|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Хабаровского края от 07.06.2012 № 185-прПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 185-пр 07 июня 2012 г. г.Хабаровск Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных целевых программ Хабаровского края" Правительство края постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края". 2. Контроль за выполнением государственной целевой программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Волокжанина А.Н. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) Губернатор, Председатель Правительства края В.И.Шпорт УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Хабаровского края от 07 июня 2012 г. N 185-пр (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) Государственная целевая программа Хабаровского края "Повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" ПАСПОРТ государственной целевой программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" Наименование - государственная целевая программа Хабаровского программы края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" (далее - Программа) Ответственный - министерство жилищно-коммунального хозяйства исполнитель программы Хабаровского края (далее - край) Соисполнители, - министерство строительства края; участники программы органы местного самоуправления (по согласованию); организации (собственники [граждане]) (по согласованию) Цели программы - удовлетворение потребностей населения и организаций края в качественных и экономически привлекательных жилищно-коммунальных услугах, обеспечивающих благоприятные условия для наиболее комфортного проживания и успешной деятельности Задачи программы - повышение качества жилищного обслуживания и развитие жилищной инфраструктуры; повышение качества коммунального обслуживания и развитие системы топливообеспечения; повышение эффективности управления отраслью жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Долгосрочные краевые - в рамках Программы реализация долгосрочных краевых целевые программы целевых программ не предусмотрена Основные мероприятия - обеспечение функционирования и развития жилищного программы фонда; обеспечение функционирования и развития объектов благоустройства населенных пунктов края; обеспечение коммунального обслуживания и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе выполнение мероприятий по строительству, модернизации, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры; обеспечение функционирования и развития системы топливообеспечения; управление реализацией Программы и укрепление регионального потенциала отрасли ЖКХ Целевые показатели - удовлетворенность населения жилищно-коммунальными (индикаторы) программы услугами (далее - ЖКУ); уровень благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами) многоквартирных домов; уровень износа коммунальной инфраструктуры; доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными; удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда; доля многоквартирных жилых домов с износом более 31%, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта; доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения края; средний уровень обеспеченности запасами топлива предприятий (организаций) коммунального комплекса на начало отопительного периода (северные, центральные и южные районы); место Хабаровского края в рейтинге Дальневосточного федерального округа по совокупности показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти края в сфере ЖКХ; доля убыточных организаций ЖКХ Этапы и сроки - 2012 - 2020 годы, реализации программы в том числе: I этап - 2012 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы Ресурсное обеспечение - общий объем финансирования - 68724938,42 тыс. реализации программы рублей, за счет средств в том числе: краевого бюджета и в 2012 году - 11065353,68 тыс. рублей; прогнозная в 2013 году - 7475361,07 тыс. рублей; (справочная) оценка в 2014 году - 7169174,81 тыс. рублей; расходов федерального в 2015 году - 7169174,81 тыс. рублей; бюджета, бюджетов в 2016 - 2020 годах - 35845874,05 тыс. рублей; муниципальных из них: образований, из федерального бюджета - 20053810,20 тыс. рублей, внебюджетных средств в том числе: на реализацию целей в 2012 году - 2608130,20 тыс. рублей; программы в 2013 году - 2180710,00 тыс. рублей; в 2014 году - 2180710,00 тыс. рублей; в 2015 году - 2180710,00 тыс. рублей; в 2016 - 2020 годы - 10903550,00 тыс. рублей; из краевого бюджета - 32813167,22 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 6462956,84 тыс. рублей; в 2013 году - 3698113,78 тыс. рублей; в 2014 году - 3236013,80 тыс. рублей; в 2015 году - 3236013,80 тыс. рублей; в 2016 - 2020 годы - 16180069,00 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований края - 4947911,41 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 641890,59 тыс. рублей; в 2013 году - 437728,00 тыс. рублей; в 2014 году - 552613,26 тыс. рублей; в 2015 году - 552613,26 тыс. рублей; в 2016 - 2020 годы - 2763066,30 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 10910049,59 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 1352376,05 тыс. рублей; в 2013 году - 1158809,29 тыс. рублей; в 2014 году - 1199837,75 тыс. рублей; в 2015 году - 1199837,75 тыс. рублей; в 2016 - 2020 годы - 5999188,75 тыс. рублей. Конечные результаты - удовлетворенность населения ЖКУ составит 33,61% и реализации программы более; уровень благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами) многоквартирных домов составит 85,00% и более; уровень износа коммунальной инфраструктуры составит не более 63,90%; доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, составит не более 0,26% (Паспорт Программы в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы Обеспечение высокого уровня жилищно-коммунального обслуживания (далее ЖКО) граждан - один из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и Хабаровском крае, а наличие возможности улучшения жилищных условий является важнейшим показателем повышения благосостояния населения, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства. Хабаровский край входит в число крупнейших по размерам административно-территориальных образований Российской Федерации. Природно-географические условия края, в том числе его значительная протяженность (с севера на юг - 1800 км и с запада на восток - 750 км) определяют особенности развития ЖКХ края. Административно край представлен двумя городскими округами (г. Хабаровск и г. Комсомольск-на-Амуре) и семнадцатью районами, на территории которых расположено 5 городских поселений. В крае также находятся 24 рабочих поселка и 426 сельских населенных пунктов. Большинство районов края отнесено к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, имеют особое правовое регулирование (северный завоз, обязательные поставки товаров, организация централизованных закупок и т.п.). Вопросы подготовки к зиме, своевременные заготовки топлива занимают важное место в деятельности отрасли в этих районах. Другой особенностью многих северных территорий края является отсутствие централизованного электроснабжения, электропитание осуществляется от автономных дизельных электростанций, что существенно удорожает и делает неустойчивым электроснабжение. Тарифы на электроэнергию в крае значительно выше, чем в большинстве других регионов России. При этом топливная составляющая в себестоимости производства электроэнергии и тепла на многих предприятиях электроснабжения и теплоснабжения достигает соответственно 51 и 80%, что заметно выше среднероссийского уровня (13 и 27% соответственно). На территории края площадью в 787,6 тыс. кв. км проживает, по данным на 01 января 2010 г., 1400425 человек, 80,4% которых - городское население. В крае происходит "обезлюдивание" северных районов и "сжатие" освоенного пространства из-за миграционного оттока, а также старение населения и рост естественной убыли населения. В основном миграционная убыль затронула сельские поселения края. Слабая заселенность территории и значительная разбросанность поселений сочетаются с низкой плотностью населения в поселениях - 11,2 чел./га при средней по России - 15 чел./га. Низкая плотность населения определяет повышенную протяженность сетей в расчете на жителя, что сказывается на удорожании обслуживания сетей и транспортировки воды, тепла до потребителя и, как следствие, на росте себестоимости и тарифов. Очевидна нерациональность централизованного теплоснабжения в поселениях с низкой плотностью населения. В крае большое количество поселений III типа (около 4 человек на один гектар) и жилищ, не имеющих систем коммунального обслуживания. Климатические и градостроительные особенности края влияют (хотя не определяют исключительно) на увеличение в 2,3 раза относительно средней по России стоимости ЖКУ (по номиналу) и в 1,44 раза с учетом паритета цен. Существенные различия экономического развития поселений края определяют дифференциацию качества жилищ и коммунального обслуживания. В малых и сельских поселениях крайне низок финансовый потенциал при объективно более высоких потребностях для обеспечения минимальных стандартов качества услуг. Инвестиционных возможностей вновь формируемых по поселенческому принципу муниципальных образований явно недостаточно даже для простого воспроизводства их инфраструктуры. На начало 2012 года жилищный фонд Хабаровского края составил 29253,1 тыс. кв. м общей площади, в том числе 22820,4 тыс. кв. м, или 78% - комплексно благоустроенное жилье, то есть жилье, оборудованное одновременно водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами (по России в среднем доля комплексно благоустроенного жилья составляет 61,9%). По степени износа жилые помещения жилищного фонда Хабаровского края распределились следующим образом: до 30% износа имеет 68,7% общей площади жилья, от 31 до 65% - 28,8% площади, свыше 65% - 2,5%. Централизованным водоснабжением обеспечены 2 городских округа, 6 городских поселений, 22 рабочих поселка (92% от их общего числа) и 83 сельских поселения (19%) края. В качестве источников централизованного водоснабжения используются поверхностные воды (79% от всего количества поднятой воды) и подземные (21%). Более 20 тыс. человек пользуется привозной водой, в том числе в городах - около 4,5 тыс. человек, в сельских населенных пунктах - 15,6 тыс. человек. Отрасль ЖКХ Хабаровского края охватывает деятельность в сфере проведения капитального и текущего ремонта зданий, обеспечения и улучшения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электро- и газоснабжения, ремонта инженерных коммуникаций, а также благоустройства и уборки территорий, утилизации мусора. В настоящее время в ЖКХ Хабаровского края находятся в эксплуатации 412 котельных (в том числе 403 - муниципальных), 65 муниципальных дизельных электростанций, 10,1 тыс. км воздушных и кабельных электрических сетей, 1,8 тыс. км тепловых сетей, 2,3 тыс. км водопроводных сетей и 1,8 тыс. км канализационных сетей. На протяжении последних лет реализация государственной