Постановление Правительства Хабаровского края от 13.07.2012 № 239-пр

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             N 239-пр

13 июля 2012 г.                                        г. Хабаровск


      Утратило силу - Постановление Правительства Хабаровского края
                                             от 31.12.2013 № 482-пр

       О краевой целевой программе "Профилактика терроризма
       и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы"

     (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
                     от 10.04.2013 г. N 72-пр)


    В    целях   реализации   на   территории   Хабаровского   края   
государственной  политики по профилактике терроризма и экстремизма, 
повышению      уровня      безопасности     граждан,     укреплению     
антитеррористической защищенности потенциально опасных и критически 
важных    объектов,   объектов   с   массовым   пребыванием   людей   
Правительство края постановляет:
    1.    Утвердить    прилагаемую    краевую   целевую   программу   
"Профилактика терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 - 
2016          годы"          (далее          -          Программа).          
    2.  Министерству  финансов  края (Кацуба А.С.) при формировании 
краевого  бюджета на соответствующие годы предусматривать бюджетные 
ассигнования      на      реализацию     мероприятий     Программы.     
    3.  Рекомендовать  главам  городских  округов  и  муниципальных  
районов  края  руководствоваться  Программой  при  разработке  либо  
внесении   изменений  в  уже  действующие  муниципальные  программы  
реализации полномочий по вопросам участия в профилактике терроризма 
и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий 
их проявлений.
    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства 
края      по      вопросам      безопасности      Кирилюка     С.И.     
    5.  Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 г. 

Губернатор, Председатель
Правительства края                                       В.И.Шпорт






УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 13 июля 2012 г. N 239-пр
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 10.04.2013 г. N 72-пр)

                      КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                       
       ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА       
               В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"                

                               ПАСПОРТ                                
         долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика         
             терроризма и экстремизма в Хабаровском крае              
                         на 2013 - 2016 годы"                         

Наименование   - долгосрочная краевая целевая программа "Профилактика
долгосрочной     терроризма и экстремизма в Хабаровском крае на 2013 -
краевой          2016 годы" (далее также - Программа)
целевой
программы

Ответственный  - главное управление по вопросам безопасности Губернатора и
исполнитель      Правительства края (далее также - край)
Программы

Соисполнители, - соисполнители:
участники        министерство промышленности и транспорта края;
Программы        министерство культуры края;
                 министерство образования и науки края;
                 министерство здравоохранения края;
                 министерство социальной защиты населения края;
                 комитет по спорту Правительства края;
                 комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства
                 края;
                 комитет Правительства края по развитию
                 топливно-энергетического комплекса;
                 главное управление информационной политики и общественных
                 связей Губернатора и Правительства края (далее также -
                 министерства и иные органы исполнительной власти края);
                 участники:
                 прокуратура Хабаровского края (далее - прокуратура края)
                 (по согласованию);
                 Управление Федеральной службы безопасности Российской
                 Федерации по Хабаровскому краю (далее - УФСБ России по
                 краю) (по согласованию);
                 Управление Министерства внутренних дел Российской
                 Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по
                 краю) (по согласованию);
                 Главное управление Министерства Российской Федерации по
                 делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
                 ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому
                 краю (далее - ГУ МЧС России по краю) (по согласованию);
                 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по
                 Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по краю) (по
                 согласованию);
                 администрации городских округов и муниципальных районов
                 края (по согласованию)

Цели Программы - реализация государственной политики Российской Федерации в
                 области профилактики терроризма и экстремизма на
                 территории края путем совершенствования системы
                 профилактических мер антитеррористической и
                 антиэкстремистской направленности;
                 усиление мер по защите населения, объектов первоочередной
                 антитеррористической защиты и государственных институтов,
                 расположенных на территории края, от террористической
                 угрозы;
                 распространение норм и установок толерантного сознания и
                 поведения, формирование уважительного отношения к
                 этнокультурным и конфессиональным различиям

