Постановление Губернатора Хабаровского края от 06.03.2010 № 38

 


                     ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                 N 38                                 

06 марта 2010 г.                                           г.Хабаровск

       Об утверждении плана мероприятий по сохранению амурского       
             тигра в Хабаровском крае на 2010 - 2015 годы             

     Сохранение амурского тигра имеет высокое значение для  сохранения
биологического разнообразия в мире.
     Амурский тигр  включен  в  Красный  список  Международного  союза
охраны  природы,  Красную  книгу  Российской  Федерации, Красную книгу
Хабаровского края.
     С 1998 года в Хабаровском  крае  (далее  также  -  край)  ведется
ежегодный мониторинг состояния популяции амурского тигра, его кормовых
ресурсов и среды обитания.  В  различные  годы  численность  амурского
тигра в крае составляла от 55 до 91 особи.
     В настоящее время область распространения амурского тигра в  крае
составляет  3,8  млн.  гектаров, или 5 процентов от его общей площади.
Площадь особо охраняемых природных территорий  разных  категорий,  где
обитает  амурский  тигр,  в  крае  составляет  2,1  млн. гектаров и за
последние годы увеличилась в три раза.
     Вместе с тем обстоятельством, негативно влияющим  на  численность
амурского тигра, является практическая изоляция друг от друга участков
его обитания. Результаты учетных работ свидетельствуют  об  устойчивой
тенденции снижения численности копытных животных, являющихся объектами
питания  амурского  тигра,  -  кабана,   изюбря,   косули.   Состояние
популяции  амурского  тигра  остается  нестабильным и требует принятия
комплексных мер по сохранению амурского тигра в крае.
     В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный  закон  от
24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", с 2008 года полномочия по
охране и использованию  объектов  животного  мира  переданы  субъектам
Российской Федерации.
     В  целях  реализации  полномочий  края   в   области   охраны   и
использования   объектов   животного  мира,  стабилизации  численности
амурского тигра на  оптимальном  уровне,  обеспечения  воспроизводства
ключевых  видов  копытных животных, являющихся кормовыми ресурсами для
амурского тигра, сохранения в оптимальном состоянии среды их  обитания
на территории края постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по сохранению амурского
тигра в Хабаровском крае на 2010 - 2015 годы.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  края  -  министра  природных
ресурсов края Шихалева В.М.

                                                            Губернатор
                                                             В.И.Шпорт





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                         Губернатора Хабаровского края
                                              от 06 марта 2010 г. N 38

                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ                           
                    ПО СОХРАНЕНИЮ АМУРСКОГО ТИГРА                     
                В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2015 ГОДЫ                


------T----------------------------T-------------T------------------------¬
¦  N  ¦  Наименование мероприятия  ¦    Срок     ¦  Исполнители и лица,   ¦
¦ п/п ¦                            ¦ исполнения  ¦     привлекаемые к     ¦
¦     ¦                            ¦             ¦       исполнению       ¦
L-----+----------------------------+-------------+-------------------------
 1.    Нормативное правовое обеспечение

 1.1.  Разработка и принятие        2010 -        министерство природных
       нормативных правовых актов:  2011 гг.      ресурсов края

       - о кадастре региональных
         особо охраняемых природных
         территорий
       - о внесении изменений в
         Закон Хабаровского края
         от 26 июля 2005 г. N 290
         "О реализации полномочий
         Хабаровского края в
         области создания и
         обеспечения охраны особо
         охраняемых природных
         территорий"

 1.2.  Подготовка предложений в     2010 год      управление лесами
       Правительство Российской                   Правительства края
       Федерации по запрету рубок
       кедра корейского

 1.3.  Разработка предложений для   2010 -        управление лесами
       внесения изменений в         2011 гг.      Правительства края,
       Правила рубок главного                     филиал федерального
       пользования в лесах                        государственного
       Дальнего Востока,                          учреждения
       утвержденные Приказом                      "Всероссийский
       Рослесхоза от 30 июля                      научно-исследовательский
       1993 г. N 201                              ордена Трудового
                                                  Красного Знамени
                                                  институт лесоводства и
                                                  механизации лесного
                                                  хозяйства"
                                                  "Дальневосточный
                                                  научно-исследовательский
                                                  институт лесного
                                                  хозяйства"
                                                  (далее - ДальНИИЛХ)
                                                  (по согласованию)

