Постановление Администрации г. Хабаровска от 25.10.2010 № 3420

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА                    


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

                              N 3420

                            
25 октября 2010 г.                                         г.Хабаровск


       О проведении эвакуационных мероприятий при возникновении       
      чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера       
                   на территории города Хабаровска    

       (В редакции Постановления Администрации г. Хабаровска
                     от 03.06.2013 г. N 1874)
                

     В  соответствии  с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ
"О   защите   населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации",  от  21.11.2011  N  323-ФЗ  "Об основах охраны здоровья
граждан   в  Российской  Федерации",  Постановлением  Правительства
Российской  Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Уставом
городского  округа  "Город  Хабаровск"  и  в целях защиты населения
города   Хабаровска   от  опасностей,  возникающих  в  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, администрация города
постановляет:
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)
     1.  Утвердить  Положение  о  подготовке  и  проведении  эвакуации
населения  города  Хабаровска  при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера согласно приложению  к  настоящему
постановлению.
     2. Руководителям структурных подразделений администрации города:
     2.1. Управлению образования (Тен Ольга Яковлевна) спланировать
в  каждом  районе  города Хабаровска по 3 общеобразовательные школы
для  возможного первоочередного размещения в каждой до 300 человек,
эвакуируемых   из   зоны   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)
     2.2. Управлению транспорта (Слободенюк А.В.) произвести расчет
автомобильного   транспорта   города   Хабаровска  для  обеспечения
эвакуации  и  жизнеобеспечения  населения  города при возникновении
(наличии  риска  возникновения)  чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)
     2.3.   Управлению   здравоохранения  (Шапиро  И.А.)  принимать
участие   в  реализации  на  территории  городского  округа  "Город
Хабаровск" мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение
здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения
о  медико-санитарной  обстановке  в  зоне чрезвычайной ситуации и о
принимаемых мерах:
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)
     2.3.1.  По  взаимодействию  с  заинтересованными  ведомствами   и
средствами массовой информации по своевременному получению и обработке
информации о чрезвычайных ситуациях,  медико-санитарной  обстановке  в
зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)
     2.3.2. В подготовке информационных материалов для распространения
через   средства   массовой   информации,  в  т.ч.  сеть  Интернет,  о
проведении мероприятий, направленных на спасение  жизни  и  сохранение
здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)
     2.3.3. В организации информирования населения о медико-санитарной
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)
     2.4. Управлению жилищно-коммунального  хозяйства  и  эксплуатации
жилищного  фонда (Андрюшин А.А.) совместно с управлением по делам ГО и
ЧС  администрации  города  (Акимов   А.М.)   организовать   работу   с
управляющими  организациями  и  товариществами  собственников жилья по
доведению до жильцов информации об  организации  проведения  эвакуации
при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)
     2.5. Управлению торговли, питания и бытового обслуживания (Тен
Олег  Янович)  разработать алгоритм действий сотрудников управления
по  организации  обеспечения  эвакуированного  населения  в пунктах
временного    размещения    продовольствием   и   товарами   первой
необходимости.  Назначить  ответственных  за  организацию питания в
пунктах   временного   размещения  и  обеспечение  товарами  первой
необходимости.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)
     2.6. Рекомендовать начальнику УМВД России по городу Хабаровску
Исагулову  А.Г.  спланировать  мероприятия  по охране общественного
порядка  в  зонах  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного
характера  и  в  пунктах  первоочередного размещения эвакуированных
жителей города.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)
     2.7. Руководителям структурных подразделений администрации города
Хабаровска,  привлекаемых  для  обеспечения эвакуационных мероприятий,
представить  информацию   о   проделанной   работе   в   комиссию   по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности администрации города Хабаровска через управление
по  делам  ГО  и  ЧС  в течение месяца со дня опубликования настоящего
постановления.
     Ежегодно по состоянию на 01 декабря представлять в управление  по
делам ГО и ЧС уточненные данные по силам и средствам, привлекаемым для
обеспечения проведения эвакуационных мероприятий на территории  города
Хабаровска   при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     3.  Признать  утратившим  силу  постановление  мэра   города   от
23.02.1999  N  221  "О порядке проведения эвакуационных мероприятий на
территории города Хабаровска при возникновении чрезвычайных ситуаций".
     4. Пресс-службе администрации  города  Хабаровска  (Ерохин  В.А.)
опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  мэра  города по городскому хозяйству Волокжанина
А.Н.
     6.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования (обнародования).