Задачи         - выработка эффективных мер противодействия реализации
Программы        террористических угроз и экстремистских проявлений на
                 основе проведения на территории края мониторинга
                 складывающейся социально-экономической обстановки;
                 своевременное предупреждение и пресечение террористической
                 и экстремистской деятельности, а также выявление и
                 устранение причин и условий, способствующих возникновению
                 и распространению терроризма и экстремизма;
                 координация и оптимизация деятельности территориальных
                 органов федеральных органов исполнительной власти, органов
                 исполнительной власти края и органов местного
                 самоуправления края по профилактике терроризма и
                 экстремизма;
                 проведение информационно-пропагандистской работы,
                 направленной на формирование у граждан бдительности по
                 отношению к террористическим проявлениям, а также
                 толерантного поведения, способствующего противодействию
                 экстремизму в обществе;
                 дискредитация идей и практики деятельности
                 террористических и экстремистских организаций,
                 распространение в обществе негативного отношения к их
                 деятельности;
                 создание условий для повышения эффективности
                 межнационального, межэтнического и межконфессионального
                 диалога, формирование духовно-нравственной личности,
                 свободной от националистических предрассудков

Мероприятия    - совершенствование механизма обеспечения законности и
Программы        правопорядка в сфере профилактики терроризма и
                 экстремизма;
                 профилактические мероприятия по противодействию терроризму
                 и экстремизму в крае;
                 организационно-технические мероприятия по повышению уровня
                 антитеррористической защищенности опасных объектов края;
                 информационно-пропагандистское сопровождение реализуемых
                 мероприятий в сфере противодействия терроризму и
                 экстремизму

Показатели     - количество проведенных антитеррористических учений и
(индикаторы)     тренировок в целях организации взаимодействия
Программы        правоохранительных органов, органов исполнительной власти
                 края и органов местного самоуправления края в условиях
                 террористической угрозы, предупреждения террористических
                 актов и минимизации последствий их проявлений;
                 доля паспортизированных объектов в общем количестве
                 критически важных и потенциально опасных объектов,
                 объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и
                 мест массового пребывания людей;
                 доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения,
                 кнопками экстренного вызова полиции и периметровым
                 ограждением, в общем количестве критически важных и
                 потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения,
                 образования, здравоохранения и мест массового пребывания
                 людей;
                 количество публикаций антитеррористической и
                 противоэкстремистской направленности в средствах массовой
                 информации

Этапы и сроки  - Программа реализуется в один этап с 2013 года по 2016 год
реализации
Программы

Ресурсное      - общий объем финансирования Программы составляет
обеспечение      49767,75 тыс. рублей, в том числе:
реализации       2013 год - 12932,75 тыс. рублей;
Программы за     2014 год - 12985,00 тыс. рублей;
счет средств     2015 год - 9100,00 тыс. рублей;
краевого         2016 год - 14750,00 тыс. рублей
бюджета

Конечные       - увеличение к 2017 году количества проведенных
результаты       антитеррористических учений и тренировок в целях
выполнения       организации взаимодействия правоохранительных органов,
Программы        органов исполнительной власти края и органов местного
                 самоуправления края в условиях террористической угрозы,
                 предупреждения террористических актов и минимизации их
                 последствий до 29 единиц;
                 увеличение к 2017 году доли паспортизированных объектов в
                 общем количестве критически важных и потенциально опасных
                 объектов, объектов жизнеобеспечения, образования,
                 здравоохранения и мест массового пребывания людей до
                 93,0 процентов;
                 увеличение доли объектов, оснащенных системами
                 видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и
                 периметровым ограждением, в общем количестве критически
                 важных и потенциально опасных объектов, объектов
                 жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест
                 массового пребывания людей по итогам 2016 года до
                 88,0 процентов;
                 количество публикаций антитеррористической и
                 противоэкстремистской направленности в средствах массовой
                 информации к 2017 году увеличится до 1850 единиц

             1. Характеристика текущего состояния в сфере             
       предупреждения коррупции на территории Хабаровского края       