 2.    Усиление борьбы с браконьерством

 2.1.  Обучение государственных     ежегодно      министерство природных
       инспекторов по охране                      ресурсов края, краевое
       объектов животного мира и                  государственное
       особо охраняемых природных                 учреждение "Служба по
       территорий (далее также -                  охране животного мира и
       ООПТ) по вопросам выявления                особо охраняемых
       правонарушений и оформления                природных территорий
       актов проверок, протоколов                 Хабаровского края"
       и постановлений об                         (далее - КГУ "Служба по
       административных                           охране животного мира и
       правонарушениях в                          особо охраняемых
       соответствии с Кодексом                    природных территорий
       Российской Федерации об                    Хабаровского края"),
       административных                           краевое государственное
       правонарушениях; внедрение                 учреждение
       системы обучения принимаемых               дополнительного
       на службу государственных                  профессионального
       инспекторов, а также                       образования "Хабаровский
       переподготовки действующего                институт повышения
       инспекторского состава                     квалификации кадров в
                                                  области экологии и
                                                  природопользования"
                                                  (далее - КГУ ДПО
                                                  "Институт повышения
                                                  квалификации кадров в
                                                  области экологии и
                                                  природопользования")

 2.2.  Подготовка обзоров практики  ежегодно      министерство природных
       применения норм Кодекса                    ресурсов края, КГУ
       Российской Федерации об                    "Служба по охране
       административных нарушениях                животного мира и особо
       для государственных                        охраняемых природных
       инспекторов по охране                      территорий Хабаровского
       объектов животного мира и                  края"
       ООПТ в целях повышения
       профессионального уровня и
       эффективности работы с
       учетом изменений
       законодательства и судебной
       практики

 2.3.  Разработка и внедрение       2011 год               - " -
       электронной
       информационно-справочной
       системы для повышения
       эффективности охраны ООПТ
       регионального значения

 2.4.  Совместная работа с          постоянно              - " -
       таможенными службами по
       предотвращению незаконного
       экспорта дериватов
       амурского тигра

 2.5.  Разработка дополнительных    2012 год               - " -
       мер по борьбе с торговлей
       и хранением дериватов
       амурского тигра

 3.    Сохранение среды обитания

 3.1.  Развитие сети ООПТ краевого  2010 -        министерство природных
       значения в ареале амурского  2015 гг.      ресурсов края
       тигра

 3.2.  Укрепление системы           постоянно     управление лесами
       лесопожарной профилактики                  Правительства края
       и борьбы с лесными пожарами

 3.3.  Подготовка предложений по    постоянно     министерство природных
       проектированию и                           ресурсов края
       организации защитных
       участков территорий,
       расположенных в ареале
       амурского тигра

 3.4.  Разработка и принятие        2012 год               - " -
       планов управления для ООПТ
       краевого значения в ареале
       амурского тигра

 3.5.  Выявление и составление      2010 -        министерство природных
       кадастра особо ценных для    2011 гг.      ресурсов края,
       сохранения амурского тигра                 Дальневосточный филиал
       и его кормовых ресурсов                    государственного
       природных объектов                         научного учреждения
       (солонцов и т.п.) в целях                  "Всероссийский
       принятия решения об их                     научно-исследовательский
       охране                                     институт охотничьего
                                                  хозяйства и звероводства
                                                  имени профессора
                                                  Б.М.Житкова" Российской
                                                  академии
                                                  сельскохозяйственных
                                                  наук (далее - ДВ филиал
                                                  ГНУ ВНИИОЗ)
                                                  (по согласованию),
                                                  КГУ "Служба по охране
                                                  животного мира и особо
                                                  охраняемых природных
                                                  территорий Хабаровского
                                                  края"

 3.6.  Восстановление разрушенных   постоянно     управление лесами
       мест обитания амурского                    Правительства края
       тигра через специальную
       систему лесовосстановления

 3.7.  Разработка и реализация      2012 -                 - " -
       мероприятий по созданию      2015 гг.
       условий для снижения
       нелегальных рубок леса в
       ареале амурского тигра

