Постановление Губернатора Хабаровского края от 21.07.2009 № 96

 
                     ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                 N 96                                 

                          от 21 июля 2009 г.                          

                О мероприятиях по сокращению налоговой                
               задолженности в бюджет Хабаровского края               

      (В редакции Постановления Губернатора Хабаровского края
                      от 21.10.2010 г. N 124)

     Правительством Хабаровского края совместно  с  главами  городских
округов  и  муниципальных  районов края, налоговыми органами в течение
ряда лет проводится  определенная  работа  по  снижению  задолженности
предприятий перед бюджетом Хабаровского края.
     По результатам работы за последние 9 лет сложилась  положительная
динамика   в  работе  по  данному  направлению.  При  росте  налоговых
поступлений бюджета края с  2000  года  в  5  раз  налоговая  недоимка
снижена  в  2,7  раза.  В  результате  удельный вес недоимки в доходах
снизился с 21,8 до 1,6 процента.
     Принятие комплекса мер, использование практики финансирования  из
краевого бюджета поставщиков услуг только при отсутствии задолженности
позволило в 2007, 2008 годах  выполнить  установленное  Правительством
края  задание  по  недопущению  роста  недоимки в бюджет края к началу
финансового года.
     Вместе с тем в  работе  по  снижению  недоимки  имеются  резервы.
Недостаточно   эффективно  работают  созданные  при  главах  городских
округов  и  муниципальных  районов  края  комиссии  и  рабочие  группы
министерств  и  иных  органов  исполнительной  власти края по снижению
недоимки.
     Несвоевременное принятие  мер  органами  местного  самоуправления
края,  министерствами  и  иными органами исполнительной власти края по
предупреждению банкротства  предприятий  привело  к  росту  количества
предприятий-банкротов   в   2008   году   на  140  должников  и  росту
задолженности по ним на 150 млн. рублей.
     Наибольшее количество  предприятий-банкротов  зарегистрировано  в
пищевой    промышленности    и    на    потребительском    рынке,    в
жилищно-коммунальном    хозяйстве,     строительстве,     промышленном
производстве.
     Неэффективна  работа  по   сокращению   задолженности   за   счет
реализации  арестованного имущества. За 2008 год перечислено налогов в
бюджет от реализации имущества 14 млн. рублей,  или  1,2  процента  от
стоимости   имущества,   арестованного  Федеральной  службой  судебных
приставов.
     В целях дальнейшего осуществления в крае  единообразной  политики
администрирования  налоговой  задолженности  в  бюджет края, улучшения
собираемости  налогов  и   выполнения   контрольных   показателей   по
мобилизации доходов постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемые  Мероприятия  по  сокращению  налоговой
задолженности в бюджет Хабаровского края (далее - Мероприятия).
     2. Министерству финансов края (Кацуба А.С.) ежемесячно  подводить
итоги работы в крае по снижению недоимки в бюджет края.
     3. Руководителям министерств и иных органов исполнительной власти
края,  главам  городских  округов  и  муниципальных  районов  края  во
взаимодействии  с  Управлением   Федеральной   налоговой   службы   по
Хабаровскому краю (Печерица А.Ф.) обеспечить выполнение Мероприятий.
     4.   Рекомендовать   Территориальному   управлению   Федерального
агентства  по  управлению  государственным  имуществом по Хабаровскому
краю во  взаимодействии  с  Управлением  Федеральной  службы  судебных
приставов  по  Хабаровскому  краю  активизировать  в  крае  работу  по
реализации арестованного имущества.
     5.  Рекомендовать  органам  исполнительной  власти  края,  главам
городских   округов   и  муниципальных  районов  края  при  проведении
конкурсов, оформлении прав пользования и заключении  договоров  аренды
имущества,    находящегося    в    государственной   и   муниципальной
собственности края,  а  также  при  выдаче  разрешительных  документов
предприятиям   и   организациям   на   осуществление  отдельных  видов
деятельности учитывать отсутствие у них задолженности в бюджет края.
     6. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
края:
     6.1. Проводить инвентаризацию недоимки в бюджет края,  определять
недоимку, возможную к взысканию, по форме, установленной министерством
финансов края. Представлять в министерство  финансов  края  результаты
инвентаризации   недоимки  в  бюджет  края,  пояснительную  записку  о
состоянии недоимки с указанием причин роста или снижения ее  к  уровню
на  начало  года,  принятых мер по снижению недоимки по муниципальному
образованию и крупнейшим недоимщикам.
     Срок - ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
     6.2.  Обеспечить  на  постоянной  основе   работу   комиссий   по