Мэр города
А.Н.Соколов





                                                            Приложение

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                       администрации города Хабаровска
                                          от 25 октября 2010 г. N 3420
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 03.06.2013 г. N 1874)

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА         
          ХАБАРОВСКА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ          
                 ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА                  

                          1. Общие положения                          

     1.1.   Настоящее   Положение   определяет   порядок   подготовки,
проведения    эвакуации   населения   и   его   жизнеобеспечения   при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  локального   и   муниципального
характера  на  территории городского округа "Город Хабаровск" (далее -
город Хабаровск).
     1.2.  Руководство  планированием,   подготовкой   и   проведением
эвакуации населения, организацией размещения эвакуируемого населения в
безопасных районах и возвращение  его  после  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  в  места  постоянного  проживания возлагается на комиссии по
предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   пожарной
безопасности   (далее   -   КЧС)   администрации   города  Хабаровска,
предприятий, учреждений и организаций (далее - организаций).
     1.3.  При  возникновении  чрезвычайной  ситуации,  в   результате
которой  зона  чрезвычайной  ситуации не выходит за пределы территории
организации, эвакуация людей организуется руководителями организаций.
     При попадании в зону чрезвычайной ситуации жилых домов  эвакуация
жителей  и временное обеспечение их жильем организуется по решению КЧС
администрации города Хабаровска комитетами по управлению  округами  во
взаимодействии  с  управлением  жилищного фонда и приватизации жилья и
управлением жилищно-коммунального хозяйства и  эксплуатации  жилищного
фонда администрации города Хабаровска.
     В качестве пунктов первоочередного кратковременного (до 1  суток)
размещения  эвакуируемых  используются  спланированные  для этих целей
управлением  образования  администрации   города   общеобразовательные
школы.
     Для временного размещения  граждан,  жилые  помещения  которых  в
результате чрезвычайной ситуации признаны в соответствии с действующим
законодательством  не  пригодными  для   жилья,   используются   жилые
помещения   маневренного   фонда   администрации   города  Хабаровска,
распределяемые управлением жилищного фонда и приватизации жилья.
     При попадании территории города Хабаровска  в  зону  чрезвычайной
ситуации   межмуниципального   и   регионального  характера  эвакуация
населения  организуется   в   соответствии   с   порядком   проведения
эвакуационных   мероприятий   на   территории  Хабаровского  края  при
возникновении   чрезвычайных    ситуаций,    установленным    органами
государственной власти Хабаровского края.

          2. Мероприятия по подготовке к эвакуации населения          

     2.1. Руководство и контроль за подготовкой к эвакуации  населения
города   из  зон  возможных  чрезвычайных  ситуаций  осуществляет  КЧС
администрации города Хабаровска через  постоянно  действующий  рабочий
орган  КЧС  -  управление  по  делам  ГО  и  ЧС  администрации  города
Хабаровска.
     2.2.  В  повседневной  деятельности   подготовка   к   проведению
эвакуации осуществляется в соответствии с Планом эвакуации (отселения)
населения города Хабаровска  в  чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного  характера  (далее  - план эвакуации), оформляемым в виде
раздела Плана действий по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  на территории города
Хабаровска (далее - план действий), утвержденного мэром города.
     Непосредственную   разработку   плана   эвакуации    осуществляет
управление  по делам ГО и ЧС совместно со структурными подразделениями
администрации города Хабаровска  и  организациями,  расположенными  на
территории   города  Хабаровска,  независимо  от  форм  собственности,
привлекаемыми  для  обеспечения  проведения  эвакуации  и  организации
жизнеобеспечения населения, подлежащего эвакуации из зоны чрезвычайной
ситуации.