 4.    Оптимизация природопользования

 4.1.  Создание условий для         2011 -        министерство молодежной
       развития в ареале амурского  2013 гг.      политики, спорта и
       тигра производств с                        туризма края,
       минимальным воздействием на                министерство природных
       окружающую среду:                          ресурсов края,
       регулируемый экологический                 управление лесами
       туризм, сбор, заготовка и                  Правительства края,
       переработка недревесной                    КГУ "Служба по охране
       продукции леса и пищевых                   животного мира и особо
       растительных ресурсов,                     охраняемых природных
       плантационное                              территорий Хабаровского
       хозяйствование, создание                   края"
       ферм по разведению копытных
       животных

 4.2.  Содействие внедрению         2010 -        министерство природных
       наилучших существующих       2015 гг.      ресурсов края,
       технологий лесозаготовок,                  управление лесами
       позволяющих предотвратить                  Правительства края
       негативное воздействие на
       окружающую среду

 4.3.  Разработка и реализация      2010 -        управление лесами
       мероприятий по содействию    2011 гг.      Правительства края
       лесопользователям на
       территории Хабаровского
       края в проведении
       добровольной лесной
       сертификации по системе
       Лесного попечительского
       совета

 4.4.  Подготовка и направление     ежегодно      министерство природных
       обращений к                                ресурсов края
       ассоциациям/союзам
       предпринимателей,
       расположенным на территории
       Хабаровского края, по
       проблемам сохранения
       амурского тигра

 4.5.  Разработка системы           2013 год      министерство природных
       поощрений юридических лиц                  ресурсов края,
       и индивидуальных                           министерство
       предпринимателей,                          экономического развития
       деятельность которых связана               и внешних связей края
       с природопользованием в
       ареале амурского тигра и
       применяющих наилучшие
       существующие технологии,
       позволяющие предотвратить
       негативное воздействие на
       окружающую среду

 4.6.  Оказание содействия          2010 -        министерство природных
       реабилитации объектов        2015 гг.      ресурсов края
       животного мира в Центре
       реабилитации диких животных
       "Утес"

 4.7.  Привлечение для выполнения   постоянно     министерство природных
       экологических проектов                     ресурсов края,
       известных людей (артисты,                  министерство культуры
       политические деятели,                      края
       спортсмены и т.д.)

 5.    Воспроизводство кормовых ресурсов

 5.1.  Разработка и реализация      2011 -        министерство природных
       программы по охране,         2015 гг.      ресурсов края, ДВ филиал
       воспроизводству и                          ГНУ ВНИИОЗ (по
       устойчивому использованию                  согласованию),
       копытных животных и среды их               охотопользователи
       обитания в ареале амурского
       тигра на территории
       Хабаровского края, включая
       различные биотехнические и
       организационные мероприятия,
       в том числе введение
       ограничений на охоту на
       копытных животных

 5.2.  Разработка методических      2012 год      министерство природных
       рекомендаций по сохранению                 ресурсов края, ДВ филиал
       копытных животных для                      ГНУ ВНИИОЗ
       включения в                                (по согласованию)
       охотохозяйственные
       соглашения в качестве
       обязательств юридического
       лица или индивидуального
       предпринимателя, заключивших
       охотохозяйственное
       соглашение, по проведению
       мероприятий по сохранению
       охотничьих ресурсов и среды
       их обитания, созданию
       охотничьей инфраструктуры,
       обеспечению
       внутрихозяйственного
       охотоустройства

 5.3.  Организация семинаров и      ежегодно      министерство природных
       тренингов для охотоведов и                 ресурсов края
       охотопользователей в целях
       распространения передового
       опыта работы охотничьих
       хозяйств

 5.4.  Введение запрета охоты на    по мере                - " -
       копытных животных в          необходимости
       репродуктивных зонах или в
       районах, где резко
       сократилась их численность

 5.5.  Проведение                   2011 год      министерство природных
       исследовательской работы по                ресурсов края, ДВ филиал
       оценке воздействия пожаров                 ГНУ ВНИИОЗ (по
       на популяции копытных                      согласованию)
       животных на территории
       Хабаровского края

 5.6.  Разработка рекомендаций для  2011 год               - " -
       физических и юридических
       лиц, индивидуальных
       предпринимателей, обладающих
       правом на добычу охотничьих
       ресурсов, по проведению
       селективного
       (дифференцированного)
       отстрела копытных животных
       по половозрастному признаку

 5.7.  Внесение в положения о       2010 -        министерство природных
       заказниках краевого          2015 гг.      ресурсов края
       значения изменений в части
       усиления режима охраны