сокращению  налоговой  задолженности в бюджет края, определять причины
образования недоимки  у  должников  и  сроки  погашения  долгов  перед
бюджетом  края. Представлять в министерство финансов края информацию о
результатах работы комиссий по сокращению  налоговой  задолженности  в
бюджет края по форме, установленной министерством финансов края.
     Срок - ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
     6.3.  В  целях  недопущения  роста   недоимки   в   бюджет   края
осуществлять  контроль  за  уплатой  текущих  платежей  предприятий по
срокам уплаты основных налогов (налог на прибыль организаций, налог на
доходы  физических  лиц,  налог  на  имущество  организаций,  налог на
добычу   полезных   ископаемых,   акцизы,    сбор    за    пользование
водно-биологическими ресурсами).
     Срок - в течение года.
     6.4.  По  предприятиям,  являющимся  экономически  или  социально
значимыми, имеющим признаки банкротства:
     6.4.1. Разрабатывать совместно  с  предприятиями  мероприятия  по
погашению  недоимки  и  принимать  своевременные  меры  по финансовому
оздоровлению,  восстановлению  платежеспособности  и  недопущению   их
банкротства,   осуществлять   контроль   за  выполнением  утвержденных
мероприятий.
     Срок - в течение года.
     6.4.2.  Направлять  в  межведомственную  комиссию  по   проблемам
несостоятельности  (банкротства)  на  территории  Хабаровского  края и
министерство финансов края разработанные и утвержденные мероприятия по
погашению   недоимки   и   недопущению  банкротства  экономически  или
социально значимых предприятий, а также информацию об их выполнении.
     Срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего  за  отчетным
кварталом.
     6.5. В  целях  недопущения  роста  недоимки  проводить  работу  с
населением  по разъяснению необходимости своевременной уплаты в бюджет
транспортного налога с физических лиц, налога на имущество  физических
лиц, земельного налога.
     Срок - в течение года.
     6.6. Осуществлять  совместные  рейды  с  Управлением  Федеральной
налоговой  службы по Хабаровскому краю, Управлением Федеральной службы
судебных приставов по Хабаровскому краю,  управлением  государственной
инспекции  безопасности  дорожного  движения  в  целях проверки уплаты
транспортного налога  физическими  лицами.  Информацию  о  результатах
совместной  работы по рейдам направлять в министерство финансов края и
министерство промышленности, транспорта и связи края.
     Срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего  за  отчетным
кварталом.
     6.7.   Направлять   предложения   о   дальнейшем    использовании
арестованного  имущества  в целях обеспечения социально-экономического
развития муниципального образования края  Территориальному  управлению
Федерального  агентства  по  управлению  государственным имуществом по
Хабаровскому  краю  при  предоставлении  ими   перечня   арестованного
имущества, передаваемого на реализацию.
     Срок - в течение года.
     6.8.   Осуществлять   мониторинг   предприятий,   находящихся   в
банкротстве,  по  видам применения процедур банкротства, эффективности
реализации имущества подведомственных предприятий.
     Срок - в течение года.
     6.9.  Сообщать  Управлению  Федеральной   налоговой   службы   по
Хабаровскому  краю  мнение  в  отношении  применения  и  хода процедур
банкротства  предприятий,  находящихся  на  территории  муниципального
образования   края,   реализации   планов   финансового   оздоровления
должников.
     Срок - в течение года.
     6.10.  Осуществлять  контроль  за   своевременным   перечислением
текущих    платежей    и    платежей    по    утвержденным    графикам
реструктурированной задолженности по налогам и налоговым санкциям.  По
предприятиям,  в  отношении которых приняты решения о реструктуризации
задолженности  и  имеющим  текущую  недоимку  свыше   одного   месяца,
принимать оперативно меры по ее погашению в целях недопущения принятия
налоговыми органами решений об отмене  реструктуризации  задолженности
по налогам и налоговым санкциям.
     Срок - в течение года.
     6.11.  Направлять  в  министерство  финансов  края  информацию  о
выполнении  подпунктов 6.1 - 6.10 настоящего постановления за отчетный
год.
     Срок - ежегодно до 01 февраля.
     7.   Признать   утратившими   силу   постановления    Губернатора
Хабаровского края:
     от  25  июня  2004  г.  N  159  "О   мероприятиях   по   снижению
задолженности по платежам, зачисляемым в бюджет Хабаровского края";
     от  21  сентября  2004  г.  N  240  "О   внесении   изменений   в
постановление Губернатора Хабаровского края от 25 июня 2004 г. N 159".
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства края - министра финансов края
Кацубу А.С.
     Информацию о ходе его выполнения  представлять  Губернатору  края
ежегодно за отчетный год к 20 февраля.