политики в сфере ЖКО осуществлялась в рамках выполнения мероприятий краевой целевой программы "Жилище", краевых и муниципальных программ проведения капитального ремонта многоквартирных домов, адресных программ Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 - 2012 годах, краевой и муниципальных программ развития газификации, реализации Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480, долгосрочной целевой инвестиционной программой Хабаровского края на период до 2013 года в рамках реализации федеральных целевых программ и других. Кроме этого, несмотря на низкую инвестиционную привлекательность отрасли ЖКХ Правительством Хабаровского края принимаются меры по реализации инвестиционных проектов с использование механизмов государственно-частного партнерства. Для обеспечения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, повышению качества предоставляемых коммунальных услуг и снижению их себестоимости в рамках реализации краевой целевой программой "Жилище" на 2007 - 2010 годы были предусмотрены необходимые финансовые средства на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту коммунальных объектов Хабаровского края. Реализация мероприятий краевой целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы позволила снизить сверхнормативные потери тепловой энергии с 6,6 до 3,2%, электрической энергии - с 19,4% до 7,9%, сократить удельный расход коммунальными дизельными электростанциями дизельного топлива с 288,4 до 265,1 грамм на 1 кВт/ч и удельную норму расхода топлива коммунальными котельными на выработку 1 Гкал с 202 до 193,5 кг условного топлива. Обновление изношенных производственных фондов, модернизация коммунальных объектов и строительство современных энергоисточников, в том числе с использованием в качестве топлива природного газа позволили повысить надежность и качество предоставляемых коммунальных услуг, сократить затраты на топливную составляющую и снизить социальную напряженность в отдельных муниципальных образованиях края. В рамках реализации краевых программ проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2008 - 2011 годах в 19 муниципальных образованиях края капитально отремонтировано 954 многоквартирных дома общей площадью 3632 тыс. кв. м, что составляет 40,9% от общей площади жилищного фонда, требующего капитального ремонта. Улучшены условия проживания более 160 тыс. граждан. Благодаря ремонту уменьшен физический износ домов, восстановлены технико-эксплуатационные качества прочности, устойчивости и надежности инженерного оборудования и строительных конструкций многоквартирных домов. За счет средств консолидированного бюджета края в 2008 - 2010 годах ликвидировано - 12,2 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, в котором проживали 680 граждан. В рамках реализации Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2012 годы до конца 2012 года планируется ликвидировать 32 аварийных многоквартирных дома, общей площадью 15,5 тыс. кв. м и переселить в новые многоквартирные жилые дома 636 жителей края. Программой газификации запланирована модернизация коммунальных электростанций в поселках Ягодный, Софийск, Циммермановка, Де-Кастри (II очередь), с. Богородское (II очередь), которая позволит сократить завоз жидкого топлива на 3270 тонн. Одновременно со строительством электростанций в программе газификации особое внимание уделяется модернизации котельных в Хабаровском, Солнечном, Николаевском, Комсомольском, Бикинском, имени Лазо, Вяземском муниципальных районах. В рамках реализации Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и долгосрочной целевой инвестиционной программы Хабаровского края на период до 2013 года в рамках реализации федеральных целевых программ выполняется строительство шести важнейших объектов жизнеобеспечения городов Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, среди которых строительство водозаборных сооружений, комплекса обезжелезивания и деманганации вод, расширение и реконструкция водопровода, канализации, развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения. Выполнение данных мероприятий позволит ликвидировать сброс неочищенных городских стоков в реку Амур, а также обеспечить потребителей водой питьевого качества из подземного источника вне зависимости от уровня бактериального загрязнения реки Амур. В 2011 году на основании заключенного концессионного соглашения с ОАО "Теплоэнергосервис" (дочерняя компания ОАО АК "Якутскэнерго" холдинга ОАО "РАО ЭС Востока") сформирована программа реконструкции системы теплоснабжения пос. Охотск на трехлетний период, которая, в том числе, предусматривает комплексную оптимизацию схемы теплоснабжения, обеспечение потребителей централизованным водоснабжением, строительство современных модульных котельных с поэтапным закрытием высокозатратных локальных котельных. Технические решения в проекте увязаны с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения. При реализации Программы предусмотрено привлечение инвестиционных средств ОАО "Теплоэнергосервис". Капитальные затраты на реализацию Программы составляют порядка 234 млн. рублей ожидаемый экономический эффект около 38 млн. рублей в год, срок окупаемости - 7 лет. Экономия достигается в основном за счет снижения удельного расхода топлива на выработку Гкал (с 238 кг. усл. топл. на Гкал в 2011 году до 182 кг. усл. топл. в 2013 году), увеличение производительности труда с 745 Гкал на чел. в 2011 году до 1923 Гкал на чел. в 2013 году. В 2011 году в п. Охотск построена центральная котельная типа МКУ мощностью 17,5 МВт и выведено из эксплуатации 9 неэффективных высокозатратных локальных котельных. В 2012 - 2013 годах работа в данном направлении будет продолжена. Кроме этого, Правительством Хабаровского края прорабатывается вопрос строительства дизельной электростанции с когенерацией тепла в с. им. Полины Осипенко с использованием механизмов государственно-частного партнерства на условиях концессионного соглашения. Разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение экспертизы. Сметная стоимость проекта - 195,0 млн. рублей. Для привлечения внебюджетных источников финансирования разработан соответствующий инвестиционный проект (бизнес-план). Определен потенциальный инвестор. Начало реализации проекта - 2012 год. Для заключения концессионного соглашения, в текущем году в консолидированном бюджете края предусмотрено 20,0 млн. рублей, в том числе 12,0 млн. рублей за счет краевого бюджета и 8,0 млн. рублей из местного бюджета. Развитие информационного обеспечения в сфере ЖКО осуществляется на базе применения систем "Учет государственного жилищного фонда, находящегося в краевой собственности, и граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма", "Реформа ЖКХ" и др. Актуальная ситуация в сфере ЖКО края характеризуется рядом проблемных вопросов, требующих неотложного и комплексного решения. Анализ ситуации показывает, что проблемы ЖКО населения Хабаровского края сосредоточены в трех ключевых областях: - жилищное обслуживание и инфраструктура; - коммунальное обслуживание и инфраструктура; - система управления отраслью ЖКХ. Жилищное обслуживание и инфраструктура Основными в данной области являются следующие проблемы: 1. Значительное количество ветхого и аварийного жилья; 2. Значительный износ жилищной инфраструктуры; 3. Отсутствие эффективной системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов и стимулирования собственников к принятию решений, необходимых для своевременного проведения капитального ремонта общего имущества дома; 4. Недостаточная информированность населения края о своих правах в сфере ЖКХ и возможностях их реализации, непрозрачность отчетных данных ЖКО в крае. На начало 2012 года в Хабаровском крае 724,5 тыс. кв. м жилищного фонда (2,48% от всей площади жилищного фонда) имеет износ свыше 65%, из которых на долю многоквартирных домов приходится 29,1%. В муниципальных образованиях края 150 жилых домов являются аварийными, в том числе 131 многоквартирный дом, 19 жилых домов (индивидуально-определенных зданий). Площадь аварийного жилищного фонда составляет 69,1 тыс. кв. м (0,24% от общей площади жилищного фонда), в том числе многоквартирных домов 61,3 тыс. кв. м. Жилищные проблемы в крае являются одними из наиболее социально острых и социально значимых. Инвестиции в жилища уменьшились с 9,0% в 2009 году до 5,1% 2010 году. Несмотря на то, что в Хабаровском крае не снижаются объемы жилищного строительства и объемы жилой площади, направляемой на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий, нуждаемость в улучшении остается. Хабаровский край находится на 31 месте из 83 в рейтинге субъектов Российской Федерации по доле ветхого и аварийного жилья в общей площади всего жилищного фонда 2011 года. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов края, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность. Реализацию реконструктивных мероприятий на данных территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд. Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить, не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом. Действующим жилищным законодательством Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирных домах возложена обязанность по несению бремени расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. В настоящее время техническое состояние многих многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры края не соответствует современным требованиям строительных норм. Более 45% многоквартирных домов края нуждается в проведении капитального ремонта. Капитальные конструкции этих домов не исчерпали свой ресурс и имеют запас несущей способности, позволяющий выполнить капитальный ремонт с применением новых материалов и энергосберегающих технологий. Это позволит продлить срок эксплуатации многоквартирных домов, по оценкам специалистов, еще на 40 - 60 лет. Для оказания финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах, в целях улучшения технического состояния многоквартирных домов и продления срока их эксплуатации, повышения качества жилья и коммунальных услуг, создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снижения затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда на территории Хабаровского края необходима реализация программ Хабаровского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Коммунальное обслуживание и инфраструктура Основными в данной области являются следующие проблемы: 1. Коммунальная инфраструктура в значительной степени изношена, что влечет за собой рост аварийности. 2. Имеющиеся ресурсы используются недостаточно эффективно, значительны потери при транспортировке до потребителей, а также в ходе их использования. 