 5.8.  Полная инвентаризация        2012 год      министерство природных
       охотоугодий, инфраструктуры                ресурсов края, ДВ филиал
       в ареале амурского тигра,                  ГНУ ВНИИОЗ (по
       фронтальный учет копытных                  согласованию)
       животных. Разработка единой
       методики учета и формы
       изложения полученной в ходе
       инвентаризации информации

 5.9.  Создание системы запаса      2011 год      министерство природных
       кормов для копытных                        ресурсов края,
       животных                                   КГУ "Служба по охране
                                                  животного мира и особо
                                                  охраняемых природных
                                                  территорий Хабаровского
                                                  края", охотопользователи

 6.    Научные исследования и мониторинг

 6.1.  Определение реального и      2013 -        министерство природных
       потенциального ареала        2015 гг.      ресурсов края, ДВ филиал
       амурского тигра.                           ГНУ ВНИИОЗ
       Определение возможной                      (по согласованию)
       численности амурского
       тигра в пределах ареала

 6.2.  Зонирование южной части      2014 год      министерство природных
       Хабаровского края в                        ресурсов края, ДВ филиал
       соответствии с целями и                    ГНУ ВНИИОЗ (по
       задачами, направленными на                 согласованию), Институт
       сохранение амурского тигра                 водных и экологических
                                                  проблем Дальневосточного
                                                  отделения Российской
                                                  академии наук (по
                                                  согласованию)

 6.3.  Мониторинговые исследования  ежегодно      министерство природных
       в ареале амурского тигра.                  ресурсов края, ДВ филиал
       Проведение учета                           ГНУ ВНИИОЗ (по
       численности амурского тигра                согласованию)
       с помощью фотоловушек и
       других современных методов
       на отдельных площадках

 6.4.  Разработка методов работы    2010 -        министерство природных
       с конфликтными амурскими     2011 гг.      ресурсов края,
       тиграми, реабилитации и                    КГУ "Служба по охране
       выпуска реабилитированных                  животного мира и особо
       амурских тигров в дикую                    охраняемых природных
       природу                                    территорий Хабаровского
                                                  края", ДВ филиал
                                                  ГНУ ВНИИОЗ (по
                                                  согласованию), ДальНИИЛХ
                                                  (по согласованию)

 6.5.  Расширение площади           2012 год      министерство природных
       исследования среды обитания                ресурсов края,
       и жизнедеятельности                        КГУ "Служба по охране
       амурского тигра при помощи                 животного мира и особо
       радиотрекинга и других                     охраняемых природных
       методик; продолжение                       территорий Хабаровского
       исследования расселения                    края", ДВ филиал ГНУ
       молодняка; уточнение                       ВНИИОЗ (по согласованию)
       питания амурского тигра,
       уровня смертности,
       воспроизводства и т.п.

 6.6.  Расширение исследований и    2012 год      министерство природных
       продолжение мониторинга                    ресурсов края, ДВ филиал
       заболеваемости амурского                   ГНУ ВНИИОЗ
       тигра                                      (по согласованию)

 6.7.  Продолжение исследований по  2012 год               - " -
       эффективности деятельности
       охотничьих хозяйств в целях
       увеличения численности
       копытных животных

 6.8.  Изучение среды обитания,     2011 -        министерство природных
       жизнедеятельности и          2012 гг.      ресурсов края, ДВ филиал
       изменений ареала видов                     ГНУ ВНИИОЗ
       копытных животных, прежде                  (по согласованию)
       всего ключевых, для питания
       амурского тигра

 6.9.  Разработка программ          2010 год      министерство природных
       проведения тренингов по                    ресурсов края, КГУ
       определению следов копытных                "Служба по охране
       животных, их видовой                       животного мира и особо
       принадлежности, степени их                 охраняемых природных
       свежести, обучения                         территорий Хабаровского
       правильного (стандартного)                 края", КГУ ДПО "Институт
       измерения параметров следов                повышения квалификации
       по единой методике                         кадров в области
                                                  экологии и
                                                  природопользования", ДВ
                                                  филиал ГНУ ВНИИОЗ (по
                                                  согласованию)

