Постановление Администрации г. Хабаровска от 11.12.2009 № 4464

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 4464                                

11 декабря 2009 г.                                        г. Хабаровск

        Об утверждении административного регламента проведения        
          проверок при осуществлении муниципального контроля          
         за соблюдением требований в сфере охраны окружающей          
         среды, установленных муниципальными правовыми актами         

       (В редакции Постановления Администрации г. Хабаровска
                     от 07.11.2012 г. N 4609)

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля",
Уставом  городского  округа  "Город  Хабаровск"  администрация  города
постановляет:
     1. Утвердить административный регламент проведения  проверок  при
осуществлении  муниципального  контроля  за  соблюдением  требований в
сфере охраны окружающей среды, установленных муниципальными  правовыми
актами, согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать
настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе
с правоохранительными органами Афанасьева С.В.
     4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

И.о. мэра города                                        В.П.Казаченко





                                                            Приложение

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                       администрации города Хабаровска
                                          от 11 декабря 2009 г. N 4464
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 07.11.2012 г. N 4609)

                      Административный регламент                      
          проведения управлением по охране окружающей среды           
         и природных ресурсов администрации города Хабаровска         
       плановых, внеплановых, выездных и документарных проверок       
       при осуществлении муниципального контроля за соблюдением       
             требований в сфере охраны окружающей среды,              
            установленных муниципальными правовыми актами             

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Настоящий административный  регламент  (далее  -  регламент)
определяет  сроки  и  последовательность  действий  при  осуществлении
муниципального  контроля  за  соблюдением  требований,   установленных
муниципальными  правовыми  актами в области охраны окружающей среды, в
том числе:
     - в сфере охраны, использования, защиты, воспроизводства  зеленых
насаждений,  городских  лесов  и особо охраняемых природных территорий
местного значения;
     -  за   выполнением   юридическими   лицами   и   индивидуальными
предпринимателями мероприятий по охране окружающей среды на территории
города Хабаровска, утвержденных нормативными актами  органов  местного
самоуправления;
     -  за  соблюдением  требований  по  организации  сбора,   вывоза,
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

                    2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ                     

     2.1.   К   административным    процедурам    при    осуществлении
муниципального  контроля  за  соблюдением  требований  в  сфере охраны
окружающей  среды,  установленных  муниципальными  правовыми   актами,
относятся:
     - рассмотрение обращений заявителей;
     - проведение плановых и внеплановых проверок;
     - составление актов проведения проверок по соблюдению  требований
по  охране  окружающей  среды,  установленных муниципальными правовыми
актами;
     - принятие мер  в  отношении  фактов  нарушений,  выявленных  при
проведении проверок.
     2.2. Рассмотрение обращений заявителей.
     2.2.1. Заявителями о фактах нарушения требований в  сфере  охраны
окружающей среды, установленных муниципальными правовыми актами, могут
быть:
     - органы прокуратуры;
     - правоохранительные органы;
     - федеральные органы государственной власти;
     - органы государственной власти Хабаровского края;
     -  структурные  подразделения  администрации  городского   округа
"Город Хабаровск";
     - юридические лица;
     - индивидуальные предприниматели;
     - физические лица;
     -  иные  органы  и  организации,  имеющие  сведения  о  нарушении
требований    в   сфере   охраны   окружающей   среды,   установленных
муниципальными правовыми актами.
     2.2.2. Обращения направляются в уполномоченный орган по адресу:
     680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 60, кабинеты N 108, 110, 204;
    номера телефонов: 32-24-08 - начальник;
                      32-24-20 - приемная;
                      32-36-73 - специалисты.
     Режим работы:  понедельник  -  пятница.  Выходные  дни:  суббота,
воскресенье. Часы работы: 9.00 - 18.00; перерыв: 13.00 - 14.00.
     2.2.3.  Прием  заявителей,   их   уполномоченных   представителей
осуществляется   в   приемной  уполномоченного  органа,  оборудованной
информационным стендом, стульями и столом для  возможности  оформления
документов.
     2.2.4.  Обращения   и   заявления   граждан,   юридических   лиц,
индивидуальных   предпринимателей   принимаются   в   соответствии   с
действующим законодательством Российской Федерации.
     2.2.5.  При  поступлении   обращения   в   уполномоченный   орган
должностное  лицо  регистрирует  в системе делопроизводства письменное
обращение заявителя.
     2.2.6. Руководитель уполномоченного органа в течение одного дня с
момента   регистрации  обращения  назначает  муниципального  служащего
уполномоченного  органа,  ответственного  за  проведение   внеплановой
проверки.
     2.3. Положения  настоящего  регламента,  устанавливающие  порядок
организации  и  проведения  проверок, не применяются к мероприятиям по
контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие  органов,
уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и юридических
лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  и   на   указанных   лиц   не
возлагаются  обязанности  по  предоставлению  информации  и исполнению
требований органов муниципального контроля.

