Постановление Правительства Хабаровского края от 25.09.2009 № 290-пр

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               N 290-пр                               

от 25 сентября 2009 г.                                    г. Хабаровск

      Об утверждении Положения о региональной автоматизированной      
            системе централизованного оповещения населения            
                          Хабаровского края                           

     (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
                    от 05.11.2013 г. N 370-пр)

     В соответствии с федеральными законами от 21 декабря  1994  г.  N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О
гражданской    обороне",    Распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544, в целях  установления  порядка
создания,   совершенствования,  поддержания  в  постоянной  готовности
системы оповещения  населения  Хабаровского  края  Правительство  края
постановляет:
     1.    Утвердить    прилагаемое    Положение    о     региональной
автоматизированной   системе  централизованного  оповещения  населения
Хабаровского края.
     2. Рекомендовать главам муниципальных образований края привести в
соответствие   с   требованиями  утвержденного  Положения  нормативные
правовые акты о местных системах оповещения населения края.
     3. Признать утратившим  силу  постановление  главы  администрации
Хабаровского края от 02 марта 1998 г. N 78 "Об утверждении Положения о
порядке использования  действующих  радиовещательных  и  телевизионных
станций  для оповещения и информирования населения Хабаровского края в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".
     4. (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Хабаровского
края от 05.11.2013 г. N 370-пр)

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 25 сентября 2009 г. N 290-пр
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 05.11.2013 г. N 370-пр)

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
     О РЕГИОНАЛЬНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО      
                ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Положение   о   региональной   автоматизированной   системе
централизованного  оповещения  населения  Хабаровского  края  (далее -
РАСЦО) разработано  в  соответствии  с  федеральными  законами  от  21
декабря   1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера",  от  12
февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 1999 г.
N   184-ФЗ   "Об   общих   принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации", от  07  июля  2003  г.  N  126-ФЗ  "О
связи", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом  Хабаровского
края  от  26  июля  2005  г.  N  286 "О порядке безвозмездной передачи
объектов  краевой  государственной   собственности   в   муниципальную
собственность   и   приема   объектов   муниципальной   собственности,
безвозмездно передаваемых в  краевую  государственную  собственность",
Положением  о  системах  оповещения населения, утвержденным совместным
Приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от  25
июля 2006 г. N 422/90/376, и другими нормативными правовыми актами.
     1.2. Настоящее  положение  определяет  цель,  задачу,  структуру,
порядок создания и совершенствования (реконструкции), задействования и
поддержания РАСЦО  в  постоянной  готовности  к  применению,  а  также
финансирование  мероприятий  для  решения  задач  оповещения населения
края.
     1.3.   РАСЦО   представляет   собой    организационно-техническое
объединение   сил,  средств  связи  и  оповещения,  специализированных
технических средств оповещения и информирования, в том числе в  местах
массового  пребывания  людей, сетей вещания, каналов сети связи общего
пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения
до  органов  управления, сил гражданской обороны края, территориальной
подсистемы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС) и населения края.
     1.4. Создание и  поддержание  РАСЦО  в  постоянной  готовности  к
применению является составной частью комплекса мероприятий, проводимых
Правительством края, администрациями городских округов,  муниципальных
районов  и  других  муниципальных  образований  края  в пределах своих
полномочий по подготовке к  ведению  и  ведения  гражданской  обороны,
предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера. РАСЦО может быть задействована как  в  мирное,
так и в военное время.