     Разработка настоящей Программы вызвана  необходимостью  выработки
системного,  комплексного  подхода  к  решению  проблемы  профилактики
терроризма и экстремизма. Настоящая Программа призвана стать составной
частью  антитеррористической  политики  в  соответствии с федеральными
законами от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности",  от  06  марта  2006  г.  N  35-ФЗ  "О  противодействии
терроризму",  иными  федеральными  нормативными  правовыми  актами   и
нормативными правовыми актами края, а также Концепцией противодействия
терроризму   в   Российской   Федерации,   утвержденной    Президентом
Российской Федерации 05 октября 2009 года.
     Настоящая  Программа  разработана  для  обеспечения   безопасного
проживания  и жизнедеятельности населения края. Ее успешная реализация
по  локализации  террористических   и   экстремистских   угроз   будет
способствовать  достижению  перспективных  целей,  сформулированных  в
Стратегии социального и экономического развития края на период до 2025
года,  утвержденной  постановлением  Правительства  края  от 13 января
2009 г. N 1-пр (далее - Стратегия).
     Очевидно, что указанная Стратегия не  может  быть  реализована  в
случае дестабилизации обстановки в регионе, обусловленной проявлениями
экстремизма и терроризма.
     Обстановка, сложившаяся в  сфере  противодействия  терроризму  на
территории   края,   характеризовалась   отрицательной   динамикой  по
количеству совершенных преступлений террористического характера.
     При полном отсутствии в 2008 -  2010  годах  на  территории  края
актов  терроризма  в  августе  2011  г.  в  одном  из детских садов г.
Комсомольска-на-Амуре   совершен   подрыв    самодельного    взрывного
устройства,   в  результате  которого  пострадал  малолетний  ребенок.
Возрастает  и  количество  совершенных  преступлений   экстремистского
характера.  Динамика  преступлений террористического и экстремистского
характера в крае отражена в нижеприведенной таблице.

                                                               Таблица

       Динамика преступлений террористического характера в крае       

-----------------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦           Наименование показателя            ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦
+----------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦                      1                       ¦   2    ¦   3    ¦   4    ¦
L----------------------------------------------+--------+--------+---------
 Террористический акт                               -        -        1
 Захват заложника                                   -        -        -
 Заведомо ложное сообщение об акте терроризма      12       27       47
 Экстремизм                                         2        7        9