3. Не все население края обеспечено централизованными системами водоснабжения и канализации. В то же время часть функционирующей инфраструктуры систем водоснабжения и канализации не отвечает актуальным требованиям санитарной надежности и эпидемической безопасности. В настоящее время в крае недостаточно развиты централизованные системы водоснабжения и канализации. Средний уровень обеспеченности населения централизованным водоснабжением в крае 85,7%. Централизованные системы канализации имеются в 89 населенных пунктах края, в том числе в 7 городах, 17 рабочих поселках, 65 сельских поселениях. Всего в населенных пунктах края эксплуатируется 56 муниципальных станций очистки стоков. Из них только на 19 производится биологическая очистка. Все очистные сооружения эксплуатируются 25 - 30 и более лет и нуждаются в реконструкции. Дефицит мощностей коммунальных очистных сооружений канализации в настоящее время по объему оценивается в 61,3 тыс. куб. м в сутки, а с учетом достижения требуемых качественных показателей очистки стоков - свыше 423 тыс. куб. м в сутки. Высокий уровень износа объектов и сооружений водоснабжения и водоотведения поселений края и их технологическая отсталость. По статистическим данным за 2011 год, в среднем по краю износ сетей водоснабжения составляет 69%, канализационных коллекторов 67%, водопроводных насосных станций 67%, канализационных насосных станций 58%, очистных сооружений водопровода 59%, очистных сооружений канализации 71,6%. Признаны нуждающимися в замене 1121 км сетей водопровода и 871 км сетей канализации. Системы централизованного водоснабжения населенных пунктов и источники нецентрализованного водоснабжения населения характеризуют недостаточная санитарная надежность и эпидемическая безопасность. Загрязнение водных объектов - источников питьевого водоснабжения сохраняет острой проблему водообеспечения в Хабаровском крае. Влияние сточных вод, попадающих в р. Амур и ее притоки из соседних регионов, Китайской Народной Республики, а также крупных городов края - Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре и Амурска, обуславливает снижение степени санитарной надежности водоснабжения этих городов и потенциальную угрозу здоровью населения. По данным формы федерального статистического наблюдения N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации" за 2011 год, удельный вес нестандартных проб по санитарно-химическим показателям составил 25%, по микробиологическим показателям - 6,5%. Всего в крае из 316 поселений в 98 (31,0%) жители пользуются недоброкачественной водой из централизованных и нецентрализованных источников водоснабжения, в том числе в 10 городских и в 33 сельских поселениях. Всего недоброкачественной водой пользуется свыше 364,4 тыс. человек (более 26% от общей численности населения края). Отсутствие чистой воды и систем централизованной канализации является одной из причин распространения и роста кишечных инфекций (дизентерия, острые кишечные инфекции неустановленной и установленной этиологии, вирусный гепатит A). В отдельных случаях недоброкачественная вода в системах централизованного водоснабжения приводит к массовым заболеваниям. Ситуацию осложняют также неэффективное использование воды, значительные потери воды при транспортировке до потребителей, потери и хищения в жилищном фонде. В Хабаровском крае, по статистическим данным, потери воды составляют 35,9 млн. куб. м в год или 21,7% от поданной в сеть. Наиболее существенные потери воды в населенных пунктах Советско-Гаванского (56 - 62%), Николаевского (41%), Бикинского (42%) районов. В городах Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре потери составляют, соответственно 24% и 25%. Несмотря на то, что надежность систем теплоснабжения в комплексе жизнеобеспечения региона имеет особое значение, износ объектов инженерной коммунальной инфраструктуры приблизился к предельно допустимым значениям и продолжает увеличиваться с нарастающими темпами каждый год. При общей протяженности инженерных коммунальных сетей 15307,9 км, в замене нуждаются 7660,8 км (50,0%). Износ инженерных коммуникаций в среднем по краю составляет 67%. На фоне жесткого недофинансирования отрасли, сокращения объемов замены изношенных фондов, оттока квалифицированных кадров и сокращения производственного потенциала происходит и рост аварийности. В 2009 году произошло 33 аварии на источниках теплоснабжения, в том числе 23 - на тепловых сетях, в 2010 году - 52 и 36 соответственно. Доля аварий и повреждений, вызванных предельным износом сетей и сооружений, составляет более 40% от всего их количества, четверть аварий вызвана неквалифицированными и несвоевременными действиями обслуживающего персонала, связанными с нарушением правил эксплуатации оборудования. В среднем по краю износ котельных и тепловых сетей составляет 61%. В замене нуждаются свыше 525,4 км теплосетей (31%). При нормативной потребности замены и капитального ремонта не менее 70 км, ежегодно ремонтируется около 55 км сетей. Требуется довести замену изношенных сетей теплоснабжения до 4 - 6%. Использование неочищенной (неподготовленной) воды в качестве теплоносителя приводит к ускоренному износу труб. Это также определяет и необходимость модернизации оборудования водоподготовки. Ежегодная выработка тепловой энергии составляет более 2,5 млн. Гкал/ч, потери тепловой энергии - 20%. Среднее годовое потребление топлива теплоисточниками составляет 502,3 тыс. т усл. топл., в том числе уголь - 287,3 тыс. т усл. топл. (57,3%), доля жидкого топлива - 20,4%. Потери тепловой энергии обусловлены многочисленными факторами, в том числе и несанкционированным разбором теплоносителя из системы отопления. Однако возможность влияния коммунальных предприятий на несанкционированный разбор теплоносителя из системы теплоснабжения потребителями законодательством не предусмотрено. Одним из способов решения данной проблемы является установка приборов учета. Обеспеченность общедомовыми приборами учета в 2011 году составила: - электроэнергия - 85%; - тепловая энергия - 10%; - холодная вода - 31%; - горячая вода - 11%. Обеспеченность квартирными приборами учета составила: - электроэнергия - 91%; - газ - 52%; - холодная вода - 16%; - горячая вода - 15%. В срочной перспективе необходима реконструкция системы теплоснабжения пос. Чегдомын Верхнебуреинского муниципального района, примыкающего к территориям водохранилища и нижнего бьефа Бурейской ГЭС. Основными источниками теплоснабжения в пос. Чегдомын являются пять котельных ООО "Коммунальщик-II" установленной мощностью 74,9 Гкал/ч, одна котельная Хабаровской теплосетевой компании и одна ООО "Ургал Уголь" (49,5 Гкал/ч). Три котельных ООО "Коммунальщик-II" и ведомственная котельная автоматизированы и оборудованы установками химической очистки воды, на электродвигатели установлены частотные преобразователи, котлоагрегаты имеют полную механизацию подачи топлива и удаления шлака. Протяженность тепловых сетей - 21,8 км в двухтрубном исчислении, из них 8,0 км - ветхие тепловые сети. Физический износ тепловых сетей - 52%. Физический износ котельных составляет 52%, фактические потери тепловой энергии при производстве и транспортировке равны 16,1%, при установленных нормативных потерях - 12,0%. В этих условиях необходима реконструкция системы теплоснабжения пос. Чегдомын с закрытием котельной 29 квартала, которая находится в центре жилмассива поселка и не соответствует новым требованиям к объектам тепловой энергетики. Для ликвидации котельной 29 квартала необходимо увеличить мощность котельной N 1 и выполнить реконструкцию магистральных и внутриквартальных теплосетей для перераспределения потоков теплоносителя. Эти работы начаты в 2002 году. За это время выполнены работы по капитальному ремонту 2 участков теплотрассы общей протяженностью свыше 550 м, строительство 2 участков теплотрассы протяженностью 1170 м, выполнен капитальный ремонт котельной N 1. За счет средств федерального бюджета, в соответствии с "Мероприятиями по подготовке зоны затопления (водохранилища и нижнего бьефа) Бурейской ГЭС на территории Хабаровского края. Переустройство населенных пунктов и переселение населения. Реконструкция инженерных сетей пос. Чегдомын", в поселке выполнена реконструкция теплотрассы от котельной N 2, строительство теплотрассы от ул. 60 лет Октября до пер. Школьный. Система управления отраслью ЖКХ Основными в данной области являются следующие проблемы: 1. Дефицит квалифицированных кадров на предприятиях отрасли; 2. Высокий уровень стоимости услуг ЖКХ; 3. Убыточность и низкая конкурентоспособность многих предприятий отрасли. Дефицит квалифицированных кадров в секторе обслуживания водопроводно-канализационного хозяйства населенных пунктов. За исключением водоканалов городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, в организациях, обслуживающих объекты водопровода и канализации, существует дефицит управляющих кадров, имеющих специальную подготовку и образование по специальностям водной отрасли и экологии. В неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вносит вклад и недостаточное финансирование отрасли. Вследствие низкого уровня финансирования ремонтов инфраструктура систем водоснабжения и канализования стремительно изнашивается, что приводит к перерывам в поставках воды и снижению ее качества, увеличению сбросов неочищенных стоков в водные объекты. Уровень стоимости услуг ЖКХ в Хабаровском крае в 2,5 раза выше среднероссийского из-за географических и климатических особенностей, а уровень доходов на 30% ниже, чем в среднем по России. Себестоимость производства тепла и тарифы в некоторых районах непомерно велики. Это объясняется затратами на доставку топлива, высокими тарифами на электроэнергию от блок-станций и низкой энергоэффективностью. Несмотря на то, что число участников рынка услуг в сфере ЖКХ имеет устойчивую тенденцию к росту (количество частных организаций возросло с 233 (62,6%) в 2007 году до 347 (79,6%) в 2009 году), многие предприятия отрасли ЖКХ края обладают низкой конкурентоспособностью и значительной убыточностью. Среди распространенных причин - долги по оплате коммунальных услуг со стороны их потребителей. К секторам с высоким потенциалом развития конкуренции следует отнести следующие: - услуги по обслуживанию и ремонту жилого фонда; - услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. В силу технологических ограничений, сложившейся системы сетей энергоснабжения, водообеспечения и канализации данные секторы рынка имеют низкий потенциал развития конкуренции. К факторам, сдерживающим развитие конкуренции в сфере ЖКУ, необходимо отнести следующие: - высокий уровень физического износа основных фондов и устаревшие технологии, значительные капитальные затраты для вхождения в рынок новых участников и длительный срок окупаемости инвестиций осложняют процессы формирования конкурентной среды; - несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики; - частыми являются случаи входа на рынок управляющих компаний, передачи муниципального имущества в аренду частных операторов без проведения конкурсных процедур, нарушается порядок предоставления муниципальных преференций при передаче хозяйствующим субъектам имущественных прав на объекты ЖКХ, в том числе объекты тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения; - несовершенная система установления тарифов по содержанию и ремонту жилого фонда (устанавливаются единые тарифы без учета степени износа домов, необходимости в проведении капитальных и текущих ремонтов); - низкая эффективность системы контроля по выполнению условий заключенных договоров с управляющими компаниями; - низкая активность населения в вопросах выбора поставщиков ЖКУ, способов управления домами. Рассмотренные выше проблемы в сфере ЖКО края требуют решения программно-целевыми методами и могут быть преодолены в рамках настоящей Программы. В рамках достижения цели и решения задач Программы предусмотрены меры по стимулированию муниципальных образований края к разработке и реализации в пределах установленных полномочий аналогичных муниципальных программ. 