Постановление Губернатора Владимирской области от 13.01.2009 № 23

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     13.01.2009                                        N 23

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                          от 01.02.2012 г. N 87

Об    утверждении       областной
программы    формирования       и
подготовки резерва управленческих
кадров  Владимирской  области   в
2009 - 2011 годах


     В  целях  совершенствования  государственного  и   муниципального
управления,  формирования  и  эффективного    использования    резерва
управленческих  кадров  для  приоритетных  сфер  экономики,    органов
государственной власти Владимирской области, местного самоуправления

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  областную  программу  формирования  и   подготовки
резерва управленческих кадров Владимирской области в 2009 - 2011 годах
согласно приложению.
     2. Комитету государственной и муниципальной службы  администрации
области (В.Ю.  Смирнов)  осуществлять  координацию  работы  органов  и
структурных  подразделений  администрации  области,  органов  местного
самоуправления по реализации вышеназванной программы.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области - госсекретаря С.Н. Квасникова.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от  13.01.2009 N 23


                         ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
       ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
               ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2011 ГОДАХ

                         I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Наименование        |Областная  программа  формирования  и|
| программы           |подготовки  резерва    управленческих|
|                     |кадров Владимирской области в 2009  -|
|                     |2011 годах (далее - Программа)       |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Основание для       |-    Указ    Президента    Российской|
| разработки          |Федерации от  25.08.2008  N  1252  "О|
| Программы:          |комиссии  при  Президенте  Российской|
|                     |Федерации    по    формированию     и|
|                     |подготовке  резерва    управленческих|
|                     |кадров";                             |
|                     |-  Указ   Губернатора    Владимирской|
|                     |области  от  03.10.2008  N   19    "О|
|                     |комиссии при Губернаторе Владимирской|
|                     |области по формированию и  подготовке|
|                     |резерва управленческих кадров"       |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Заказчик Программы  |Администрация Владимирской области   |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Руководитель и      |Комитет      государственной        и|
| координатор         |муниципальной  службы   администрации|
| Программы           |Владимирской области                 |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Основной разработчик|Комитет      государственной        и|
| Программы           |муниципальной  службы   администрации|
|                     |Владимирской области                 |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Цель и задачи       |Цель Программы - формирование резерва|
| Программы           |управленческих кадров  на  конкурсной|
|                     |основе из числа высококомпетентных  и|
|                     |высококвалифицированных специалистов,|
|                     |способных    профессионально        и|
|                     |эффективно               осуществлять|
|                     |управленческую    деятельность      в|
|                     |приоритетных  сферах  экономики,    в|
|                     |сфере       государственного        и|
|                     |муниципального  управления.    Задачи|
|                     |Программы:                           |
|                     |- создание механизмов подбора кадров,|
|                     |имеющих    опыт        управленческой|
|                     |руководящей работы, и кадров, имеющих|
|                     |высокий управленческий потенциал;    |
|                     |- создание системы отбора  на  основе|
|                     |методик,    позволяющих     оценивать|
|                     |управленческий потенциал  кандидатов,|
|                     |уровень  навыков  стратегического   и|
|                     |системного  мышления,  готовность   к|
|                     |инновациям;                          |
|                     |- создание  системы  профессиональной|
|                     |подготовки, направленной на  развитие|
|                     |профессионального    и    творческого|
|                     |потенциала,  на  основе    применения|
|                     |современных  технологий  обучения   и|
|                     |образовательных программ, позволяющих|
|                     |овладеть  новейшими  инструментами  и|
|                     |технологиями              управления,|
|                     |инновационными  подходами  к  решению|
|                     |управленческих проблем;              |
|                     |-  создание  механизма  использования|
|                     |резерва,   включающего    выдвижение,|
|                     |назначение  на  должности,  а   также|
|                     |ротацию кадров                       |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Механизм реализации |Программа реализуется в  соответствии|
| Программы           |с    прилагаемыми       мероприятиями|
|                     |(приложение к Программе)             |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Срок реализации     | 2009 - 2011 годы                    |
| Программы           |                                     |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Участники           |-    комитет    государственной     и|
| (исполнители)       |муниципальной  службы   администрации|
| основных мероприятий|Владимирской области;                |
| Программы:          |- органы и структурные  подразделения|
|                     |администрации Владимирской области;  |
|                     |-  органы  местного    самоуправления|
|                     |Владимирской       области        (по|
|                     |согласованию);                       |
|                     |-    предприятия    и    коммерческие|
|                     |структуры  Владимирской  области  (по|
|                     |согласованию);                       |
|                     |-    высшие    учебные      заведения|
|                     |Владимирской       области        (по|
|                     |согласованию)                        |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные  |К 2011  году  планируется  достижение|
| результаты          |следующих результатов:               |
| реализации          |- сформировать регулярно  обновляемый|
| программы           |резерв    управленческих       кадров|
|                     |Владимирской области;                |
|                     |- обеспечить открытость информации  о|
|                     |лицах,    включенных    в      резерв|
|                     |управленческих  кадров   Владимирской|
|                     |области;                             |
|                     |-   обеспечить    повышение    уровня|
|                     |профессиональной   подготовки    лиц,|
|                     |включенных  в  резерв  управленческих|
|                     |кадров Владимирской области;         |
|                     |- обеспечить  ротацию  управленческих|
|                     |кадров                               |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Контроль за         | Губернатор Владимирской области     |
|исполнением программы|                                     |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————|

              II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
            НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     Недостаток в высококвалифицированных кадрах испытывают как органы
государственной власти, так и частные структуры Владимирской  области.
При этом низкий уровень кадровой ротации является  одним  из  основных
препятствий дальнейшего развития.
     Назрела  необходимость  повышения  информационной    грамотности,
умения  заниматься  новейшими  технологиями,  современными    методами
управления.
     Отсутствует единая система кадрового  мониторинга,  информации  о
кадровом потенциале.
     В  связи  с  этим  в  ходе  формирования  и  подготовки   резерва
управленческих  кадров  преследуется  концептуальная  идея   выявления
граждан, способных по своему потенциалу сформировать  профессиональное
ядро системы государственного и муниципального управления, выступить в
качестве кадровой опоры  в  реализации  среднесрочных  и  долгосрочных
программ социально-экономического развития Владимирской области.
     Особое  значение  имеет  подготовка  управленческих  кадров   для
предприятий и учреждений различных организационно-правовых форм и форм
собственности в рамках реализации  Государственного  плана  подготовки
управленческих кадров для организаций народного  хозяйства  Российской
Федерации.  Однако,  несмотря  на  имеющиеся    здесь    положительные
результаты в работе  с  кадровым  резервом,  эта  работа  не  является
целостной и системной по отношению  к  различным  должностям,  включая
государственные  должности  Владимирской  области,  высшие   должности
государственной  гражданской    службы    категории    "руководители",
муниципальные  должности  глав  муниципальных  районов  и    городских
округов, высшие должности муниципальной службы  -  глав  администраций
муниципальных районов и городских округов.
     В связи с этим необходимо организовать работу по:
     -  выявлению  количественной  и  качественной    потребности    в
оперативном, потенциальном и  перспективном  (стратегическом)  резерве
управленческих кадров во всех сферах управления;
     -  поиску  и  выявлению  специалистов  и  руководителей,  имеющих
соответствующий  потенциал  для  включения  в  резерв  на  руководящие
должности в исполнительных  органах  государственной  власти,  органах
муниципального управления, организациях приоритетных  сфер  экономики,
обозначенных    в    Стратегии    социально-экономического    развития
Владимирской области до  2027  года  и  среднесрочном  плане  развития
Владимирской области на 2009 - 2012 годы;
     - разработке и реализации плана подготовки кадрового  резерва  на
руководящие должности.
     Решение данной  проблемы  требует  взаимодействия  исполнительных
органов государственной власти Владимирской области, органов  местного
самоуправления,  предприятий  хозяйственного  комплекса   Владимирской
области, высших учебных  заведений  Владимирской  области  в  процессе
реализации принятых решений в сфере кадровой политики в рамках  данной
Программы.
     В целях обеспечения  решения  задачи  формирования  и  подготовки
резерва управленческих кадров Владимирской области Указом  Губернатора
Владимирской  области  от  03.10.2008  N  19  образована  комиссия  по
формированию и подготовке резерва управленческих  кадров  Владимирской
области, основной задачей которой является подготовка  предложений  по
вопросам формирования, подготовки и эффективного использования резерва
управленческих кадров и контроль за реализацией мероприятий Программы.

            III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Цель Программы - формирование и подготовка резерва управленческих
кадров  на  конкурсной  основе  из    числа    высококомпетентных    и
высококвалифицированных  специалистов,  способных  профессионально   и
эффективно осуществлять  управленческую  деятельность  в  приоритетных
сферах  экономики,  в  сфере   государственного    и    муниципального
управления.
     Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих
задач:
     - создание механизмов подбора кадров, имеющих опыт управленческой
руководящей  работы,  и  кадров,  имеющих    высокий    управленческий
потенциал;
     -  создание  системы  отбора  на  основе  методик,    позволяющих
оценивать  управленческий  потенциал  кандидатов,   уровень    навыков
стратегического и системного мышления, готовность к инновациям;
     - создание системы профессиональной подготовки,  направленной  на
развитие  профессионального  и  творческого  потенциала,  на    основе
применения современных технологий обучения и образовательных программ,
позволяющих  овладеть  новейшими    инструментами    и    технологиями
управления, инновационными подходами к решению управленческих проблем;
     - создание механизма использования резерва, включающего  механизм
выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров.
     Срок реализации Программы: 2009 - 2011 годы.

                  IV. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

     Перечень  основных  мероприятий  Программы  с  указанием   сроков
исполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении.

                  V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

     В результате реализации основных мероприятий Программы будет:
     - сформирован регулярно обновляемый резерв управленческих  кадров
Владимирской области;
     - обеспечена открытость информации о лицах, включенных  в  резерв
управленческих кадров Владимирской области;
     - обеспечено повышение уровня  профессиональной  подготовки  лиц,
включенных в резерв управленческих кадров Владимирской области;
     - обеспечена ротация управленческих кадров.

              VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
                         РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Финансирование мероприятий будет осуществляться за  счет  средств
областного  бюджета  Владимирской    области,    предусмотренных    на
подготовку, профессиональную переподготовку и  повышение  квалификации
кадров.  Конкретный  размер  расходуемых  средств  будет  определяться
исходя из объема выполняемой работы по каждому мероприятию.
     Основными   показателями    оценки    эффективности    реализации
мероприятий будут являться:
     -  доля  управленческих  должностей,  замещенных    из    резерва
управленческих кадров Владимирской области, в общем объеме  замещенных
управленческих должностей;
     - время пребывания управленческой должности вакантной.


                                                            Приложение
                                 к Программе формирования и подготовки
                                         резерва управленческих кадров
                              Владимирской области на 2009 - 2011 годы


                               ПЕРЕЧЕНЬ
       ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ И
        ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ВЛАДИМИРСКОЙ
                     ОБЛАСТИ В 2009 - 2011 ГОДАХ

|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| N  | Наименование мероприятия   | Срок      | Ответственный    |
| п/п|                            | исполнения| исполнитель      |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 1. |Дальнейшая        разработка| весь      |комитет           |
|    |нормативной  правовой  базы,| период    |государственной  и|
|    |необходимой  для    создания|           |муниципальной     |
|    |единого            механизма|           |службы            |
|    |формирования  и  подготовки,|           |администрации     |
|    |эффективного   использования|           |Владимирской      |
|    |резерва       управленческих|           |области           |
|    |кадров Владимирской области |           |                  |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 2. |Проведение анализа  кадровой| постоянно |комитет           |
|    |ситуации  в  соответствующей|           |государственной и |
|    |системе управления  отраслью|           |муниципальной     |
|    |и  подготовка    Губернатору|           |службы            |
|    |Владимирской         области|           |администрации     |
|    |предложений по  формированию|           |Владимирской      |
|    |и    подготовке      резерва|           |области,          |
|    |управленческих   кадров    в|           |органы и          |
|    |соответствующей отрасли     |           |структурные       |
|    |                            |           |подразделения     |
|    |                            |           |администрации     |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 3. |Определение  потребности   в| I квартал |комиссия по       |
|    |управленческих кадрах       | 2009 года |формированию и    |
|    |                            |           |подготовке резерва|
|    |                            |           |управленческих    |
|    |                            |           |кадров            |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 4. |Определение       источников| I квартал |комитет           |
|    |формирования  и   подготовки| 2009 года |государственной и |
|    |резерва       управленческих|           |муниципальной     |
|    |кадров Владимирской области |           |службы            |
|    |                            |           |администрации     |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 5. |Взаимодействие  с   органами| постоянно |комиссия по       |
|    |государственной      власти,|           |формированию и    |
|    |государственными   органами,|           |подготовке резерва|
|    |органами            местного|           |управленческих    |
|    |самоуправления,  научными  и|           |кадров            |
|    |образовательными            |           |Владимирской      |
|    |учреждениями,  организациями|           |области,          |
|    |реального сектора  экономики|           |заместители       |
|    |Владимирской   области    по|           |Губернатора       |
|    |вопросам  отбора  лиц    для|           |области,          |
|    |включения    в        резерв|           |руководители      |
|    |управленческих        кадров|           |органов           |
|    |Владимирской  области  и  их|           |и структурных     |
|    |ротации                     |           |подразделений     |
|    |                            |           |администрации     |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 6. |Разработка    положения    о| I квартал |комитет           |
|    |порядке проведения отбора  в| 2009 года |государственной  и|
|    |резерв управленческих кадров|           |муниципальной     |
|    |Владимирской области        |           |службы            |
|    |                            |           |администрации     |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области  совместно|
|    |                            |           |с высшими учебными|
|    |                            |           |заведениями       |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 7. |Разработка    положения    о|           |                  |
|    |механизме      использования|           |                  |
|    |резерва,         включающего|           |                  |
|    |выдвижение,  назначение   на|           |                  |
|    |должности, а  также  ротацию|           |                  |
|    |кадров                      |           |                  |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 8. |Образование           группы| I квартал |комиссия        по|
|    |независимых  экспертов   для| 2009 года |формированию     и|
|    |организации работы по отбору|           |подготовке резерва|
|    |кандидатов    в       резерв|           |управленческих    |
|    |управленческих        кадров|           |кадров            |
|    |Владимирской области        |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области,   комитет|
|    |                            |           |государственной  и|
|    |                            |           |муниципальной     |
|    |                            |           |службы            |
|    |                            |           |администрации     |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 9. |Формирование списка резерва | I квартал |комиссия        по|
|    |управленческих кадров       | 2009 года |формированию     и|
|    |Владимирской области        |           |подготовке резерва|
|    |                            |           |управленческих    |
|    |                            |           |кадров            |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 10.|Формирование базы  данных  о| постоянно |комитет           |
|    |лицах, включенных  в  резерв|           |государственной  и|
|    |управленческих        кадров|           |муниципальной     |
|    |Владимирской области        |           |службы            |
|    |                            |           |администрации     |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 11.|Профессиональная  подготовка| ежегодно  |комиссия        по|
|    |лиц,  включенных  в   резерв|           |формированию     и|
|    |управленческих        кадров|           |подготовке резерва|
|    |Владимирской    области    в|           |управленческих    |
|    |рамках  областной    целевой|           |кадров            |
|    |Программы           развития|           |Владимирской      |
|    |государственной  гражданской|           |области,   комитет|
|    |службы    во    Владимирской|           |государственной  и|
|    |области на 2009 - 2011 годы |           |муниципальной     |
|    |                            |           |службы            |
|    |                            |           |администрации     |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 12.|Координация     деятельности| постоянно |комитет           |
|    |кадровых    служб    органов|           |государственной  и|
|    |администрации   Владимирской|           |муниципальной     |
|    |области  по    использованию|           |службы            |
|    |резерва       управленческих|           |администрации     |
|    |кадров Владимирской области |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 13.|Подготовка рекомендаций  для| 2009 год  |комитет           |
|    |органов             местного|           |государственной  и|
|    |самоуправления муниципальных|           |муниципальной     |
|    |образований     Владимирской|           |службы            |
|    |области по участию в  работе|           |администрации     |
|    |по формированию и подготовке|           |Владимирской      |
|    |резерва       управленческих|           |области           |
|    |кадров   на    муниципальном|           |                  |
|    |уровне                      |           |                  |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 14.|Информирование  граждан    и| постоянно |комитет           |
|    |организаций о  мероприятиях,|           |государственной  и|
|    |проводимых    в       рамках|           |муниципальной     |
|    |формирования  и   подготовки|           |службы,    комитет|
|    |резерва       управленческих|           |общественных      |
|    |кадров Владимирской области |           |связей    и    СМИ|
|    |                            |           |администрации     |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|
| 15.|Создание    сайта    "Резерв| 2009 год  |комитет           |
|    |управленческих        кадров|           |государственной  и|
|    |Владимирской  области"    на|           |муниципальной     |
|    |официальном            сайте|           |службы,    комитет|
|    |администрации   Владимирской|           |информатизации,   |
|    |области                     |           |связи            и|
|    |                            |           |телекоммуникаций  |
|    |                            |           |администрации     |
|    |                            |           |Владимирской      |
|    |                            |           |области           |
|————|————————————————————————————|———————————|——————————————————|