                                                            Губернатор
                                                             В.И.Шпорт





                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                        Постановлением
                                         Губернатора Хабаровского края
                                               от 21 июля 2009 г. N 96
     (В   редакции   Постановления  Губернатора  Хабаровского  края
от 21.10.2010 г. N 124)

                             МЕРОПРИЯТИЯ                              
                ПО СОКРАЩЕНИЮ НАЛОГОВОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ                 
                      В БЮДЖЕТ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                      

|————|——————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|
| N  |     Наименование мероприятия     |Срок исполнения|  Исполнители и  |
|п/п |                                  |               |  организации,   |
|    |                                  |               | привлекаемые к  |
|    |                                  |               |   исполнению    |
|————|——————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|
| 1  |                2                 |       3       |        4        |
|————|——————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|
 1.   Информационное взаимодействие по
      администрированию задолженности и
      недоимки в бюджет края

 1.1. Обеспечить предоставление в        ежемесячно до   Управление
      министерство финансов края         14 числа        Федеральной
      информационного ресурса данных о   месяца,         налоговой службы
      задолженности по налогам, пеням,   следующего за   по Хабаровскому
      штрафам в бюджеты всех уровней по  отчетным        краю (по
      состоянию на 01 число каждого                      согласованию)
      месяца в разрезе:
      - налогоплательщиков (ИНН, КПП,
        наименование, ОКВЭД, ОКАТО);
      - муниципальных образований края;
      - налогов (наименование, код
        бюджетной классификации);
      - структуры задолженности в
        соответствии со строками
        статистического налогового
        отчета по форме 4-НМ

 1.2. Направлять финансовым органам      ежемесячно на   министерство
      городских округов и муниципальных  второй день     финансов края
      районов края информационный        после получения
      ресурс, представленный             информационного
      Управлением Федеральной налоговой  ресурса от
      службы по Хабаровскому краю        Управления
      согласно подпункту 1.1 настоящих   Федеральной
      Мероприятий                        налоговой
                                         службы по
                                         Хабаровскому
                                         краю

 1.3. Группировать из представленного    ежемесячно на   министерство
      Управлением Федеральной налоговой  третий день     финансов края
      службы по Хабаровскому краю        после получения
      информационного ресурса согласно   информационного
      подпункту 1.1 настоящих            ресурса от
      Мероприятий и направлять           Управления
      министерствам и иным органам       Федеральной
      исполнительной власти края в       налоговой
      разрезе курируемых видов           службы по
      деятельности, КПП, ИНН,            Хабаровскому
      наименования плательщиков          краю
      сведения о недоимке по видам
      налогов и урегулированной
      задолженности в бюджет края