                   2. Цель и основная задача РАСЦО                    

     2.1. Целью РАСЦО является  обеспечение  оперативности  приведения
органов   управления,   сил   гражданской   обороны,   территориальной
подсистемы РСЧС Хабаровского края в установленные степени готовности и
доведения  в  минимально  короткие  сроки  информации  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а   также   при   возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера до населения края.
     2.2. Основной  задачей  РАСЦО  является  своевременное  доведение
информации  и  сигналов  оповещения  об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера до:
     руководящего  состава  гражданской  обороны   и   территориальной
подсистемы РСЧС Хабаровского края;
     управления гражданской защиты  Правительства  Хабаровского  края
(далее - управление ГЗ Правительства края);
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 05.11.2013 г. N 370-пр)
     Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю;
     органов, уполномоченных на решение задач  в  области  гражданской
обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций при
органах местного самоуправления края;
     единых дежурно-диспетчерских служб (отделов  внутренних  дел  МВД
России) муниципальных образований края;
     сил   территориальной   подсистемы   РСЧС   Хабаровского    края,
предназначенных  и  выделяемых  (привлекаемых)  для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил гражданской обороны края;
     дежурно-диспетчерских    служб    организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
     населения края.

                          3. Структура РАСЦО                          

     3.1. РАСЦО состоит из объединенных  сетью  связи  местных  систем
оповещения  городских  округов и муниципальных районов края, созданных
как Правительством  края,  так  и  органами  местного  самоуправления,
выведенных  на  единый  (центральный)  пульт  управления. РАСЦО должна
технически  и  программно  сопрягаться  с   межрегиональной   системой
оповещения  и  локальными  системами  оповещения  потенциально опасных
объектов, расположенных на территории Хабаровского края.
     3.2.  В  целях  обеспечения  устойчивого  функционирования  РАСЦО
предусматривается  доведение  информации  оповещения  в соответствии с
задачами РАСЦО  с  двух  территориально  разнесенных  краевых  пунктов
управления,   укомплектованных   необходимой  аппаратурой  оповещения,
радиовещания и средствами связи.

         4. Порядок создания, содержания и совершенствования          
                        (реконструкции) РАСЦО                         

     4.1. Органы исполнительной власти края создают и  поддерживают  в
состоянии  постоянной  готовности  к  использованию системы оповещения
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий  или
вследствие  этих  действий,  а  также  при  возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     4.1.1.  Орган  исполнительной  власти края, являющийся главным
распорядителем средств, выделяемых на строительство (реконструкцию)
объектов  краевого  и  межмуниципального значения, финансируемых за
счет  средств  краевого  бюджета,  по  представлению  управления ГЗ
Правительства    края    организует   создание,   совершенствование
(реконструкцию) и ввод в эксплуатацию РАСЦО.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 05.11.2013 г. N 370-пр)
     4.1.2. Орган исполнительной власти края, уполномоченный  в  сфере
управления,  распоряжения  и  приватизации  краевого  государственного
имущества,  в  установленном  порядке   вносит   в   Реестр   краевого
государственного   имущества   аппаратуру   РАСЦО   и  передает  ее  в
оперативное управление организации, уполномоченной на решение задач  в
области   гражданской   обороны.   В   установленном  законом  порядке
аппаратура РАСЦО, находящаяся в краевой государственной собственности,
может быть передана в собственность муниципальных образований края.
     4.1.3.  Управление ГЗ Правительства края осуществляет контроль
за созданием и поддержанием РАСЦО в состоянии постоянной готовности
к применению.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 05.11.2013 г. N 370-пр)
     4.2.   Организации   связи,   операторы   связи   и   организации
телерадиовещания,  оказывающие  услуги  связи  и вещания на территории
Хабаровского   края,   непосредственно    осуществляют    работы    по
реконструкции и поддержанию технической готовности РАСЦО на договорной
основе.