2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере ЖКХ. Основные цели и задачи Программы. Прогноз развития сферы ЖКХ и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Программы Государственная политика Хабаровского края в сфере ЖКХ увязана с приоритетами и целями государственной политики в рассматриваемой сфере, установленными в Концепции долгосрочного социального экономического развития Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, долгосрочных и среднесрочных стратегиях развития отдельных отраслей сферы ЖКХ, иных нормативных правовых актах Президента и Правительства Российской Федерации. На краевом уровне положения федерального законодательства конкретизируются в рамках Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, Основных направлений деятельности правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, Плана реформирования ЖКХ Хабаровского края и др. Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, к ключевым принципам и направлениям социально-экономической политики края отнесено формирование условий по развитию ЖКХ. С учетом складывающихся в экономическом комплексе края позитивных тенденций и необходимости решения существующих проблем приоритетами социальной политики края в сфере ЖКХ определены: - развитие социальной сферы, предполагающее создание качественной среды как для людей, уже живущих и работающих в крае, так и для потенциальных жителей; - улучшение среды обитания, как в городской, так и в сельской местностях, имеющее целью придания каждому поселению (группе поселений) индивидуальности. В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп, главной целью и основной задачей Правительства края в сфере ЖКХ является обеспечение населения качественными ЖКУ. Для ее достижения предполагается выполнить мероприятия по повышению устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, предоставлению качественных ЖКУ, а также мероприятия, связанные с улучшением технического состояния жилых домов, продлением срока их эксплуатации, созданием безопасных и комфортных условий проживания граждан. С учетом перечисленных приоритетов государственной политики в сфере ЖКХ целью Программы определено удовлетворение потребностей населения и организаций Хабаровского края в качественных и доступных ЖКУ, обеспечивающих благоприятные условия для комфортного проживания и успешной деятельности. Достижение цели Программы предполагается на основе решения трех задач: Задача 1. Повышение качества жилищного обслуживания и развитие жилищной инфраструктуры. Задача 2. Повышение качества коммунального обслуживания и развитие системы топливообеспечения. Задача 3. Управление реализацией государственной целевой Программы Хабаровского края и укрепление регионального потенциала отрасли ЖКХ. 3. Прогноз конечных результатов Программы Основными ожидаемыми результатами реализации Программы должны стать: - удовлетворенность населения ЖКУ составит 33,61 и более процентов; - уровень благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами) многоквартирных домов составит 85,00 и более процентов; - уровень износа коммунальной инфраструктуры составит не более 63,90 процентов; - доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными составит не более 0,26 процентов 4. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012 - 2020 годов поэтапно: I этап: 2012 - 2015 годы; II этап: 2016 - 2020 годы. Реализация I этапа Программы будет осуществляться в условиях преодоления негативных последствий мирового экономического кризиса и предполагает акцент на повышении эффективности деятельности органов и организаций ЖКХ с учетом реально сложившейся ситуации и ограниченности ресурсного обеспечения. При этом дополнительное внимание предполагается обратить на формирование в жилищно-коммунальном секторе благоприятных условий для развития государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), включая: укрепление нормативных правовых оснований развития механизмов ГЧП, обеспечивающих четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором в жилищно-коммунальном секторе; содействие реализации пилотных инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе соглашений о ГЧП. По итогам осуществления I этапа Программы: - удовлетворенность населения ЖКУ достигнет уровня 33,61% и будет поддерживаться на этом уровне (не ниже); - уровень благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами) многоквартирных домов достигнет уровня 85,00% и будет поддерживаться на этом уровне (не ниже); - уровень износа коммунальной инфраструктуры снизится до 63,90%; - доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, будет удерживаться на уровне, не превышающем 0,26%; - удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда края составит не более 0,27%; - доля многоквартирных жилых домов с износом более 31%, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта, превысит 21,10%; - доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения края достигнет 71,99%; - средний уровень обеспеченности запасами топлива предприятий (организаций) коммунального комплекса на начало отопительного периода (северные, центральные и южные районы) составит 100,00%. Хабаровский край улучшит свои позиции в рейтинге Дальневосточного федерального округа по совокупности показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и займет в рейтинге место не ниже пятого; - доля убыточных организаций ЖКХ снизится до 23,50%. На II этапе Программы предполагается обеспечить развитие сферы ЖКХ края на основе активного внедрения инноваций. При этом в случае реализации базового (инерционного) сценария Программы в результате реализации II этапа Программы будет поддерживаться результат, достигнутый в ходе первого этапа Программы. Предполагается расширение деятельности по применению механизмов государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном секторе края. Параметры реализации II этапа Программы будут уточнены до 01 января 2016 г. на основе результатов I этапа Программы выполнения основных мероприятий Программы. (Раздел в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) 5. Перечень показателей (индикаторов) Программы Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей, решения задач и выполнения основных мероприятий государственной целевой Программы Хабаровского края. Мониторинг значений показателей (индикаторов) предполагается вести в целом по Хабаровскому краю. Полный перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлен в приложении N 1 к Программе. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в сфере ЖКО населения Хабаровского края. 6. Перечень и краткое описание основных мероприятий Программы Достижение цели и решение задач Программы осуществляется на основе проведения пяти основных мероприятий. Основные мероприятия Программы будут реализовываться на протяжении всего периода ее выполнения, то есть с 2012 по 2020 годы. Состав мероприятий, конкретизирующих основные мероприятия Программы, а также обобщенная характеристика последствий их нереализации представлены в приложении N 2 к Программе. На решение задачи по повышению качества жилищного обслуживания и развитию жилищной инфраструктуры будут направлены основные мероприятия по: - обеспечению функционирования и развития жилищного фонда; - обеспечению функционирования и развития объектов благоустройства населенных пунктов края. Обеспечение функционирования и развития жилищного фонда будет реализовано на основе управления государственным жилищным фондом Хабаровского края, проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. В рамках обеспечения функционирования и развития объектов благоустройства населенных пунктов края в 2012 - 2020 годах будут обеспечены функционирование и развитие объектов внешнего благоустройства, объектов благоустройства придомовых территорий, а также благоустройство мест погребения и обеспечение оказания гарантированных услуг по погребению. Решение задачи по повышению качества коммунального обслуживания и развитию системы топливообеспечения предполагает выполнение основных мероприятий по: - обеспечению коммунального обслуживания и развития коммунальной инфраструктуры; - обеспечению функционирования и развития системы топливообеспечения. Обеспечение коммунального обслуживания и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться через совокупность мер, охватывающих системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, развитие малой энергетики с использованием инновационных технологий, мероприятий по подготовке зоны затопления (водохранилища и нижнего бьефа) Бурейской ГЭС. Обеспечение функционирования и развития системы топливообеспечения будет осуществляться за счет мер по организации поставок топлива для коммунальных предприятий и организаций муниципальных районов края, участвующих в централизованных поставках топлива. В рамках решения задачи по повышению эффективности управления отраслью ЖКХ планируется реализация основного мероприятия "Управление реализацией государственной целевой Программы Хабаровского края и укрепление регионального потенциала отрасли ЖКХ". Для его выполнения будут обеспечиваться деятельность органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в сфере ЖКХ, организация производственного обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации в сфере ЖКХ, поставки оборудования, техники, материалов и комплектующих производственно-технического назначения для нужд Хабаровского края, а также реализация инновационных инициатив в сфере развития ЖКХ края (в том числе создание краевого интернет-портала, посвященного вопросам ЖКХ, диспетчеризация объектов ЖКХ, обучение населения края правилам эффективного управления своими домами). Создание краевого интернет-портала, посвященного вопросам ЖКХ, нацелено на существенное повышение информированности населения о своих правах в сфере ЖКХ и возможностях их реализации, повысить прозрачность и качество ЖКО в крае. Реализация инициативы по диспетчеризации объектов ЖКХ (автоматизированное управление режимами их работы) позволит: - значительно улучшить технико-экономические показатели (среднесуточный расход воды, суммарное потребление тепла, трудозатраты на обслуживание оборудования и др.), ритмичность работы и эффективность использования производственных мощностей организаций жилищно-коммунального