятельности  и  гражданами
требований природоохранного законодательства.
     Специалисты  государственной    инспекции    административно    -
технического надзора администрации области в своей  работе  не  всегда
обеспечивают должный контроль за устранением  выявленных  недостатков,
приведением территорий в надлежащее состояние.
     С целью совершенствования работы по  реализации  Комплексных  мер
улучшения благоустройства, санитарной очистки и содержания  территорий
Владимирской области на 2011-2012 годы

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Информацию о ходе выполнения постановления Губернатора области
от 24.01.2011 N 24 принять к сведению.
     2.  Государственной  инспекции  административно  -   технического
надзора, департаментам природопользования и охраны  окружающей  среды,
жилищно-коммунального  хозяйства,  лесного  хозяйства,  транспорта   и
дорожного хозяйства администрации области в  рамках  реализации  своих
полномочий обеспечить выполнение задач, определенных  в  постановлении
Губернатора области от 24.01.2011 N 24.
     3.  Государственной  инспекции  административно  -   технического
надзора администрации области:
     3.1. Уделять в повседневной деятельности больше внимания контролю
за  устранением  выявленных  в   ходе    проверок    нарушений    норм
административного  законодательства,  а  также   Правил    обеспечения
чистоты,  порядка  и  благоустройства,  принятых  органами    местного
самоуправления;
     3.2.  В  срок  до  30.04.2012  изучить    практику    составления
уполномоченными  должностными   лицами    муниципальных    образований
протоколов    об    административных    правонарушениях    в     сфере
благоустройства,   устранения    выявленных    нарушений    областного
законодательства,  внести  предложения  по   совершенствованию    этой
деятельности.
     4.  Департаменту  лесного  хозяйства  администрации  области   до
01.03.2012  подготовить  предложения  по  санитарной  очистке   лесных
массивов,  лесополос,  прилегающих  к   полосам    отвода    автодорог
федерального, регионального и местного значения.
     5.  Рекомендовать  руководителям   исполнительно-распорядительных
органов местного самоуправления муниципальных образований области:
     5.1.  В  соответствии  с    имеющимися    полномочиями    принять
исчерпывающие  организационные  меры  к  заключению  в   установленном
порядке договоров на сбор, вывоз и  утилизацию  отходов  с  территорий
частных  домовладений  городских  округов,  городских    и    сельских
поселений, садоводческих  и  гаражных  кооперативов,  расположенных  в
границах муниципальных образований;
     5.2.  Завершить  к  15.02.2012  доработку  Планов-схем  уборки  и
содержания территорий, закрепленных  за  хозяйствующими  субъектами  с
целью их надлежащего санитарного состояния;
     5.3. На основании результатов реализации межведомственного  Плана
проведения проверок по выявлению несанкционированных  мест  размещения
отходов  производства  и  потребления  на  территории    муниципальных
образований и в  придорожных  полосах  автомобильных  дорог  составить
график и осуществить работы по ликвидации выявленных свалок;
     5.4. Внести коррективы в принятые  Правила  обеспечения  чистоты,
порядка и благоустройства, предусматривающие конкретные  требования  к
содержанию мест посещения и отдыха граждан,  своевременному  вывозу  и
утилизации  отходов,  санитарной  очистке  территорий,  прилегающих  к
объектам торговли, индивидуального предпринимательства;
     Определить должностных лиц, обязанных  осуществлять  контроль  за
исполнением  указанных  Правил,  проводить  контрольные    мероприятия
постоянно и на плановой основе.
     5.5. Обеспечить активное участие  должностных  лиц  муниципальных
образований,   уполномоченных    на    составление    протоколов    об
административных  правонарушениях,  в    решении    задач    улучшения
благоустройства территорий, организовать планирование их деятельности,
заслушивание  отчетов  о  результатах  проведенных  ими    контрольных
мероприятий.
     6. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя  Губернатора  области  по   строительству    и    развитию
инфраструктуры.
     7.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов