Постановление Правительства Хабаровского края от 18.06.2010 № 153-пр

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             N 153-пр

                             
от 18 июня 2010 г.                                          г.Хабаровск


           Об утверждении Порядка организации на территории           
  Хабаровского края ярмарок и продажи товаров (выполнения работ,
                      оказания услуг) на них

     (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края
       от 14.04.2011 г. N 108-пр; от 20.03.2013 г. N 53-пр)

        

     В целях реализации положений федеральных законов  от  28  декабря
2009  г.  N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации", от 30 декабря 2006 г.  N  271-ФЗ
"О   розничных  рынках  и  о  внесении  изменений  в  Трудовой  кодекс
Российской Федерации" Правительство края постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации на территории
Хабаровского  края  ярмарок  и  продажи  товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на них (далее - Порядок). (В редакции Постановления
Правительства Хабаровского края от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     2. Рекомендовать главам муниципальных образований края в срок  до
01  августа 2010 г. деятельность ярмарок, организованных на территории
муниципальных образований края, привести в соответствие с Порядком.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Хабаровского края от 03 сентября 2007
г.  N 167-пр "О порядке организации деятельности ярмарок на территории
Хабаровского края";
     пункты 7, 8 постановления Правительства Хабаровского края  от  01
декабря   2009   г.   N  367-пр  "О  внесении  изменений  в  отдельные
постановления Правительства Хабаровского края".
     4. (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Хабаровского
края от 20.03.2013 г. N 53-пр)

                                              Губернатор, Председатель
                                                    Правительства края
                                                             В.И.Шпорт





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                           от 18 июня 2010 г. N 153-пр
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)

                               ПОРЯДОК                                
             ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ              
                   ЯРМАРОК И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА НИХ                   

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящий  Порядок  регулирует  отношения,  связанные  с
организацией  деятельности  и  продажи  товаров  (выполнения работ,
оказания  услуг)  на  ярмарках, организуемых вне пределов розничных
рынков и имеющих временный характер (далее - ярмарки). (В  редакции
Постановления         Правительства        Хабаровского        края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
     ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, организуемое  вне
пределов  розничных  рынков  в  установленном месте и на установленный
срок в целях реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг);
     организатор ярмарки - орган  исполнительной  власти  Хабаровского
края  (далее - край), орган местного самоуправления, юридическое лицо,
индивидуальный   предприниматель,   которые   могут   привлекать   для
исполнения  функций по подготовке и проведению ярмарки юридических лиц
или индивидуальных предпринимателей;
     администратор  ярмарки  -  юридическое  лицо  или  индивидуальный
предприниматель, уполномоченный организатором на исполнение функций по
подготовке и проведению ярмарки;
     участник   ярмарки   -   зарегистрированное    в    установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке юридическое лицо или
индивидуальный  предприниматель,  а  также  гражданин  (в  том   числе
гражданин,   ведущий   крестьянское   (фермерское)  хозяйство,  личное
подсобное хозяйство или  занимающийся  садоводством,  огородничеством,
животноводством),   которому   в  соответствии  с  настоящим  Порядком
предоставлено торговое место на ярмарке;
     продавец - зарегистрированный в  установленном  законодательством
Российской    Федерации    порядке   индивидуальный   предприниматель,
гражданин,  осуществляющий  на   предоставленном   организатором   или
администратором ярмарки торговом месте деятельность по продаже товаров
(выполнению  работ,  оказанию  услуг),  а   также   физические   лица,
привлекаемые    участником   ярмарки   для   осуществления   указанной
деятельности;
     торговое  место  -  место на ярмарке, отведенное организатором
или  администратором  ярмарки  участнику  ярмарки,  осуществляющему
деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
(В   редакции   Постановления   Правительства   Хабаровского   края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     1.3.  По  типу  ярмарки  подразделяются   на   специализированные
(продовольственных товаров, промышленных товаров, сельскохозяйственной
продукции и другие) и универсальные:
     специализированная ярмарка -  ярмарка,  на  которой  80  и  более
процентов  торговых  мест  от  их  общего количества предназначено для
осуществления  продажи  товаров   одного   класса,   определяемого   в
соответствии   с   номенклатурой   товаров,   установленной   Приказом
Министерства экономического развития и торговли  Российской  Федерации
от 26 февраля 2007 г. N 56;
     универсальная ярмарка - ярмарка, на которой  менее  80  процентов
торговых  мест от их общего количества предназначено для осуществления
продажи  товаров  одного  класса,  определяемого  в   соответствии   с
номенклатурой    товаров,    установленной    Приказом    Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации от 26  февраля
2007 г. N 56.
     1.4. По времени  и  цели  проведения  ярмарки  подразделяются  на
сезонные, праздничные, ярмарки выходного дня и выставки-ярмарки:
     сезонная ярмарка -  специализированная  ярмарка,  организуемая  в
целях реализации сезонного вида товаров, проведение которой приурочено
к определенным периодам, временам года, сезонам;
     праздничная ярмарка - универсальная ярмарка,  проведение  которой
приурочено к праздничным дням;
     ярмарка выходного дня - универсальная ярмарка, проведение которой
приурочено к выходным дням;
     выставка-ярмарка -  ярмарка,  организуемая  в  целях  продвижения
товаров  на  рынке  и  формирования  региональных,  межрегиональных  и
межгосударственных хозяйственных связей.
     1.5.  Ярмарки  организуются  на  специально  отведенных  органами
исполнительной власти края, органами местного самоуправления площадках
либо  в  пределах   территорий,   принадлежащих   юридическим   лицам,
индивидуальным  предпринимателям на праве собственности или временного
владения (аренды).
     1.6. Проведение ярмарок, их тип и состав участников  определяются
исходя     из     необходимости    проведения    товаропроизводителями
широкомасштабных  рекламных  мероприятий   по   продвижению   товаров,
выполнению  работ  и оказанию услуг; потребительского спроса населения
на  товары  и  услуги  с  учетом  наличия   условий   для   реализации
определенных     групп    товаров,    соответствия    торговых    мест
санитарно-эпидемиологическим,   ветеринарным   правилам,   требованиям
пожарной безопасности.

                    2. Порядок организации ярмарок                    

     2.1.  Организатор  ярмарки  разрабатывает  и  утверждает  план
мероприятий  по  организации  ярмарки и продажи товаров (выполнения
работ,  оказания  услуг)  на  ней,  а также определяет режим работы
ярмарки,   порядок   организации  ярмарки,  порядок  предоставления
торговых мест на ярмарке. (В  редакции  Постановления Правительства
Хабаровского края от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     2.2.  В  случае  если  организатором   ярмарки   является   орган
исполнительной  власти края или орган местного самоуправления, ярмарка
организуется в соответствии с правовым актом указанных органов.
     В правовом акте указываются:
     а) наименование и юридический адрес организатора ярмарки;
     б) цель организации ярмарки;
     в) место и сроки проведения ярмарки;
     г) тип ярмарки;
     д) ассортимент реализуемых на ярмарке товаров;
     е)  количество  торговых   мест   на   ярмарке,   предоставляемых
юридическим  лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам
(в том числе гражданам, ведущим крестьянские  (фермерские)  хозяйства,
личные    подсобные    хозяйства    или   занимающимся   садоводством,
огородничеством,     животноводством)     в     случае     организации
сельскохозяйственных, продовольственных и универсальных ярмарок).
     2.3.    В   случае   если   организатором   ярмарки   является
администрация  поселения,  указанный  орган не позднее трех рабочих
дней   со  дня  принятия  правового  акта  об  организации  ярмарки
направляет  его  копию  в  администрацию  муниципального  района, в
границах  которого  оно  расположено,  и  в  министерство сельского
хозяйства   и  продовольствия  края  с  приложением  к  нему  копии
утвержденного  плана  мероприятий  по организации ярмарки и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней. (В      редакции
Постановления         Правительства        Хабаровского        края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     2.4.    В   случае   если   организатором   ярмарки   является
администрация   городского   округа,  администрация  муниципального
района,  указанные  органы  не  позднее  трех  рабочих  дней со дня
принятия правового акта об организации ярмарки направляют его копию
в   министерство   сельского  хозяйства  и  продовольствия  края  с
приложением  к  нему утвержденного плана мероприятий по организации
ярмарки  и  продажи  товаров  (выполнения работ, оказания услуг) на
ней. (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     2.5.  В случае если организатором ярмарки является юридическое
лицо,  оно  не  позднее  15  рабочих  дней  до  начала  организации
деятельности   ярмарки   представляет  в  администрацию  городского
округа, администрацию муниципального района, на территории которого
организована  ярмарка,  и  в  министерство  сельского  хозяйства  и
продовольствия края уведомление с указанием: (В            редакции
Постановления         Правительства        Хабаровского        края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     1) полного и (в случае если имеется) сокращенного наименования, в
том   числе  фирменного  наименования,  организационно-правовой  формы
юридического   лица,   места    его    нахождения,    государственного
регистрационного  номера  записи о создании юридического лица и данных
документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц;
     2) идентификационного номера налогоплательщика и данных документа
о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
     3)  сведения,  указанные  в  подпунктах  "б"  -  "е"  пункта  2.2
настоящего Порядка;
