Постановление Администрации города Владимира от 24.10.2011 № 3045

 

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     24.10.2011                                        N 3045


Об утверждении порядка проведения
антикоррупционной      экспертизы
нормативных  правовых  актов    и
проектов  нормативных    правовых
актов    администрации     города
Владимира и признании  утратившим
силу постановления  главы  города
Владимира от 28.12.2009 N 4188


     В соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ  "О
противодействии  коррупции",    от    17.07.2009    N    172-ФЗ    "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных  правовых  актов  и  проектов
нормативных правовых актов"
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Порядок  проведения  антикоррупционной  экспертизы
нормативных правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов
администрации города Владимира (далее - Порядок) согласно приложению.
     2. Начальнику правового управления администрации города Владимира
Панину Н.  И., руководителям структурных  подразделений  администрации
города  Владимира,  в  составе  которых  имеются  юридические   службы
(юрист):
     2.1.  Обеспечить    проведение    антикоррупционной    экспертизы
нормативных  правовых  актов  администрации  города  Владимира  и   их
проектов в соответствии с утвержденным Порядком.
     2.2.    Определить    лиц,    ответственных    за      проведение
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  администрации
города Владимира и их проектов, внести соответствующие изменения в  их
должностные инструкции.
     3. Руководителям структурных подразделений  администрации  города
Владимира, в составе которых имеются юридические службы (юрист):
     3.1.  Осуществлять  по   соответствующей    сфере    деятельности
мониторинг действующих нормативных правовых актов администрации города
Владимира на предмет выявления коррупциогенных факторов.
     3.2.  Отчет  о  результатах  мониторинга   и    антикоррупционной
экспертизе проектов нормативных правовых актов представлять в правовое
управление администрации города Владимира за I полугодие - не  позднее
15 августа следующего за отчетным  периодом,  за  II  полугодие  -  не
позднее 20 января следующего за отчетным периодом.
     4. Признать утратившим силу постановление главы города  Владимира
от  28.12.2009  N  4188    "Об    утверждении    порядка    проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных  правовых  актов  и  проектов
нормативных правовых актов главы города Владимира".
     5.  Опубликовать  данное  постановление  в  средствах    массовой
информации.
     6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.


     Глава администрации города           А. Шохин


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                         администрации
                                                  города     Владимира
                                                  от 24.10.2011 N 3045


                               ПОРЯДОК
 ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И
  ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

                          1. Общие положения

     1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
     - антикоррупционная экспертиза - экспертиза нормативных  правовых
актов  (проектов  нормативных  правовых  актов)  администрации  города
Владимира в целях  выявления  в  них  коррупциогенных  факторов  и  их
последующего устранения;
     - коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых  актов
(проектов  нормативных   правовых    актов),    устанавливающие    для
правоприменителя  необоснованно  широкие  пределы    усмотрения    или
возможность необоснованного применения исключений из общих  правил,  а
также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые  и  (или)
обременительные требования к гражданам и  организациям,  и  тем  самым
создающие условия для проявления коррупции.
     1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении правовых
актов администрации города, носящих нормативный характер,  и  проектов
указанных актов (далее - нормативные правовые акты (проекты)).
     1.3.  Антикоррупционная  экспертиза  нормативных  правовых  актов
(проектов) проводится согласно методике,  определенной  Правительством
Российской Федерации, в целях выявления в них коррупциогенных факторов
и их последующего устранения.