 1.4. Представлять в министерство        ежемесячно на   Управление
      финансов края расчет               третий день     Федеральной
      задолженности и недоимки в бюджет  после           налоговой службы
      края в разрезе налогов и           предоставления  по Хабаровскому
      муниципальных образований края по  отчета 4-НМ в   краю (по
      форме, согласованной с             ФНС России      согласованию)
      министерством финансов края

 1.5. Направлять расчет задолженности и  на следующий    министерство
      недоимки в бюджет края в разрезе   день после      финансов края
      налогов в финансовые органы        получения
      городских округов и муниципальных  расчета от
      районов края                       Управления
                                         Федеральной
                                         налоговой
                                         службы по
                                         Хабаровскому
                                         краю

 1.6. Представлять в министерство        на третий день  Управление
      финансов края статистические       после           Федеральной
      налоговые отчеты:                  предоставления  налоговой службы
      - о задолженности по налогам и     отчетов в ФНС   по Хабаровскому
        сборам, пеням и налоговым        России          краю (по
        санкциям в бюджетную систему                     согласованию)
        Российской Федерации по
        форме 4-НМ;
      - о задолженности по налогам и
        сборам, пеням и налоговым
        санкциям в бюджетную систему
        Российской Федерации по основным
        видам экономической деятельности
        по форме 4-НОМ;
      - о результатах работы управлений
        ФНС России по субъектам
        Российской Федерации по
        взысканию задолженности по
        налоговым платежам по
        форме 4-ОР;
      - о результатах работы управлений
        ФНС России по обеспечению
        процедур банкротства по
        форме 4-РБ;
      - о работе налоговых органов по
        обеспечению процедур банкротства
        по основным видам деятельности
        по форме 4-РБО;
      - о прохождении реструктуризации
        налоговой задолженности в
        соответствии с постановлениями
        Правительства Российской
        Федерации по форме 4-РЕС;
      - о результатах контрольной работы
        налоговых органов по форме 2-НК

 1.7. Направлять финансовым органам      ежемесячно до   Управление
      городских округов и муниципальных  15 числа        Федеральной
      районов края в электронном виде    месяца,         налоговой службы
      списки должников по транспортному  следующего за   по Хабаровскому
      налогу с физических лиц и налогам  отчетным        краю (по
      со специальным налоговым режимом с                 согласованию)
      указанием ИНН, КПП, ОКАТО, кода
      бюджетной классификации,
      наименования налогоплательщика

 2.   Организация работы по снижению
      недоимки в бюджет края

 2.1. Проводить инвентаризацию недоимки  ежемесячно      министерства
      в бюджет края в разрезе видов                      края, иные органы
      экономической деятельности,                        исполнительной
      определять недоимку, возможную к                   власти края
      взысканию, по форме, установленной
      министерством финансов края

      Представлять результаты            ежемесячно до         - " -
      инвентаризации недоимки в бюджет   20 числа
      края, пояснительную записку о      месяца,
      состоянии недоимки в бюджет края   следующего за
      с указанием причин роста или       отчетным
      снижения недоимки к уровню на
      начало года, мер, принятых по ее
      снижению, по видам экономической
      деятельности и курируемым
      предприятиям

 2.2. Обеспечить на постоянной основе    в течение года        - " -
      работу комиссий (рабочих групп) по
      сокращению налоговой задолженности
      в бюджет края, определять причины
      образования недоимки у должников и
      сроки погашения долгов перед
      бюджетом края

 2.3. Представлять в министерство        ежемесячно до   министерства
      финансов края информацию о         10 числа        края, иные органы
      результатах работы комиссий        месяца,         исполнительной
      (рабочих групп) по сокращению      следующего за   власти края
      налоговой задолженности в бюджет   отчетным
      края по форме, установленной
      министерством финансов края