     4) копии документов, подтверждающих право на объект  или  объекты
недвижимости, земельные участки, где организуется ярмарка;
     5)   копию  утвержденного  плана  мероприятий  по  организации
ярмарки  и  продажи  товаров  (выполнения работ, оказания услуг) на
ней. (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     2.6.    В   случае   если   организатором   ярмарки   является
индивидуальный  предприниматель,  он  не позднее 15 рабочих дней до
начала    организации    деятельности    ярмарки   представляет   в
администрацию   городского   округа,  администрацию  муниципального
района,   на   территории   которого   организована  ярмарка,  и  в
министерство  сельского хозяйства и продовольствия края уведомление
с указанием: (В  редакции  Постановления Правительства Хабаровского
края от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     1)  фамилии,  имени  и   (в   случае   если   имеется)   отчества
индивидуального   предпринимателя,   места   его   жительства,  данных
документа,    удостоверяющего    его    личность,     государственного
регистрационного   номера   записи   о   государственной   регистрации
индивидуального предпринимателя и  данных  документа,  подтверждающего
факт  внесения  сведений  об  индивидуальном  предпринимателе в Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
     2) сведений и копий документов, указанных  в  подпунктах  2  -  5
пункта 2.5 настоящего Порядка.
     2.7.  Организатор  ярмарки опубликовывает в средствах массовой
информации      и      размещает      на      своем     сайте     в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане
мероприятий  по  организации  ярмарки и продажи товаров (выполнения
работ,  оказания услуг) на ней не позднее 15 рабочих дней до начала
организации деятельности ярмарки. (В     редакции     Постановления
Правительства Хабаровского края от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     2.8.  министерство  сельского  хозяйства и продовольствия края
ведет  сводный  реестр ярмарок и размещает его на официальном сайте
Правительства  края  в  сети  Интернет  в  разделе "Потребительский
рынок". (В  редакции  Постановления Правительства Хабаровского края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     Сводный реестр содержит сведения, указанные в  подпунктах  "а"  -
"е" пункта 2.2 настоящего Порядка.
     2.9.  Участие  в  ярмарке  осуществляется  на  основании  заявок,
представляемых организатору (администратору) ярмарки.
     2.10.  Размер  платы  за предоставление оборудованных торговых
мест   на   ярмарке,   а  также  за  оказание  услуг,  связанных  с
обеспечением  торговли (выполнением работ, оказанием услуг) (уборка
территории,   вывоз   мусора,   проведение   ветеринарно-санитарной
экспертизы  и  другие), определяется организатором ярмарки с учетом
необходимости  компенсации  затрат на организацию ярмарки и продажи
товаров  (выполнением  работ, оказанием услуг) на ней. При взимании
платы   участнику   ярмарки  выдается  кассовый  чек  или  документ
установленной формы, подтверждающий прием денежных средств.      (В
редакции     Постановления    Правительства    Хабаровского    края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     2.11. Порядок предоставления  торговых  мест  на  ярмарке  должен
содержать  схему  их размещения. При подготовке порядка предоставления
торговых    мест    на    ярмарке,    где    осуществляется    продажа
сельскохозяйственной    продукции,   организатором   (администратором)
ярмарки  должны  быть  предусмотрены  торговые  места  для  реализации
сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки,
в том числе с автотранспортных средств.