                       3. Проведение эвакуации                        

     3.1. Основанием  для  принятия  решения  о  проведении  эвакуации
является наличие угрозы жизни и здоровью людей.
     3.2. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации
в  каждом  конкретном  случае  определяется  условиями возникновения и
развития       чрезвычайной       ситуации,        характером        и
пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов
источника чрезвычайной ситуации.
     При   возникновении   чрезвычайной   ситуации   (наличии    риска
возникновения чрезвычайной ситуации), при малом времени упреждения и в
условиях  воздействия  поражающих   факторов   чрезвычайной   ситуации
проводится экстренная эвакуация.
     При  получении   достоверных   данных   о   высокой   вероятности
возникновения  запроектной аварии на потенциально опасных объектах или
стихийного   бедствия   проводится   упреждающая    (заблаговременная)
эвакуация.
     При авариях на химически опасных объектах население,  проживающее
(работающее)   в   непосредственной   близости  от  химически  опасных
объектов, ввиду быстрого распространения облака  аварийного  химически
опасного  вещества  из опасной зоны не выводится, а укрывается в жилых
(производственных и служебных) зданиях  и  сооружениях  с  проведением
герметизации  помещений  и  с  использованием  средств  индивидуальной
защиты органов дыхания на верхних или нижних этажах в  зависимости  от
характера распространения аварийного химически опасного вещества.
     При авариях, возникших при  транспортировке  аварийных  химически
опасных веществ, вывоз (вывод) населения из зоны заражения и временное
его размещение проводятся  в  зависимости  от  реально  складывающейся
обстановки.
     3.3. Решение о проведении эвакуации на территории города в случае
возникновения    чрезвычайной    ситуации   муниципального   характера
принимает председатель КЧС администрации города Хабаровска.

                 4. Организация обеспечения эвакуации                 
             и жизнеобеспечения эвакуированного населения             

     4.1.  Транспортное  обеспечение  включает  комплекс  мероприятий,
охватывающих  подготовку,  распределение  и  эксплуатацию транспортных
средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.
     Организация и руководство транспортным  обеспечением  возлагается
на управление транспорта администрации города Хабаровска.
     Привлечение автомобильного транспорта к выполнению  эвакуационных
перевозок  производится  в  соответствии с разрабатываемым управлением
транспорта расчетом сил и  средств  автомобильного  транспорта  города
Хабаровска,   привлекаемого   по   решению  КЧС  администрации  города
Хабаровска для обеспечения эвакуационных мероприятий при возникновении
(наличии  риска  возникновения)  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     В зимнее время для временного размещения  и  обогрева  населения,
подлежащего  эвакуации,  по  решению  начальника  оперативной дежурной
смены КЧС администрации города Хабаровска  привлекается  автомобильный
транспорт  организаций, расположенных на территории города Хабаровска,
в  соответствии  с  договором,  заключаемым   муниципальным   казенным
учреждением   "Центр   проведения   спасательных  работ  и  подготовки
населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" на проведение работ по
предотвращению  возникновения  и  ликвидации  последствий чрезвычайных
ситуаций.
     4.2.  Медицинское  обеспечение  организуется  в  соответствии  со
статьей 41 "Организация и оказание медицинской помощи при чрезвычайных
ситуациях" Федерального закона Российской Федерации  от  21.11.2011  N
323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан".
     4.3. Мероприятия по охране  общественного  порядка  проводятся  в
целях  организации  и  регулирования  движения  транспортных  средств,
соблюдения установленного пропускного режима, а  также  предупреждения
противоправных  действий  в  зоне  чрезвычайной  ситуации  и  в местах
размещения эвакуированных.
     Охрана общественного порядка осуществляется силами  и  средствами
УМВД России по городу Хабаровску.
     4.4. Оповещение и связь.
     Основным  средством  оповещения   населения   об   опасности   на
территории  города  Хабаровска  является  местная  система оповещения.
Порядок  оповещения  населения  города  Хабаровска   о   возникновении
чрезвычайной   ситуации   (наличии  риска  возникновения  чрезвычайной
ситуации) определяется (постановлением) мэра города  от  05.06.2008  N
1524  "Об организации оповещения населения города Хабаровска об угрозе
возникновения  или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  мирного   и
военного времени".
     4.5. Жизнеобеспечение населения организуется в целях  создания  и
поддержания  условий по удовлетворению физиологических, материальных и
духовных потребностей населения для обеспечения его  жизнедеятельности
в  зонах  чрезвычайных  ситуаций,  на  маршрутах  эвакуации и в местах
размещения эвакуируемых.
     Руководство организацией жизнеобеспечения населения  осуществляет
КЧС   администрации   города   Хабаровска   в  соответствии  с  Планом
организации   первоочередного   жизнеобеспечения   населения    города
Хабаровска в чрезвычайных ситуациях, утвержденным мэром города.
     4.6. Финансирование эвакуационных мероприятий.
     Финансирование мероприятий по проведению и обеспечению  эвакуации
населения  на  территории  города  Хабаровска  осуществляется  за счет
средств   городского   бюджета   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     Организации  всех  форм  собственности  участвуют  в   ликвидации
чрезвычайной  ситуации локального характера, в том числе в организации
и проведении эвакуации за счет собственных средств.

     (положение   в   редакции   Постановления   Администрации   г.
Хабаровска от 03.06.2013 г. N 1874)