                   5. Порядок задействования РАСЦО                    

     5.1. Основной способ оповещения населения - передача информации и
сигналов  оповещения  из  студии  телерадиовещания  по сетям связи для
распространения программ теле- и радиовещания с перерывом  вещательных
программ  на время не более 5 минут трехкратным повторением сообщения.
Передача речевой информации  должна  осуществляться  профессиональными
дикторами,  а  в  случае  их  отсутствия - должностными лицами студии,
уполномоченными    на    это    руководителями    телерадиовещательных
организаций.
     В исключительных, не терпящих отлагательства случаях  допускается
передача   информации  (кратких  речевых  сообщений)  способом  прямой
передачи или в  магнитной  записи  непосредственно  с  рабочего  места
должностного  лица,  уполномоченного  на  эти  действия  руководителем
органа  исполнительной  власти  края  или  краевого   государственного
учреждения,  предназначенного  для реализации полномочий Губернатора и
Правительства  края   в   области   гражданской   обороны   (далее   -
уполномоченное должностное лицо).
     5.2. Уполномоченное  должностное  лицо,  получив  информацию  или
сигналы  оповещения  с  вышестоящего  пункта  управления (оперативного
дежурного  МЧС   России,   оперативного   дежурного   Дальневосточного
регионального  центра МЧС России), подтверждает их получение и доводит
полученную информацию до органов управления сил и средств  гражданской
обороны и РСЧС в установленном порядке.
     5.3. Решение на  задействование  РАСЦО  принимается  Губернатором
края.
     5.4. Непосредственное задействование систем оповещения  населения
края   осуществляется   уполномоченным  должностным  лицом,  дежурными
(дежурно-диспетчерскими)  службами  органов  местного  самоуправления,
организаций,  эксплуатирующих  потенциально опасные объекты, дежурными
службами   организаций   связи,   операторов   связи   и   организаций
телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
     5.5. Передача информации или сигналов оповещения  населения  края
может    осуществляться    как   в   автоматизированном,   так   и   в
неавтоматизированном режиме.
     Основной  режим  -   автоматизированный,   который   обеспечивает
циркулярное  или выборочное доведение информации и сигналов оповещения
с пункта управления гражданской обороны края  до  органов  управления,
сил гражданской обороны, РСЧС и населения.
     В неавтоматизированном режиме  доведение  информации  и  сигналов
оповещения  до  органов  управления,  сил  гражданской обороны, РСЧС и
населения   осуществляется   избирательно,   выборочным   подключением
объектов оповещения к каналам сети связи общего пользования Российской
Федерации.
     5.6. Для привлечения внимания населения перед  передачей  речевых
сообщений о воздушной, радиационной и химической опасностях проводится
включение электросирен с продолжительностью  звучания  2  -  3  минуты
(сигнал  "ВНИМАНИЕ  ВСЕМ!")  с  последующим  доведением  информации по
средствам телерадиовещания.
     5.7. В соответствии с порядком использования РАСЦО, установленным
настоящим     Положением,    разрабатываются    инструкции    дежурных
(дежурно-диспетчерских)     служб     организаций,     эксплуатирующих
потенциально  опасные  объекты,  организаций связи, операторов связи и
организаций   телерадиовещания,   утверждаемые   руководителями   этих
организаций.
     5.8.  Управление  ГЗ  Правительства  края,  организации связи,
операторы  связи  и  организации телерадиовещания предусматривают и
проводят   комплекс   организационно-технических   мероприятий   по
исключению несанкционированного задействования РАСЦО.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 05.11.2013 г. N 370-пр)
     О случаях несанкционированного задействования системы  оповещения
организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации
связи,  операторы  связи  и  организации  телерадиовещания  немедленно
извещают  соответствующие постоянно действующие органы управления РСЧС
через уполномоченное должностное лицо.

           6. Порядок обеспечения и поддержания в состоянии           
               постоянной готовности к применению РАСЦО               