 2.4. В целях недопущения роста          в течение года        - " -
      недоимки в бюджет края
      осуществлять контроль за уплатой
      текущих платежей предприятий по
      срокам уплаты основных налогов
      (налог на прибыль организаций,
      налог на доходы физических лиц,
      налог на имущество организаций,
      налог на добычу полезных
      ископаемых, акцизы, сбор за
      пользование водно-биологическими
      ресурсами)

 2.5. По предприятиям, являющимся                              - " -
      экономически или социально
      значимыми, имеющим признаки
      банкротства:

      - разрабатывать совместно с        в течение года
        предприятиями мероприятия по
        погашению недоимки и принимать
        своевременные меры по
        финансовому оздоровлению,
        восстановлению
        платежеспособности и недопущению
        их банкротства (досудебная
        санация), осуществлять контроль
        за выполнением утвержденных
        мероприятий

      - направлять в межведомственную    ежеквартально
        комиссию по проблемам            до 15 числа
        несостоятельности (банкротства)  месяца,
        на территории Хабаровского края  следующего за
        и министерство финансов края     отчетным
        разработанные и утвержденные     кварталом
        мероприятия по погашению
        недоимки и недопущению
        банкротства экономически или
        социально значимых предприятий,
        а также информацию об их
        выполнении

 2.6. Осуществлять совместные рейды в    в течение года  Управление
      целях проверки уплаты                              Федеральной
      транспортного налога физическими                   налоговой службы
      лицами                                             по Хабаровскому
                                                         краю (по
                                                         согласованию),
                                                         Управление
                                                         Федеральной
                                                         службы судебных
                                                         приставов по
                                                         Хабаровскому краю
                                                         (по
                                                         согласованию),
                                                         управление
                                                         государственной
                                                         инспекции
                                                         безопасности
                                                         дорожного
                                                         движения (далее -
                                                         УГИБДД) (по
                                                         согласованию)

 2.7. Направлять в министерство          ежеквартально   Управление
      финансов края, министерство        до 15 числа     Федеральной
      промышленности, транспорта и       месяца,         налоговой службы
      связи края информацию о            следующего за   по Хабаровскому
      результатах совместной работы по   отчетным        краю (по
      рейдам в целях проверки уплаты     кварталом       согласованию),
      транспортного налога физическими                   Управление
      лицами                                             Федеральной
                                                         службы судебных
                                                         приставов по
                                                         Хабаровскому краю
                                                         (по
                                                         согласованию),
                                                         УГИБДД (по
                                                         согласованию)

 2.8. Рассматривать на совете по         в течение года  министерство
      взаимодействию органов,                            финансов края
      осуществляющих контроль за
      поступлением платежей в бюджет
      края, итоги работы Управления
      Федеральной налоговой службы по
      Хабаровскому краю, министерств и
      иных органов исполнительной власти
      края, глав городских округов и
      муниципальных районов края по
      снижению задолженности в бюджет
      края

 3.   Организация работы по снижению
      задолженности предприятий, на
      имущество которых наложен арест в
      счет обеспечения требований
      налоговых органов, вынесенных в
      соответствии со статьей 47
      Налогового кодекса Российской
      Федерации

 3.1. Направлять главам городских        ежеквартально   Управление
      округов и муниципальных районов    до 20 числа     Федеральной
      края перечень арестованного        месяца,         службы судебных
      имущества, передаваемого на        следующего за   приставов по
      реализацию                         отчетным        Хабаровскому краю
                                         кварталом       (по согласованию)

 3.2. Принимать организационные меры по  в течение года  Территориальное
      реализации арестованного имущества                 управление
                                                         Федерального
                                                         агентства по
                                                         управлению
                                                         государственным
                                                         имуществом по
                                                         Хабаровскому краю
                                                         (по согласованию)

 3.3. Направлять в министерство          по состоянию    Управление
      финансов края информацию о         на 01 июля -    Федеральной
      проведенной работе по аресту и     в срок до       службы судебных
      реализации имущества должников по  15 июля, по     приставов по
      форме, установленной               состоянию на    Хабаровскому краю
      министерством финансов края        01 января -     (по
                                         в срок до       согласованию),
                                         01 февраля      Территориальное
                                                         управление
                                                         Федерального
                                                         агентства по
                                                         управлению
                                                         государственным
                                                         имуществом по
                                                         Хабаровскому краю
                                                         (по согласованию)