      3. ФОРМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ      
            В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, УСТАНОВЛЕННЫХ            
               МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ. ПОРЯДОК               
                  ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ                  

     3.1. Муниципальный контроль за  соблюдением  требований  в  сфере
охраны   окружающей   среды,  установленных  муниципальными  правовыми
актами,  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом   от
26.12.2008  N  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)  и
муниципального   контроля"   и  Положением  об  управлении  по  охране
окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска,
утвержденного   распоряжением   администрации   города   Хабаровск  от
09.06.2009 N 393-р.

         4. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ В ОТНОШЕНИИ         
         ФАКТОВ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК         

     4.1.  В  случае  выявления  при  проведении  проверок   нарушений
юридическим   лицом,   индивидуальным   предпринимателем  обязательных
требований  или  требований,  установленных  муниципальными  правовыми
актами, должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку,
в пределах полномочий,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации, обязаны:
     4.1.1.  Выдать  предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю  об  устранении  выявленных  нарушений  с указанием
сроков   их   устранения   и  (или)  о  проведении  мероприятий  по
предотвращению   причинения  вреда  жизни,  здоровью  людей,  вреда
животным,   окружающей   среде,   объектам   культурного   наследия
(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,
безопасности  государства,  имуществу физических и юридических лиц,
государственному   и   муниципальному   имуществу,   предупреждению
возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными
законами.  (В редакции Постановления Администрации г. Хабаровска от
07.11.2012 г. N 4609)
     4.1.2.  Принять  меры  по  контролю  за устранением выявленных
нарушений,  их предупреждению, предотвращению возможного причинения
вреда   жизни,   здоровью   граждан,   вреда  животным,  растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и   культуры)   народов   Российской   Федерации   и,   обеспечению
безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  а  также меры по
привлечению    лиц,    допустивших    выявленные    нарушения,    к
ответственности.   (В   редакции   Постановления  Администрации  г.
Хабаровска от 07.11.2012 г. N 4609)
     4.2.  В  случае, если при проведении проверки установлено, что
деятельность  юридического  лица,  его  филиала, представительства,
структурного    подразделения,   индивидуального   предпринимателя,
эксплуатация   ими   зданий,   строений,   сооружений,   помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые
и  реализуемые  ими  товары  (выполняемые  работы,  предоставляемые
услуги)   представляют  непосредственную  угрозу  причинения  вреда
жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям, окружающей
среде,   объектам   культурного   наследия  (памятникам  истории  и
культуры)  народов  Российской Федерации, безопасности государства,
возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера  или  такой  вред причинен, орган муниципального контроля
обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда
или   прекращению  его  причинения  вплоть  до  временного  запрета
деятельности  юридического  лица,  его  филиала, представительства,
структурного   подразделения,   индивидуального  предпринимателя  в
порядке,    установленном    Кодексом   Российской   Федерации   об
административных  правонарушениях, отзыва продукции, представляющей
опасность  для  жизни,  здоровья граждан и для окружающей среды, из
оборота  и  довести до сведения граждан, а также других юридических
лиц,   индивидуальных  предпринимателей  любым  доступным  способом
информацию  о  наличии  угрозы  причинения  вреда  и  способах  его
предотвращения.   (В   редакции   Постановления   Администрации  г.
Хабаровска от 07.11.2012 г. N 4609)

              5. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ              
          ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ          

     5.1.   Должностные   лица   уполномоченного   органа   в   случае
ненадлежащего    исполнения    служебных    обязанностей,   совершения
противоправных действий (бездействия) при  проведении  проверок  несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     5.2. Начальник  уполномоченного  органа  либо  по  его  поручению
заместитель начальника уполномоченного органа осуществляет контроль за
исполнением  должностными  лицами  уполномоченного  органа   служебных
обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными
лицами  служебных  обязанностей,  проводит  соответствующие  служебные
расследования   и   принимает   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
     5.3.  О  мерах,  принятых  в  отношении  виновных   в   нарушении
законодательства  Российской  Федерации  должностных  лиц,  в  течение
десяти дней со дня принятия таких мер управление  обязано  сообщить  в
письменной  форме  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,
права и (или) законные интересы которых нарушены.

            6. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)             
           ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, А ТАКЖЕ            
              ПРИНИМАЕМЫХ ИМИ РЕШЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ               
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ                        

     6.1. Результаты проверки, проведенной  уполномоченным  органом  с
грубым нарушением требований, установленных настоящим административным
регламентом, не могут являться доказательствами нарушения  юридическим
лицом,   индивидуальным  предпринимателем  обязательных  требований  и
требований, установленных  муниципальными  правовыми  актами  в  сфере
охраны  окружающей  среды,  и подлежат отмене в порядке, установленном
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     6.2. Действия должностных  лиц  уполномоченного  органа  подлежат
обжалованию  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.