 7.    Экологическое образование и просвещение населения

 7.1.  Формирование у различных     постоянно     министерство природных
       слоев населения                            ресурсов края, дирекции
       положительного отношения к                 ООПТ федерального
       созданию и функционированию                значения на территории
       ООПТ через средства массовой               Хабаровского края
       информации, в том числе
       через сеть Интернет

 7.2.  Организация и проведение     2011 год,     министерство природных
       социологических              2013 год      ресурсов края
       исследований по выявлению
       отношения различных слоев
       населения к проблемам
       сохранения амурского тигра.
       Информирование населения о
       результатах исследования

 7.3.  Проведение акций,            ежегодно      министерство природных
       посвященных сохранению                     ресурсов края,
       амурского тигра                            министерство образования
       (конференции, фестивали,                   края, администрации
       праздники и т.п.)                          городских округов и
                                                  муниципальных районов
                                                  края, образовательные и
                                                  культурные учреждения
                                                  края, дирекции ООПТ
                                                  федерального значения на
                                                  территории края

 7.4.  Размещение информации об     постоянно     министерство природных
       амурском тигре (его                        ресурсов края, главы
       биология, экология, среда                  городских округов и
       обитания) в краевых и                      муниципальных районов
       районных средствах массовой                края
       информации, в том числе в
       сети Интернет

 7.5.  Организация викторин об      2010 год      министерство природных
       амурском тигре с участием                  ресурсов края
       краевых средств массовой
       информации

 7.6.  Подготовка и издание         2010 -        министерство природных
       информационных               2015 гг.      ресурсов края,
       экологических материалов об                природоохранные
       амурском тигре: бюллетени о                организации края,
       современном состоянии                      ДВ филиал ГНУ ВНИИОЗ
       популяции амурского тигра,                 (по согласованию)
       о результатах мониторинга;
       буклеты, экологические
       альманахи, плакаты,
       листовки, детские комиксы и
       брошюры с рекомендациями по
       поведению людей и содержанию
       домашних животных в местах
       обитания амурского тигра

 7.7.  Размещение на правах         2010 -        министерство природных
       социальной рекламы           2012 гг.      ресурсов края
       рекламных щитов по
       сохранению амурского тигра,
       а также щитов с правилами
       поведения при встрече с
       амурским тигром

 7.8.  Изготовление и прокат        ежегодно      министерство природных
       видеороликов экологической                 ресурсов края,
       тематики, в том числе об                   телекомпании края
       амурском тигре

 7.9.  Организация в краевых        2010 год      министерство культуры
       библиотеках, Хабаровском                   края, министерство
       краевом музее имени                        природных ресурсов края,
       Н.И.Гродекова мероприятий                  природоохранные
       (книжных выставок, музейных                организации края
       занятий, экскурсий и др.),
       посвященных амурскому тигру

 7.10. Проведение конкурса детских  2010 год      министерство природных
       рисунков по защите                         ресурсов края,
       амурского тигра                            учреждения
                                                  дополнительного
                                                  образования края

 7.11. Организация ярмарки детских  2010 год      министерство образования
       работ об амурском тигре                    края, директора
                                                  общеобразовательных
                                                  муниципальных учреждений

 7.12. Проведение краевой           ежегодно      министерство образования
       экологической полевой школы                края, министерство
       в районе с. Сикачи-Алян                    природных ресурсов края,
       Хабаровского муниципального                администрация
       района                                     Хабаровского
                                                  муниципального района

 7.13. Организация волонтерского    2013 год      министерство природных
       движения среди студентов по                ресурсов края
       сохранению амурского тигра

 7.14. Разработка и издание         2014 год               - " -
       брошюры "Амурский тигр в
       жизни народов Приамурья"

 8.    Международное сотрудничество

 8.1.  Подготовка предложений       2011 -        министерство природных
       Губернатору края по          2015 гг.      ресурсов края
       укреплению международного
       сотрудничества между
       Хабаровским краем и
       провинцией Хэйлунцзян (КНР)
       по вопросам сохранения
       амурского тигра, его
       кормовых ресурсов и среды
       их обитания

 8.2.  Изучение возможности         2011 -                 - " -
       создания заповедной зоны на  2015 гг.
       приграничной территории КНР
       для обеспечения миграции
       копытных животных

 8.3.  Участие в трансграничных     2011 -                 - " -
       и пилотных проектах,         2015 гг.
       связанных с сохранением
       амурского тигра и среды
       его обитания