     6.1. В целях обеспечения и  поддержания  в  состоянии  постоянной
готовности к применению РАСЦО:
     6.1.1.   Управление   ГЗ   Правительства  края,  администрации
городских  округов  и  муниципальных  районов края в пределах своих
полномочий:
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 05.11.2013 г. N 370-пр)
     разрабатывают  тексты  речевых   сообщений   для   оповещения   и
информирования  населения  и  организуют их запись на магнитные и иные
носители информации;
     обеспечивают установку на объектах  телерадиовещания  специальной
аппаратуры  для  ввода  сигналов  оповещения  и  речевой  информации в
программы вещания;
     организуют  и  осуществляют   подготовку   оперативных   дежурных
(дежурно-диспетчерских)   служб   и  персонала  по  передаче  сигналов
оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
     представляют заявки в организации связи  и  операторам  связи  на
выделение  соединительных  линий и каналов связи от пунктов управлений
РАСЦО к объектам вещания;
     разрабатывают совместно с организациями связи, операторами  связи
и   организациями  телерадиовещания  порядок  взаимодействия  дежурных
(дежурно-диспетчерских)  служб  при  передаче  сигналов  оповещения  и
речевой информации;
     создают  и  поддерживают  в  готовности  к  использованию  запасы
мобильных  (перевозимых  и  переносных) технических средств оповещения
населения.
     6.1.2.  Организации  связи,   операторы   связи   и   организации
телерадиовещания:
     осуществляют  оказание  услуг  связи  для   государственных   или
муниципальных  нужд  на  основе  возмездного  договора  оказания услуг
связи,  заключаемого  в  форме  государственного  или   муниципального
контракта;
     обеспечивают  техническую   готовность   аппаратуры   оповещения,
средств  связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых
в РАСЦО;
     обеспечивают готовность студий  и  технических  средств  связи  к
передаче сигналов оповещения и речевой информации;
     определяют   по  заявкам  управления  ГЗ  Правительства  края,
администраций   городских  округов  и  муниципальных  районов  края
перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных
для   оповещения  населения,  а  также  производят  запись  речевых
сообщений  для  оповещения  населения  на магнитные и иные носители
информации;
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 05.11.2013 г. N 370-пр)
     осуществляют  подготовку  эксплуатационного  персонала   объектов
связи   к  выполнению  своих  задач  по  оповещению  и  информированию
населения края об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или  вследствие  этих  действий,  возникновении  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
     выделяют по заявкам в существующих сетях линии и каналы связи  от
пунктов управления РАСЦО к объектам вещания.
     6.2.   В   целях  поддержания  РАСЦО  в  состоянии  постоянной
готовности  управление  ГЗ  Правительства  края  и  органы местного
самоуправления    в   пределах   своих   полномочий   совместно   с
организациями    связи,    операторами    связи   и   организациями
телерадиовещания  осуществляют  проведение  плановых  и внеплановых
проверок   работоспособности   системы  оповещения,  тренировки  по
передаче   сигналов   оповещения   и  речевой  информации.  Перерыв
вещательных  программ  при  передаче  правительственных сообщений в
ходе проведения проверок запрещается.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 05.11.2013 г. N 370-пр)
     Плановые проверки проводятся:
     -    региональной   системы   оповещения   -   управление   ГЗ
Правительства края не более одного раза в год;
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 05.11.2013 г. N 370-пр)
     - местной системы оповещения  -  муниципальным  органом  (лицом),
уполномоченным  на  решение  задач  в  области  гражданской обороны, в
соответствии с планом основных мероприятий  муниципальных  образований
края;
     -   локальной   системы   оповещения   по   плану   руководителей
организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.
     Внеплановые   проверки  проводятся  по  факту  неисправностей,
выявленных  в  ходе  ежемесячного  контроля  технического состояния
технических средств оповещения, проводимого в соответствии с планом
основных  мероприятий  управления  ГЗ Правительства края, а также в
ходе  учений,  тренировок  и  комплексных  проверок  по гражданской
обороне,   защите  населения  и  территории  Хабаровского  края  от
чрезвычайных ситуаций.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 05.11.2013 г. N 370-пр)

                       7. Финансирование РАСЦО                        

     Финансовое обеспечение создания, совершенствования и  поддержания
в состоянии постоянной готовности РАСЦО, создание и содержание запасов
средств для РАСЦО, возмещение затрат, понесенных организациями  связи,
операторами  связи  и  организациями телерадиовещания, привлекаемыми к
обеспечению   оповещения,   осуществляется   за   счет   ассигнований,
предусмотренных в краевом бюджете на очередной финансовый год.