комплекса; - повысить качество и эффективность оперативного контроля за производственными процессами (электро-, тепло- и водоснабжения, водоподготовки и водоотведения); - повысить комфорт потребителей коммунальных услуг; - повысить технологическую безопасность, энерго- и ресурсосбережение; - снизить расходы на эксплуатацию объектов ЖКХ; - обеспечить экономию бюджетных средств края и его муниципальных образований для нового этапа модернизации краевого жилищно-коммунального комплекса. Обучение населения края правилам эффективного управления своими домами нацелено на: - создание условий для реализации требований жилищного законодательства, вступивших в силу в 2011 году в области управления многоквартирными домами; - повышение уровня квалификации управленческих кадров в сфере ЖКХ; - стимулирование гражданской активности населения и повышение ответственности жильцов за состояние своего жилья. Предполагается, что около двух тысяч представителей советов многоквартирных домов, а также другие заинтересованные граждане пройдут специальные курсы, где получат знания об основах жилищного законодательства, о том, как управлять жильем, как разрешать конфликтные ситуации и др. Мероприятия по обучению собственников жилых помещений в многоквартирных домах правилам организации эффективного управления многоквартирными домами представлены в приложении N 3 к Программе. В рамках выполнения данного основного мероприятия Программы предусматривается выполнение государственного задания ГОАУ ДО "Учебно-курсовой комбинат министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края". Перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) указанным учреждением, утвержден приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства края от 22 июля 2011 г. N 34. Прогноз сводных показателей государственных заданий, выполняемых в ходе реализации Программы, представлен в приложении N 4 к Программе. В рамках Программы муниципальные образования края (по согласованию) участвуют в реализации всего комплекса основных мероприятий. (Раздел в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) 7. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования В рамках Программы будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования вопросов в сфере ЖКХ края, включающие: - формирование и утверждение перечня мероприятий по капитальному ремонту коммунальных объектов Хабаровского края; - распределение финансовых средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, между муниципальными образованиями края (осуществляется ежегодно); - установление региональных стандартов стоимости ЖКУ и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (осуществляется ежегодно); - установление тарифов на холодную, горячую воду, на водоотведение и электрическую энергию для потребителей (разных категорий); - утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" на очередной финансовый год (осуществляется ежегодно); - подготовку правового акта о проведении ежегодного краевого конкурса "Самое благоустроенное поселение Хабаровского края" (осуществляется ежегодно); - организацию централизованной поставки (социального) топлива в районы Хабаровского края в очередном финансовом году (осуществляется ежегодно); - организацию поставках продукции в северные районы Хабаровского края с ограниченными сроками завоза грузов в очередную навигацию (осуществляется ежегодно); - создание краевого штаба по организации завоза продукции в северные районы Хабаровского края в очередную навигацию (осуществляется ежегодно); - обеспечение подготовки топливно-энергетического комплекса и ЖКХ края к работе в осенне-зимний период (осуществляется ежегодно); - утверждение ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) краевым государственным автономным учреждением дополнительного образования "Учебно-курсовой комбинат министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края", в качестве основных видов деятельности. Меры правового регулирования направлены на: - содействие в организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселении граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными; - содействие в организации строительства, модернизации реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов; - совершенствование государственного ценового регулирования на краевом уровне; - обеспечение бесперебойной работы предприятий и организаций, оказывающих услуги тепло- и электроснабжения; - повышение уровня благоустройства поселений, премирования работников предприятий, организаций и учреждений, добившихся лучших результатов в работе по благоустройству поселений. Сведения об основных мерах правового регулирования в разрезе основных мероприятий представлены в приложении N 5 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) 8. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов с привлечением средств бюджетов муниципальных образований, средств организаций и населения (собственников). Финансовое обеспечение по источникам финансирования по годам реализации Программы составит: Общий объем финансирования Программы составляет - 68724938,42 тыс. рублей, в том числе: - в 2012 году - 11065353,68 тыс. рублей; - в 2013 году - 7475361,07 тыс. рублей; - в 2014 году - 7169174,81 тыс. рублей; - в 2015 году - 7169174,81 тыс. рублей; - в 2016 - 2020 годах - 35845874,05 тыс. рублей; из них: из федерального бюджета - 20053810,20 тыс. рублей, в том числе: - в 2012 году - 2608130,20 тыс. рублей; - в 2013 году - 2180710,00 тыс. рублей; - в 2014 году - 2180710,00 тыс. рублей; - в 2015 году - 2180710,00 тыс. рублей; - в 2016 - 2020 годах - 10903550,00 тыс. рублей; из краевого бюджета - 32813167,22 тыс. рублей, в том числе: - в 2012 году - 6462956,84 тыс. рублей; - в 2013 году - 3698113,78 тыс. рублей; - в 2014 году - 3236013,80 тыс. рублей; - в 2015 году - 3236013,80 тыс. рублей; - в 2016 - 2020 годах - 16180069,00 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований края - 4947911,41 тыс. рублей, в том числе: - в 2012 году - 641890,59 тыс. рублей; - в 2013 году - 437728,00 тыс. рублей; - в 2014 году - 552613,26 тыс. рублей; - в 2015 году - 552613,26 тыс. рублей; - в 2016 - 2020 годах - 2763066,30 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 10910049,59 тыс. рублей: - в 2012 году - 1352376,05 тыс. рублей; - в 2013 году - 1158809,29 тыс. рублей; - в 2014 году - 1199837,75 тыс. рублей; - в 2015 году - 1199837,75 тыс. рублей; - в 2016 - 2020 годах - 5999188,75 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета по годам реализации Программы представлено в приложении N 6 к Программе. Прогнозируемый объем затрат бюджетов муниципальных образований края на выполнение мероприятий Программы должен составить не менее 4947911,41 тысяч рублей. Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей государственной Программы представлена в приложении N 7 к Программе. Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, представлена в приложении N 8 к Программе. В Программе отсутствуют объекты хозяйственной деятельности, оказывающие влияние на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы представлена в приложении N 9 к Программе. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий представлена в приложении N 10 к Программе. При поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ предполагается проведение мероприятий Программы: - "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" (безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов); - "Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов" (безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства). В реализации мероприятия "Обеспечение функционирования и развития системы теплоснабжения" задействовано также открытое акционерное общество "Теплоэнергосервис" (по согласованию). (Раздел в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) 9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Программы Реализация Программы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, в их числе риски макроэкономические, финансовые, операционные, техногенные, экологические. Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий государственной Программы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов инфраструктуры ЖКХ. Макроэкономические риски могут повлечь изменения стоимости предоставления ЖКУ (выполнения работ), что может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения края. Риск финансового обеспечения, который связан с недофинансированием Программы, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой Программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов. Операционные риски обусловлены недостатками законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и другие), что может привести к невыполнению Программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения. Операционные риски связаны также с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных участников ее реализации (например, в результате недостаточной квалификации участников), неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении. Данные риски обусловлены большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Программы, в том числе органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, некоммерческих и коммерческих компаний. Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением техногенных или экологических катастроф. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования Программы в сфере ЖКХ в пользу других направлений развития края и переориентации на ликвидацию последствий катастроф. В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается: - формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей Программы; - обеспечение эффективного взаимодействия участников реализации Программы (в том числе за счет заключения и контроля реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами); - проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Программы; - перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов; - планирование реализации Программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Программы. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации программы: от органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, государственных корпораций, негосударственных организаций - участников реализации Программы. Ответственность за координацию деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов Программы в целом будет осуществляться в рамках координационного совета по реализации государственной целевой Программы Хабаровского края при министерстве жилищно-коммунального хозяйства края. Деятельность координационного совета обеспечит своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации Программы. 10. Методика оценки эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы включает: - оценку планируемой эффективности; - оценку фактической эффективности. Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям: а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом; б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета; в) оценка эффективности использования средств краевого бюджета; г) оценка степени своевременности реализации мероприятий. Оценка осуществляется по полугодию, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы: Ф / П + Ф /П +..+ Ф / П 1 1 2 2 i i ДИ = -------------------------------, К где: ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; Ф - фактическое значение i-того показателя (индикатора) Программы за i рассматриваемый период; П - планируемое значение достижения i-того показателя (индикатора) i Программы за рассматриваемый период; К - количество показателей (индикаторов) Программы. В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П / Ф + П / Ф +...). 1 1 2 2 Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле: БЛ = О / Л, где: О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде; Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде. Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как: ЭИ = ДИ / БЛ. Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств. Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы. Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (СС ) м производится по формуле: ССН + ССЗ факт факт СС = ----------------- x 100%, м 2 x М где: СС - степень своевременности реализации мероприятий Программы м (процентов); ССН - количество мероприятий, выполненных с соблюдением факт установленных сроков начала реализации; ССЗ - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением факт установленных сроков; М - количество мероприятий Программы. Деятельность по реализации Программы непосредственно связана с оказанием услуг населению. Таким образом, уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе (Ои) определяется по формуле: О = 0,5 x ДИ + 0,2 x БЛ + 0,3 x ОУ, и где: ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета; ОУ - оценка удовлетворенности населения ЖКУ. На основе интегральной оценки Программы дается качественная оценка Программы: - эффективная - при О >= 0,75; и - недостаточно эффективная - при 0,5 <= О <= 0,75; и - неэффективная - при О < 0,5. и Результаты интегральной оценки Программы служат основанием для принятия управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий. 11. Механизм реализации Программы Для успешной реализации Программы формируется механизм управления, включающий: - координационный совет по реализации государственной целевой Программы Хабаровского края при министерстве жилищно-коммунального хозяйства края - постоянно действующий рабочий орган, основной задачей которого будет являться принятие ключевых решений, связанных с управлением реализацией Программы; - закрепление ответственности за выполнение мероприятий Программы за структурными подразделениями и отдельными должностными лицами министерства жилищно-коммунального хозяйства края; - создание системы мониторингов, позволяющих отслеживать выполнение показателей, характеризующих достижение главной цели и решение задач Программы; - порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности, представленный в приложении N 11; - порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по капитальному ремонту коммунальных объектов, находящихся в муниципальной собственности, представленный в приложении N 12; - порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, представленный в приложении N 13; - порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, представленный в приложении N 14; - заключение соглашений с администрациями муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края по софинансированию и выполнению мероприятий Программы. Координационный совет по реализации государственной целевой Программы Хабаровского края: - осуществляет управление реализацией целевой и несет ответственность за достигнутые результаты, координирует действия всех участников реализации Программы, подготавливает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для ее выполнения, осуществляет контроль за ходом реализации Программы и его корректировку; - обеспечивает общественное обсуждение результатов Программы и представление их в средствах массовой информации; - организует мониторинг реализации Программы; - разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы; - размещает в средствах массовой информации и электронном виде информацию о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий Программы; - осуществляет ведение отчетности по реализации Программы; - ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовит сводный отчет о ходе выполнения и финансирования мероприятий Программы, ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный год; - ежегодно согласовывает с министерством экономического развития и внешних связей края уточненные целевые показатели на соответствующий год; - проводит оценку эффективности реализации Программы; - осуществляет текущую координацию и контроль за ходом реализации мероприятий Программы. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы. Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы. (Раздел в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) Приложение N 1 к Государственной целевой программе Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной целевой программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" ----T------------------------------T-----------T---------------------T---------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦ Источник информации ¦ Значение показателя (индикатора) по годам ¦ ¦п/п¦ (индикатора) основного ¦ измерения ¦ <*> +----------T----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2020 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I этап ¦ II этап ¦ +---+------------------------------+-----------+---------------------+----------+----------+-----------+-----------T-----------T-----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ L---+------------------------------+-----------+---------------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Государственная целевая программа Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" Цель. Удовлетворение потребностей населения и организаций Хабаровского края в качественных и экономически привлекательных жилищно-коммунальных услугах, обеспечивающих благоприятные условия для наиболее комфортного проживания и успешной деятельности (основные показатели) 1. Удовлетворенность населения процентов Постановление 24,30 24,10 27,27 30,44 33,61 33,61 33,61 жилищно-коммунальными Правительства услугами Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 2. Уровень благоустройства процентов форма федерального 76,9 78,40 80,20 81,60 83,40 85,00 85,00 (обеспеченности коммунальными государственного услугами) многоквартирных статистического домов наблюдения 1-жилфонд, утвержденная Приказом Росстата от 03.08.2011 N 343 3. Уровень износа коммунальной процентов информация 65,6 65,40 65,30 64,60 64,40 63,90 63,90 инфраструктуры предоставляется муниципальными образованиями края 4. Доля населения, проживающего процентов форма федерального 0,10 0,24 0,24 0,25 0,25 0,26 0,29 в многоквартирных домах, государственного признанных в установленном статистического порядке аварийными наблюдения 1-жилфонд, утвержденная Приказом Росстата от 03.08.2011 N 343 Задача 1. Повышение качества жилищного обслуживания и развитие жилищной инфраструктуры (основные показатели) 1. Удельный вес аварийного процентов форма федерального 0,10 0,10 0,24 0,25 0,26 0,27 0,29 жилищного фонда в общей государственного площади всего жилищного фонда статистического наблюдения 1-жилфонд, утвержденная Приказом Росстата от 03.08.2011 N 343 2. Доля многоквартирных жилых процентов информация 19,10 19,30 19,50 19,70 19,90 21,10 27,78 домов с износом более 31 предоставляется процента, в которых проведен муниципальными капитальный ремонт, в общем образованиями края количестве многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта Мероприятие 1. Обеспечение функционирования и развития жилищного фонда (дополнительные показатели) 1. Доля многоквартирных домов в процентов форма федерального 22,27 22,40 22,50 22,60 26,85 26,85 26,85 целом по краю, в которых статистического собственники помещений наблюдения 22-ЖКХ выбрали и реализуют (реформа) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме 2. Доля многоквартирных домов в процентов форма федерального 8,31 8,50 8,70 9,40 11,80 11,80 11,80 целом по краю, в которых статистического собственники помещений наблюдения 22-ЖКХ выбрали и реализуют (реформа) управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива 3. Доля многоквартирных домов в процентов форма федерального 31,31 34,90 35,10 37,30 36,81 36,81 36,81 целом по краю, в которых статистического собственники помещений наблюдения 22-ЖКХ выбрали и реализуют способ (реформа) управления многоквартирными домами посредством управляющей организации 4. Доля многоквартирных домов в процентов 3,33 0,90 0,37 0,33 0,29 0,29 0,29 целом по краю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации муниципальной формы собственности 5. Доля многоквартирных домов в процентов 0,28 0,19 0,03 0,02 0,01 0,01 0,01 целом по краю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации государственной формы собственности 6. Доля многоквартирных домов в процентов 27,69 33,17 39,43 40,10 45,73 45,73 45,73 целом по краю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации частной формы собственности 7. Доля многоквартирных домов в процентов 0,17 0,16 0,15 0,15 0,11 0,11 0,11 целом по краю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством хозяйственных обществ со 100-процентной долей, находящейся в муниципальной или государственной собственности 8. Доля многоквартирных домов в процентов 23,20 26,00 27,40 27,80 20,55 20,55 20,55 целом по краю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством хозяйственных обществ с долей участия, не превышающей 25 процентов, находящейся в государственной (муниципальной) собственности 9. Доля многоквартирных домов, процентов информация 37,10 38,20 38,50 38,70 49,44 49,44 49,44 расположенных на земельных предоставляется участках, в отношении которых муниципальными осуществлен государственный образованиями края кадастровый учет Мероприятие 2. Обеспечение функционирования и развития объектов благоустройства населенных пунктов края (дополнительные показатели) 1. Обеспеченность (площадь) процентов информация 23,00 25,00 26,00 27,00 28,50 29,50 35,00 улично-дорожной сети с предоставляется покрытием муниципальными усовершенствованного типа в образованиями края границах населенных пунктов края Задача 2. Повышение качества коммунального обслуживания и развитие системы топливообеспечения (основные показатели) 1. Доля населения, обеспеченного процентов форма федерального 70,37 70,50 70,70 70,90 71,99 71,99 71,99 питьевой водой, отвечающей статистического требованиям безопасности, в наблюдения N 18 общей численности населения края 2. Средний уровень процентов показатель 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 