 3.4. Принимать меры по недопущению      в течение года  министерства
      банкротства экономически или                       края, иные органы
      социально значимых предприятий                     исполнительной
      края, на имущество которых наложен                 власти края
      арест в счет обеспечения
      требований налоговых органов,
      вынесенных в соответствии со
      статьей 47 Налогового кодекса
      Российской Федерации

 4.   Организация работы по снижению
      задолженности предприятий,
      находящихся в процедурах
      банкротства

 4.1. Обеспечить координацию и           в течение года  межведомственная
      взаимодействие Управления                          комиссия по
      Федеральной налоговой службы по                    проблемам
      Хабаровскому краю, министерств и                   несостоятельности
      иных органов исполнительной власти                 (банкротства) на
      края, глав городских округов и                     территории
      муниципальных районов края,                        Хабаровского края
      арбитражных управляющих в вопросах
      применения и прохождения процедур
      банкротства предприятий края,
      анализировать состояние дел в
      сфере банкротства организаций края

 4.2. Осуществлять мониторинг            в течение года  министерства
      предприятий, находящихся в                         края, иные органы
      банкротстве, по видам применения                   исполнительной
      процедур банкротства,                              власти края
      эффективности реализации имущества
      подведомственных предприятий

 4.3. В целях обеспечения учета мнения   в течение года  Управление
      Правительства края и органов                       Федеральной
      местного самоуправления перед                      налоговой службы
      участием в собрании кредиторов, в                  по Хабаровскому
      повестку дня которого внесен                       краю (по
      вопрос о выборе процедуры                          согласованию)
      банкротства, запрашивать мнение
      Правительства края и органов
      местного самоуправления в
      отношении применения процедур
      банкротства и хода процедуры
      банкротства

 4.4. Сообщать Управлению Федеральной    в течение года  межведомственная
      налоговой службы по Хабаровскому                   комиссия по
      краю мнение в отношении применения                 проблемам
      и хода процедур банкротства                        несостоятельности
      курируемых предприятий, реализации                 (банкротства) на
      планов финансового оздоровления                    территории
      должников                                          Хабаровского
                                                         края,
                                                         министерства
                                                         края, иные органы
                                                         исполнительной
                                                         власти края

 4.5. Рассматривать результаты работы    в течение года  межведомственная
      налоговых органов края,                            комиссия по
      министерств и иных органов                         проблемам
      исполнительной власти края, глав                   несостоятельности
      городских округов и муниципальных                  (банкротства) на
      районов края по вопросам                           территории
      инициирования и прохождения                        Хабаровского края
      процедур банкротства предприятий
      края, их финансового оздоровления

 5.   Организация работы по снижению
      задолженности предприятий, в
      отношении которых приняты решения
      о реструктуризации задолженности

 5.1. Осуществлять контроль за           в течение года  министерства
      своевременным перечислением                        края, иные органы
      текущих платежей и платежей по                     исполнительной
      утвержденным графикам                              власти края
      реструктурированной задолженности
      по налогам и налоговым санкциям

 5.2. По предприятиям, в отношении       в течение года        - " -
      которых приняты решения о
      реструктуризации задолженности,
      имеющим текущую недоимку свыше
      одного месяца, принимать
      оперативно меры по погашению
      недоимки в целях недопущения
      принятия налоговыми органами
      решений об отмене реструктуризации

 6. (Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора Хабаровского края
от 21.10.2010 г. N 124)

 7.   Направлять в министерство          ежегодно в      соответствующие
      финансов края информацию за        срок до         исполнители и
      отчетный год о выполнении пунктов  01 февраля      организации,
      настоящих Мероприятий, по которым                  привлекаемые к
      указан срок исполнения "в течение                  исполнению
      года"