      2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

     2.1. Структурные подразделения администрации  города,  в  составе
которых имеются юридические службы (юрист), в  соответствии  со  своей
компетенцией осуществляют  антикоррупционную  экспертизу  принятых  до
01.01.2010 действующих нормативных правовых актов при  мониторинге  их
применения для выявления  в  них  положений,  способствующих  созданию
условий для проявления коррупции.
     2.2. В случае  обнаружения  в  проверяемых  нормативных  правовых
актах  положений,  способствующих  созданию  условий  для   проявления
коррупции, соответствующее  структурное  подразделение  в  трехдневный
срок  готовит  проект  нормативного  правого  акта,  направленного  на
исключение коррупциогенного фактора.  К проекту  нормативного  правого
акта прилагается  пояснительная  записка,  в  которой  указывается  на
выявленный коррупциогенный фактор и меры по его исключению.
     2.3. Антикоррупционная  экспертиза  нормативного  правового  акта
проводится  в  случае  поступления  в  адрес   администрации    города
письменных обращений органов  государственной  власти,  иных  органов,
организаций, граждан о возможной  коррупциогенности  указанного  акта,
полученной по результатам анализа практики его правоприменения.
     2.4. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового  акта  в
случае, предусмотренном пунктом  2.3  настоящего  Порядка,  проводится
правовым  управлением  администрации  города  Владимира    (далее    -
управление) на основании поручения главы администрации города.
     Управление  вправе  привлекать  к  проведению   антикоррупционной
экспертизы  нормативного  правового  акта  специалистов    структурных
подразделений администрации города Владимира.
     2.5. Антикоррупционная  экспертиза  нормативного  правового  акта
проводится в срок, определенный поручением главы администрации города,
но не более 10 рабочих дней со дня поступления указанного поручения.
     2.6.  Управление  по  результатам  проведения   антикоррупционной
экспертизы нормативного правового акта дает письменное  заключение.  В
заключении  указываются  выявленные  в  нормативном   правовом    акте
коррупциогенные факторы и предложения о способах  их  устранения  либо
сведения об отсутствии указанных факторов.
     2.7.  Не  проводится  антикоррупционная  экспертиза   отмененных,
признанных утратившими силу нормативных правовых актов или в отношении
которых  уже  проводилась  антикоррупционная  экспертиза,    если    в
дальнейшем в них не вносились изменения.

 3. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

     3.1. Антикоррупционная экспертиза проекта осуществляется в  форме
анализа норм проекта на наличие коррупциогенных факторов.
     3.2. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится:
     -  при  разработке  проекта    -    структурным    подразделением
администрации города Владимира, являющимся разработчиком проекта;
     - при проведении правовой экспертизы проекта - управлением.
     3.3. Представление проекта для проведения правовой  экспертизы  в
управление осуществляется при условии указания в пояснительной записке
сведений об отсутствии в нем коррупциогенных факторов  по  результатам
антикоррупционной экспертизы, проведенной при разработке проекта.
     3.4. В структурных подразделениях администрации антикоррупционная
экспертиза  проектов  нормативных  правовых    актов    осуществляется
специалистом юридической  службы  (юристом)  до  согласования  проекта
руководителем структурного подразделения.
     3.5. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится  управлением
в рамках осуществления правовой экспертизы на этапе  его  согласования
начальником управления.
     3.6. Управление проводит антикоррупционную экспертизу проекта  не
более  5  рабочих  дней  со  дня  поступления  проекта  на    правовую
экспертизу.
     3.7. В случае необходимости анализа нормативных  правовых  актов,
использованных при разработке проекта, а также материалов судебной или
административной практики управление вправе запросить  у  структурного
подразделения,  являющегося  разработчиком  проекта,    дополнительные
материалы или информацию.  В указанном случае, по  решению  начальника
управления, срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта может
быть продлен, но не более чем до 10 рабочих дней.
     3.8. Отсутствие коррупциогенных факторов в проекте подтверждается
визой  (подписью)  начальника  управления  при  согласовании   проекта
нормативного правового акта.
     3.9. В случае выявления в  проекте  нормативного  правового  акта
коррупциогенных факторов  управление  дает  письменное  заключение.  В
заключении указываются выявленные в проекте коррупциогенные факторы  с
указанием структурных единиц проекта (раздел,  глава,  статья,  часть,
пункт, подпункт, абзац) и предложения  о  способах  их  устранения.  В
заключении  могут  быть  отражены  возможные  негативные   последствия
сохранения в проекте выявленных коррупциогенных факторов.
     3.10. В случае внесения изменений в проект, в отношении  которого
управлением ранее проводилась антикоррупционная экспертиза,  указанный
проект подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.

           4. Учет результатов антикоррупционной экспертизы
                нормативных правовых актов (проектов)

     4.1.  В  случае  выявления  коррупциогенных  факторов  заключение
управления по результатам  антикоррупционной  экспертизы  нормативного
правового  акта  (проекта)  направляется  структурному   подразделению
администрации города, являющемуся разработчиком нормативного правового
акта (проекта), для рассмотрения в целях их последующего устранения.
     4.2. В случае несогласия структурного подразделения администрации
города,  являющегося  разработчиком  нормативного    правового    акта
(проекта),  с  выводом  проведенной   управлением    антикоррупционной
экспертизы  о  наличии  в  нормативном   правовом    акте    (проекте)
коррупциогенных факторов, указанный нормативный правовой акт  (проект)
вносится  главе  администрации  города  с    приложением    заключения
управления и  с  мотивированным  обоснованием  выраженного  несогласия
разработчика нормативного правового акта (проекта).