обеспеченности запасами рассчитывается топлива предприятий министерством (организаций) коммунального жилищно-коммунального комплекса на начало хозяйства отопительного периода Хабаровского края (северные, центральные и самостоятельно на южные районы) основании информации, представленной оператором поставок топлива и администрациями районов края. Мероприятие 1. Обеспечение коммунального обслуживания и развития коммунальной инфраструктуры 1. Доля уличной водопроводной процентов форма федерального 43,00 42,50 42,00 40,00 38,00 36,00 28,00 сети, нуждающейся в замене статистического наблюдения 1-водопровод 2. Доля уличной канализационной процентов форма федерального 25,80 25,00 24,50 24,00 23,50 23,00 22,00 сети, нуждающейся в замене статистического наблюдения 3. Доля сточных вод, очищенных процентов 1-канализация 86,00 87,00 95,00 96,00 97,00 98,00 100,00 до нормативных значений, в Росстата общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения 4. Доля объема сточных вод, процентов 0,00 0,00 10,00 20,00 49,00 50,00 53,00 пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод 5. Обеспеченность населения процентов форма федерального 85,70 85,80 85,90 86,00 86,10 86,20 86,40 централизованными услугами статистического водоснабжения наблюдения 1-жилфонд Росстата 6. Обеспеченность населения процентов 79,00 79,10 79,20 79,30 79,40 79,50 84,00 централизованными услугами водоотведения 7. Удельный вес проб воды, отбор процентов форма федерального 24,00 24,00 16,10 15,80 15,50 15,20 14,40 которых произведен из статистического водопроводной сети и которые наблюдения N 18 не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 8. Удельный вес проб воды, отбор процентов 7,00 7,00 4,90 4,90 4,70 4,60 4,40 которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям 9. Число аварий в системах количество формы федерального 340,00 340,00 320,00 310,00 300,00 290,00 270,00 водоснабжения, водоотведения аварий в статистического и очистки сточных вод год на наблюдения 1000 км 1-водопровод и сетей 1-канализация 10. Доля капитальных вложений в процентов информация 50,80 13,30 17,00 20,00 22,00 26,00 31,00 системы водоснабжения и предоставляется канализования в общем объеме муниципальными выручки организаций образованиями края водопроводно-канализационного хозяйства от основной деятельности по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод 11. Доля заемных средств в общем процентов информация 0,00 40,00 15,00 18,00 21,00 24,00 30,00 объеме капитальных вложений в предоставляется <**> системы теплоснабжения, муниципальными водоснабжения, водоотведения образованиями края и очистки сточных вод ------------------------------------------------------------------ ИПС "Законодательство России": примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 13. Доля воды, поставляемой процентов 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 70,00 организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования (в городах с населением более 300 тыс. человек) 14. Доля утечек и неучтенного процентов формы федерального 21,20 20,40 20,00 19,60 18,69 18,69 18,69 расхода воды в суммарном статистического объеме воды, поданной в сеть наблюдения 22-ЖКХ (реформа) и 15. Доля объема отпуска холодной процентов 1-водопровод 66,80 69,20 76,90 84,60 92,30 100,00 100,00 воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета 16. Удельный вес площади процентов форма федерального 82,60 83,10 83,60 84,00 85,00 85,00 85,00 населенных пунктов, статистического оборудованных водопроводом наблюдения 1-ФП (индикаторы) 17. Удельный вес площади процентов 80,90 81,20 81,50 81,70 82,29 82,29 82,29 населенных пунктов, оборудованных канализацией 18. Доля объема отпуска тепловой процентов форма федерального 62,00 67,00 72,20 83,30 95,30 100,00 100,00 энергии, счет за которую статистического выставлен по показаниям наблюдения 22-ЖКХ приборов учета (реформа) 19. Доля потерь тепловой энергии процентов форма федерального 22,40 21,50 20,00 19,80 22,49 22,49 22,49 в суммарном объеме отпуска статистического тепловой энергии наблюдения 1-ТЭП 20. Уровень износа сетей процентов информация 63,40 63,30 63,20 63,00 62,90 62,40 электроснабжения предоставляется муниципальными образованиями края 21. Потери организаций тыс. форма федерального 0,87 0,86 0,85 0,84 0,83 0,83 0,83 коммунального комплекса рублей статистического вследствие перерасчета наблюдения 22-ЖКХ платежей потребителей из-за (сводная) предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицу доходов от реализации услуг по основному виду деятельности Мероприятие 2. Обеспечение функционирования и развития системы топливообеспечения (дополнительные показатели) 1. Уровень обеспеченности процентов показатель 100 100 100 100 100 100 запасами угля предприятий рассчитывается (организаций) коммунального министерством комплекса на начало жилищно-коммунального отопительного периода хозяйства (северные районы) Хабаровского края самостоятельно на 2. Уровень обеспеченности процентов основании информации, 100 100 100 100 100 100 запасами угля предприятий представленной (организаций) коммунального оператором поставок комплекса на начало топлива и отопительного периода администрациями (центральные и южные районы) районов края 3. Уровень обеспеченности процентов 100 100 100 100 100 100 запасами нефтепродуктов предприятий (организаций) коммунального комплекса на начало отопительного периода (северные районы) 4. Уровень обеспеченности процентов 100 100 100 100 100 100 запасами нефтепродуктов предприятий (организаций) коммунального комплекса на начало отопительного периода (центральные и южные районы) Задача 3. Повышение эффективности управления отраслью ЖКХ (основные показатели) 1. Место Хабаровского края в мест Министерство 7 4 6 5 5 5 5 рейтинге Дальневосточного регионального федерального округа по развития Российской совокупности показателей Федерации оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края в сфере ЖКХ 2. Доля убыточных организаций процентов форма П-3 13,30 19,40 25,00 24,50 24,00 23,50 23,50 жилищно-коммунального хозяйства Мероприятие 1. Управление реализацией краевой государственной программы и укрепление регионального потенциала отрасли ЖКХ (дополнительные показатели) 1. Расходы консолидированного тыс. Постановление 8946556,64 7169929,76 10219475,14 11582252,13 11582252,13 11582252,13 11582252,13 бюджета края на рублей Правительства финансирование Российской Федерации жилищно-коммунального от 03.11.2012 N 1142 хозяйства 2. Расходы консолидированного тыс. Постановление 2801632,66 1561987,03 4695428,87 2565455,14 2565455,14 2565455,14 2565455,14 бюджета края на рублей Правительства финансирование Российской Федерации жилищно-коммунального от 03.11.2012 N 1142 хозяйства в части увеличения стоимости основных средств 3. Расходы консолидированного тыс. Постановление 1841798,41 1979969,47 2292595,1 2534935,09 2534935,09 2534935,09 2534935,09 бюджета края на рублей Правительства финансирование Российской Федерации жилищно-коммунального от 03.11.2012 N 1142 хозяйства в части компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и покрытия убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги 4. Уровень возмещения населением процентов форма федерального 91,90 91,80 91,80 91,80 91,80 91,80 91,80 затрат за предоставление статистического жилищно-коммунальных услуг по наблюдения 22-ЖКХ установленным для населения (реформа) тарифам 5. Доля организаций процентов форма федерального 57,79 59,20 60,10 62,50 64,91 64,91 64,91 коммунального комплекса с статистического долей участия в уставном наблюдения 22-ЖКХ капитале края и (или) (реформа) муниципальных образований не более чем 25 процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло- и водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению 6. Доля доходов от реализации процентов форма федерального 1,60 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 услуг по основному виду статистического деятельности убыточных наблюдения П-3 организаций коммунального комплекса в общем объеме доходов от реализации услуг по основному виду деятельности организаций коммунального комплекса в крае 7. Отношение финансового процентов форма федерального 4,90 8,80 8,70 8,70 8,70 8,70 8,70 результата от реализации статистического услуг по основному виду наблюдения П-3 деятельности убыточных организаций коммунального комплекса к доходам от реализации услуг по основному виду деятельности убыточных организаций коммунального комплекса в крае 8. Доля муниципальных процентов Росстат, Приказ 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 образований, в которых Росстата от предоставление установленных 23.08.2011 N 371 федеральными законами и законами края мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключением субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) осуществляется в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер через банковские счета в банках, организации связи или иным способом) 9. Доля семей, получающих процентов Постановление 9,70 9,20 9,20 9,20 9,20 9,20 9,20 жилищные субсидии на оплату Правительства жилого помещения и Российской Федерации коммунальных услуг, в общем от 03.11.2012 N 1142 количестве семей в крае 10. Доля организаций, процентов Информация 83,41 83,40 83,40 83,40 83,40 83,40 83,40 осуществляющих управление предоставляется многоквартирными домами и муниципальными оказание услуг по содержанию образованиями края и ремонту общего имущества в (Формирование многоквартирных домах, с показателей по долей участия в уставном муниципальным районам капитале края и муниципальных будет осуществляться образований не более чем 25 начиная с 2012 года - процентов в общем количестве Распоряжение организаций, осуществляющих Правительства свою деятельность на Российской Федерации территории муниципального от 06.05.2008 образования и управление N 671-р) многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) -------------------------------- <*> Указанные формы федерального статистического наблюдения, за исключением 22-ЖКХ (реформа), предоставляются соответствующими организациями непосредственно в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю. Форма федерального статистического наблюдения 22-ЖКХ (реформа) собирается министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и предоставляется в Министерство регионального развития Российской Федерации. <**> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" значение показателя (индикатора) должно быть достигнуто до 2017 года. Приложение N 2 к Государственной целевой программе Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 10.04.2013 г. N 82-пр) ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" --------T-----------------------------T----------------------T-----------T-----------------------------T---------------------¬ ¦ N ¦ Наименование основного ¦ Ответственный ¦ Срок ¦ Непосредственный результат ¦ Последствия ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ исполнитель, ¦реализации ¦ (краткое описание) ¦ нереализации ¦ ¦ ¦ ¦ соисполнитель, ¦ (годы) ¦ ¦основного мероприятия¦ ¦ ¦ ¦ участник ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-----------------------------+----------------------+-----------+-----------------------------+---------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-------+-----------------------------+----------------------+-----------+-----------------------------+---------------------- 1. Обеспечение функционирования министерство 2012 - улучшение условий проживания увеличение количества и развития жилищного фонда жилищно-коммунального 2020 жителей Хабаровского края - ветхого и аварийного хозяйства края, удовлетворенность населения жилья; органы местного жилищно-коммунальными увеличение износа самоуправления (по услугами составит 60% жилищной согласованию), инфраструктуры организации (собственники [граждане]) (по согласованию) 1.1. Управление государственным министерство 2012 - удовлетворенность населения жилищным фондом Хабаровского жилищно-коммунального 2020 жилищно-коммунальными края хозяйства услугами составит 60% Хабаровского края 1.2. Проведение капитального министерство 2012 - доля многоквартирных домов с ремонта многоквартирных жилищно-коммунального 2020 износом более 31%, в которых домов хозяйства края, проведен капитальный ремонт, органы местного в общем количестве самоуправления (по многоквартирных домов, согласованию), требующих капитального организации ремонта, составит 30,78% (собственники [граждане]) (по согласованию) 1.3. Переселение граждан из министерство 2012 - доля населения, проживающего аварийных многоквартирных жилищно-коммунального 2020 в многоквартирных домах, домов хозяйства края, признанных в установленном органы местного порядке аварийными, составит самоуправления (по не более 0,27%; согласованию) удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда составит не более 0,28% 2. Обеспечение функционирования министерство 2012 - улучшение условий проживания ухудшение санитарного и развития объектов жилищно-коммунального 2020 жителей Хабаровского края состояния территории благоустройства населенных хозяйства края удовлетворенность населения края и внешнего пунктов края жилищно-коммунальными благоустройства услугами составит 60% 2.1. Обеспечение функционирования министерство 2012 - и развития объектов внешнего жилищно-коммунального 2020 благоустройства хозяйства края, органы местного самоуправления (по согласованию) 2.2. Обеспечение функционирования министерство 2012 - и развития объектов жилищно-коммунального 2020 благоустройства придомовых хозяйства края, территорий органы местного самоуправления (по согласованию) 2.3. Благоустройство мест министерство 2012 - погребения и возмещение жилищно-коммунального 2020 стоимости услуг, хозяйства края, предоставляемых согласно органы местного гарантированному перечню самоуправления (по услуг по погребению согласованию) 3. Обеспечение коммунального министерство 2012 - снижение уровня износа снижение качества и обслуживания и развития жилищно-коммунального 2020 коммунальной инфраструктуры доступности коммунальной инфраструктуры, хозяйства края, края; коммунального выполнение мероприятий по органы местного снижение сверхнормативных обслуживания; строительству, модернизации, самоуправления (по потерь, снижение затрат на износ инфраструктуры; реконструкции и капитальному согласованию) производство энергии неудовлетворительное ремонту объектов (ресурса); качество питьевой коммунальной инфраструктуры повышение уровня воды; удовлетворенности населения избыточное жилищно-коммунальными потребление ресурсов услугами 3.1. Обеспечение функционирования министерство 2012 - повышение надежности и развития системы жилищно-коммунального 2020 водоснабжения, водоснабжения и хозяйства края, водоотведения; водоотведения органы местного снижение уровня износа Выполнение мероприятий по самоуправления (по инфраструктуры водоснабжения строительству, модернизации, согласованию) и водоотведения; реконструкции и капитальному увеличение доли объема ремонту объектов отпуска холодной воды, водоснабжения и оплачиваемых по водоотведения, в том числе приборам учета; долгосрочные мероприятия: улучшение санитарно-эпидемиологической 3.1.1. Водозаборные сооружения 2000 - обстановки на территории Тунгусского месторождения в 2014 края; г. Хабаровске (1 очередь) соответствие параметров качества питьевой воды на 3.1.2. Расширение и реконструкция 1991 - станциях водоочистки и у водопровода (г. Хабаровск) 2014 потребителя установленным нормативам; 3.1.3. Расширение и реконструкция 1990 - снижение уровня потерь воды; (2 очередь) канализации в 2018 снижение износа г. Хабаровске водопроводных и канализационных сетей; 3.1.4. Комплекс обезжелезивания и 2006 - обеспечение подключения деманганации вод Амурского 2015 дополнительных нагрузок при водозабора в пласте в строительстве новых жилых г. Комсомольске-на-Амуре домов 3.1.5. Развитие и модернизация 2004 - инфраструктуры водоснабжения 2018 г. Комсомольска-на-Амуре (I, II, III пусковые комплексы) 3.1.6. Реконструкция канализации в 2000 - г. Комсомольске-на-Амуре 2018 3.1.7. Строительство локальных 2012 - канализационных очистных 2013 сооружений в пос. Снежный Комсомольского муниципального района <*> 3.1.8. Центральный водовод 2012 - городских сетей на 2013 территории городского поселения "Город Бикин" 3.1.9. Водозабор для водоснабжения 2010 - населения поселка 2013 хозяйственно-питьевой водой в пос. Многовершинный Николаевского муниципального района 3.1.10. Реконструкция водоснабжения 2012 - пос. Гурское Комсомольского 2013 муниципального района <*> 3.1.11. Строительство 2012 - централизованного 2015 водоснабжения и водоотведения в с. Троицкое Нанайского муниципального района Хабаровского края <*> 3.1.12. Вторая очередь строительства 2013 водопроводных сетей г. Вяземский, Вяземский муниципальный район <*> 3.2. Обеспечение функционирования министерство 2012 - повышение надежности и и развития системы жилищно-коммунального 2020 качества теплоснабжения; теплоснабжения хозяйства края, снижение потерь тепловой Выполнение мероприятий по органы местного энергии при транспортировке; строительству, модернизации, самоуправления (по снижение износа тепловых реконструкции и капитальному согласованию) сетей ремонту объектов теплоснабжения 3.2.1. Строительство угольной 2012 - котельной в пос. Амгунь 2013 Солнечного муниципального района <*> 3.2.2. Строительство котельной 2012 - пос. Известковый Амурского 2015 муниципального района <*> 3.2.3. Модульная котельная в 2012 - пос. Этыркэн 2015 Верхнебуреинского муниципального района 3.2.4. Строительство 2013 - модульно-блочной котельной 2014 для с. Аим Аяно-Майского муниципального района <*> 3.3. Обеспечение функционирования министерство 2012 - обеспечение бесперебойности, и развития системы жилищно-коммунального 2020 повышение надежности и электроснабжения хозяйства края, качества электроснабжения; Выполнение мероприятий по органы местного снижение износа строительству, модернизации, самоуправления (по электрических сетей; реконструкции и капитальному согласованию) снижение потерь ремонту объектов электрической энергии при электроснабжения транспортировке 3.4. Развитие малой энергетики с министерство 2012 - использованием инновационных жилищно-коммунального 2020 технологий хозяйства края, органы местного самоуправления (по согласованию) 3.5. Подготовка зоны затопления министерство 2012 - снижение качества и (водохранилища и нижнего жилищно-коммунального 2017 доступности бьефа) Бурейской ГЭС хозяйства края, коммунального министерство обслуживания; строительства края износ инфраструктуры; неудовлетворительное качество питьевой воды; избыточное потребление ресурсов 4. Обеспечение функционирования министерство 2012 - своевременное обеспечение несвоевременная и развития системы жилищно-коммунального 2020 районов Хабаровского края поставка топлива топливообеспечения хозяйства края, топливно-энергетическими органы местного ресурсами для бесперебойной самоуправления (по работы коммунальных согласованию), предприятий и организаций, организации участвующих в (собственники централизованных поставках [граждане]) (по топлива согласованию) 4.1. Организация поставок топлива министерство 2012 - своевременное обеспечение жилищно-коммунального 2020 районов Хабаровского края хозяйства края, топливно-энергетическими органы местного ресурсами для бесперебойной самоуправления (по работы коммунальных согласованию), предприятий и организаций, организации участвующих в (собственники централизованных поставках [граждане]) (по топлива согласованию) 4.2. Обеспечение поставок министерство 2012 - материально-техническое оборудования, техники, жилищно-коммунального 2020 обеспечение предприятий и материалов и комплектующих хозяйства края организаций на основе производственно-технического заключенных договоров; назначения обеспечение товарами народного потребления и производственно-технического назначения 5. Реализация инновационных министерство 2012 - - значительное улучшение недостаточная инициатив в сфере развития жилищно-коммунального 2020 технико-экономических информированность ЖКХ края хозяйства края показателей (среднесуточный населения о своих расход воды, суммарное правах в сфере ЖКХ и потребление тепла, возможностях их трудозатраты на обслуживание реализации, оборудования и др.), непрозрачность ритмичности работы и жилищно-коммунального эффективности использования обслуживания в крае; производственных мощностей недостаточное организаций качество и жилищно-коммунального эффективность комплекса; оперативного контроля повышение качества и за производственными эффективности оперативного процессами (электро-, контроля за тепло- и производственными процессами водоснабжения, (электро-, тепло- и водоподготовки и водоснабжения, водоотведения водоподготовки и водоотведения); повышение комфорта потребителей коммунальных услуг; повышение технологической безопасности, энерго- и ресурсосбережение; снижение расходов на эксплуатацию объектов ЖКХ; обеспечение экономии бюджетных средств края и его муниципальных образований для нового этапа модернизации краевого жилищно-коммунального комплекса; повышение уровня знаний в области жилищно-коммунального законодательства и инноваций в сфере управления жилищным имуществом многоквартирного дома 5.1. Создание краевого министерство 2012 - Интернет-портала, жилищно-коммунального 2020 посвященного вопросам ЖКХ хозяйства края 5.2. Диспетчеризация объектов ЖКХ министерство 2012 - (автоматизированное жилищно-коммунального 2020 управление режимами их хозяйства края работы) 5.3. Обучение населения края министерство 2012 - основам эффективного жилищно-коммунального 2020 управления своими домами хозяйства края -------------------------------- <*> Место размещения объекта будет определяться в установленном порядке по результатам инженерных изысканий с учетом режима охраны природных объектов Хабаровского края. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