     3. Требования к организации продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на ярмарках (В редакции Постановления Правительства
Хабаровского края от 14.04.2011 г. N 108-пр)

     3.1.   Торговля   на  ярмарках  осуществляется  на  специально
оборудованных  торговых местах, а также с автотранспортных средств.
Не  допускается  продажа  товаров,  в отношении которых установлены
особые условия хранения и реализации, при отсутствии таких условий.
Продажа  скоропортящихся  товаров должна осуществляться при наличии
холодильного оборудования. (В  редакции Постановления Правительства
Хабаровского края от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     3.2.     Размещение    торговых    мест,    их    оснащенность
торгово-технологическим оборудованием должны отвечать установленным
санитарным,  противопожарным,  экологическим  нормам  и  правилам и
обеспечивать   необходимые   условия   для   организации   торговли
(выполнения  работ, оказания услуг), свободный проход покупателей и
доступ к торговым местам. (В  редакции  Постановления Правительства
Хабаровского края от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     3.3. При продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) на
ярмарке   денежные   расчеты   с   покупателями   осуществляются  в
соответствии  с  Федеральным  законом  от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О
применении  контрольно-кассовой  техники при осуществлении наличных
денежных  расчетов  и  (или)  расчетов  с  использованием платежных
карт", постановлением Правительства Хабаровского края от 02 декабря
2004  г.  N  97-пр "Об особенностях осуществления денежных расчетов
без применения контрольно-кассовой техники". (В            редакции
Постановления         Правительства        Хабаровского        края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     3.4. Требования к оборудованию торговых мест участниками ярмарки:
     - наличие вывески с информацией о принадлежности торгового  места
с указанием:
     наименования  организации  и  места  ее  нахождения  (юридический
адрес) - для юридического лица;
     фамилии, имени, отчества (в случае если имеется) предпринимателя,
сведений     о     государственной    регистрации    и    наименования
зарегистрировавшего его органа - для индивидуального предпринимателя;
     - наличие оборудования, предотвращающего атмосферное  влияние  на
реализуемые  товары  (палатки, каркасно-тентовые сооружения, зонты или
подобное оборудование), оборудования для выкладки (горки, подтоварники
для  хранения  товарного  запаса  или подобное оборудование) и продажи
товаров;
     -  использование  весоизмерительного   оборудования,   прошедшего
поверку    в   установленном   порядке   в   органах   Государственной
метрологической службы и имеющего оттиски поверенных клейм;
     -  наличие  санитарного  паспорта   на   транспортное   средство,
используемое для транспортировки пищевых продуктов.
     3.5.  При  продаже  товаров (выполнении работ, оказании услуг)
продавец должен иметь: (В   редакции   Постановления  Правительства
Хабаровского края от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     - личную нагрудную карточку  (бейдж)  с  указанием  его  фамилии,
имени, отчества (в случае если имеется);
     - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
     -  документ,  подтверждающий  трудовые  или   гражданско-правовые
отношения продавца с участником ярмарки;
     - товарно-сопроводительные документы на реализуемый товар;
     - документы, подтверждающие качество и  безопасность  реализуемых
товаров  (сертификаты  или  декларации  о  соответствии либо их копии,
заверенные  в  установленном  порядке;   ветеринарные   свидетельства,
качественные удостоверения и т.д.);
     - личную медицинскую  книжку  (при  реализации  продовольственных
товаров);
     - документ, подтверждающий  ведение  крестьянского  (фермерского)
хозяйства (для граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство).
     3.6.  Гражданин,  осуществляющий  торговлю   сельскохозяйственной
продукцией  собственного производства, должен иметь при себе документ,
удостоверяющий личность,  или  пенсионное  удостоверение  и  документ,
подтверждающий   ведение  личного  подсобного  хозяйства  или  занятие
садоводством, огородничеством, животноводством.
     3.7. Документы, указанные в пунктах 3.4 - 3.6 настоящего Порядка,
хранятся  у продавца в течение всего времени работы и предъявляются по
первому    требованию    организатора    (администратора)     ярмарки,
контролирующих органов, покупателей.
     3.8. При продаже товаров продавец обязан своевременно в наглядной
и  доступной  форме  довести  до  сведения  потребителей необходимую и
достоверную информацию о товарах и об их изготовителях, обеспечивающую
возможность правильного выбора товаров.
     3.9.   При   осуществлении  деятельности  по  продаже  товаров
(выполнению  работ,  оказанию  услуг)  продавцы  обязаны  соблюдать
требования  законодательства  Российской  Федерации  о  защите прав
потребителей,  в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия  человека,  правил  продажи  отдельных видов товаров и
иные требования, предусмотренные законодательством. (В     редакции
Постановления         Правительства        Хабаровского        края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     3.10. Перечень товаров, запрещенных к реализации на ярмарках:
     - пищевые полуфабрикаты и готовые  кулинарные  изделия  домашнего
приготовления   (мясные  полуфабрикаты,  салаты,  винегреты,  заливные
блюда, томатная и грибная паста, соусы, варенья  и  джемы  из  ягод  и
плодов и т.д.);
     - консервированные растительные продукты в закатанных в  домашних
условиях банках;
     - пластинчатые  грибы  в  сушеном  виде,  грибы  солено-отварные,
соленые и маринованные домашнего приготовления;
     - продукция из редких  и  исчезающих  видов  ресурсов  охотничьих
животных  и  побочного  лесопользования  (дикорастущих),  занесенных в
Красную книгу  Российской  Федерации  и  в  список  видов  растений  и
животных, включенных в Красную книгу Хабаровского края;
     -  другие  товары,  свободная  продажа  которых   запрещена   или
ограничена   действующим   законодательством   и   иными  нормативными
правовыми актами.

                 4. Права и обязанности организатора                  
                       (администратора) ярмарки                       

     4.1. Организатор (администратор) ярмарки имеет право:
     4.1.1.  Привлекать  для  участия  в  ярмарке  юридических  лиц  и
индивидуальных    предпринимателей,   выпускающих   товары   народного
потребления и сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих оптовую и
розничную   торговлю;   граждан,   ведущих  крестьянские  (фермерские)
хозяйства, личные подсобные хозяйства или  занимающихся  садоводством,
огородничеством, животноводством.
     4.1.2.   Организовывать   проведение    культурно-развлекательных
мероприятий во время работы ярмарки.
     4.2. Организатор (администратор) ярмарки обязан:
     4.2.1. Установить  при  входе  на  ярмарку  вывеску  с  указанием
наименования  организатора  ярмарки,  его  юридического адреса, режима
работы ярмарки.
     4.2.2. Разместить в доступном для обозрения  месте  информацию  о
порядке  и  об условиях предоставления торговых мест; схему размещения
торговых мест; прейскурант стоимости предоставляемых  услуг;  закон  о
защите   прав   потребителей;   настоящий  Порядок;  номера  телефонов
организатора   (администратора)    ярмарки;    адреса    и    телефоны
контролирующих органов.
     4.2.3. Произвести разметку и  нумерацию  торговых  мест  согласно
схеме размещения.
     4.2.4. Обеспечить учет участников ярмарки.
     4.2.5.  Не  допускать  в  месте проведения ярмарки организацию
несанкционированных торговых мест. (В     редакции    Постановления
Правительства Хабаровского края от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     4.2.6. Оборудовать  место  проведения  ярмарки  контейнерами  для
сбора  мусора  в соответствии с санитарными требованиями. Организовать
уборку и вывоз мусора.
     4.2.7. Определить  места  стоянки  автотранспортных  средств  для
доставки  товаров  и  парковки автотранспорта участников и посетителей
ярмарки.
     4.2.8.   Обеспечить    соблюдение    требований,    установленных
законодательством  Российской  Федерации о защите прав потребителей, в
области   обеспечения    санитарно-эпидемиологического    благополучия
населения,  охраны окружающей среды, о пожарной безопасности, и других
установленных федеральными законами требований.
     4.2.9. Обеспечить соблюдение участниками ярмарки законодательства
о   привлечении   к   трудовой  деятельности  в  Российской  Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства.
     4.2.10. Рассматривать спорные вопросы по организации ярмарки и
продажи   товаров   (выполнения  работ,  оказания  услуг)  на  ней,
возникающие у покупателей и участников ярмарки. (В         редакции
Постановления         Правительства        Хабаровского        края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     4.2.11.    По   запросу   администраций   городских   округов,
муниципальных  районов  края,  министерства  сельского  хозяйства и
продовольствия  края  представлять  информацию об итогах проведения
ярмарки. (В  редакции Постановления Правительства Хабаровского края
от 14.04.2011 г. N 108-пр)
     4.3. В течение всего времени  работы  ярмарки  на  ее  территории
должен находиться представитель организатора (администратора) ярмарки.

                 5. Контроль за деятельностью ярмарок                 

     Контроль за соблюдением в местах  проведения  ярмарок  требований
действующего      законодательства,     регламентирующего     торговую
деятельность, и настоящего Порядка  осуществляется  в  соответствии  с
действующим законодательством.