     В  настоящее  время  механизм  координации  деятельности  органов
власти  различного  уровня,  учреждений  и  организаций,  общественных
объединений края по  выполнению  задач  противодействия  терроризму  и
экстремизму разработан недостаточно, что приводит к разобщенности и, в
итоге,  низкой  эффективности  осуществляемой  деятельности  в  данном
направлении.
     Терроризм и  экстремизм  как  социальные  явления  в  современных
условиях  постоянно  изменяются. При этом серьезно возрастают масштабы
людских  потерь,  существенно  поднимается  уровень  материального   и
морального  ущерба  для  граждан,  всего  общества, расширяется спектр
этого  ущерба.  Прямые   или   косвенные   деструктивные   последствия
террористической   и   экстремистской   деятельности  затрагивают  все
основные  сферы  общественной  жизни:   политическую,   экономическую,
социальную,  духовную.  Все это выдвигает целый ряд новых требований к
организации и содержанию противодействия терроризму и  экстремизму  на
всех  уровнях  и  во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их
профилактики, борьбы с  носителями  потенциальных  угроз,  а  также  в
области минимизации последствий их деятельности.
     К  потенциальным  угрозам  террористических  проявлений  в   крае
следует отнести:
     -  наличие  опасных  производств   и   организаций,   в   которых
используются   взрывчатые,  а  также  химически  опасные  вещества,  в
отношении которых существует диверсионно-террористическая угроза;
     - дислокация в крае воинских подразделений, наличие  арсеналов  и
баз  вооружения,  боеприпасов  и  военной техники Министерства обороны
Российской Федерации;
     - высокий  уровень  незаконного  оборота  оружия,  боеприпасов  и
взрывчатых веществ;
     - объективно  низкий  уровень  антитеррористической  защищенности
опасных объектов края;
     - негативные процессы  миграции,  в  том  числе  рост  количества
нелегальных  мигрантов,  прибывающих в край из государств - участников
СНГ,  а  также  приток  на  территорию  края  иностранцев  и   граждан
Российской      Федерации      из      регионов     с     нестабильной
общественно-политической и социально-экономической обстановкой.
     Анализ складывающейся обстановки,  экономического  и  социального
развития  края свидетельствует о необходимости проведения до 2017 года
мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности  объектов
с   массовым  пребыванием  людей,  а  также  объектов  промышленности,
транспорта и топливно-энергетического комплекса края.
     Основными  недостатками   в   антитеррористической   защищенности
потенциально  опасных  объектов,  мест  с  массовым  пребыванием людей
являются:
     -  слабая  защищенность  подходов  и  подъездов  (ограждение   не
соответствует  предъявляемым  требованиям  или отсутствует, проезды не
оборудованы   контрольно-пропускными   пунктами   и   противотаранными
устройствами);
     -  недостаточная  штатная  численность  охраны,  низкий   уровень
организации  пропускного режима или его отсутствие, недостаток ночного
освещения;
     - недостаточная оснащенность современными системами безопасности.
     Не менее актуальной в регионе остается  проблема  противодействия
экстремистским проявлениям.
     Несмотря на то что обстановка по линии противодействия терроризму
и  экстремизму  на  территории  края  на  протяжении ряда лет остается
относительно спокойной и контролируемой, фиксируются факты  размещения
экстремистских материалов.
     В  условиях  развития  современного  общества  особого   внимания
требует  профилактика  экстремизма  и  терроризма  в молодежной среде.
Нередко  формирующийся  у  молодых  людей  комплекс  социальных   обид
принимает   форму  этнического  протеста,  что  создает  благоприятные
условия для роста на этой почве разного рода этно- и мигрантофобий.  В
этих   условиях  проникновение  в  молодежную  среду  террористических
взглядов и идей может привести, как  показывает  опыт,  к  трагическим
последствиям  -  применению насилия в отношении мигрантов, иностранных
граждан.
     Предупреждение  террористических  и   экстремистских   проявлений
должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации
и минимизации воздействия тех факторов,  которые  либо  их  порождают,
либо  им  благоприятствуют. Данные профилактические мероприятия должны
осуществляться на начальных  стадиях  развития  негативных  процессов,
когда  формируется  мотивация противоправного поведения. Противостоять
терроризму  и  экстремизму  можно  лишь   на   основе   взаимодействия
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов государственной власти края, органов  местного  самоуправления
края,   организаций   независимо   от   форм  собственности,  а  также
общественных объединений  и  граждан  с  привлечением  специалистов  в
различных  отраслях знаний, средств массовой информации, в связи с чем
проблема противодействия терроризму должна решаться  с  использованием
программно-целевого  метода.  В  противном  случае не исключено резкое
снижение эффективности участия органов исполнительной  власти  края  и
органов  местного  самоуправления  края в противодействии терроризму и
экстремизму в крае, которое повлечет  за  собой  значительный  всплеск
преступлений данной категории, особенно в молодежной среде.
     Реализация мероприятий  Программы  позволит  к  концу  2016  года
обеспечить благоприятные условия для устранения предпосылок проявлений
терроризма,   политического   экстремизма,   разжигания    социальной,
национальной  и  религиозной розни и гармонизации этноконфессиональных
отношений.
     Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:
     - приданию работе по  противодействию  терроризму  и  экстремизму
системного характера;
     - повышению доверия населения к  работе  органов  государственной
власти, местного самоуправления и правоохранительных органов;
     -   углублению   межведомственного   сотрудничества,    повышению
ответственности  руководителей  за  реализацию  антитеррористических и
антиэкстремистских мероприятий;
     -  повышению  профессионального   мастерства   правоохранительных
органов  по  противодействию  проявлениям  терроризма  и  экстремизма,
совершенствованию  методик  предупреждения,  выявления  и   пресечения
возможных    террористических    актов   и   минимизации   последствий
террористической деятельности;
     -  снижению  возможности  совершения  террористических  актов  на
территории края;
     - снижению уровня радикализации населения и созданию условий  для
устранения     предпосылок    распространения    террористической    и
экстремистской идеологии на территории края;
     -   более    качественному    обеспечению    антитеррористической
защищенности   критически   важных,   потенциально  опасных  объектов,
объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием людей;
     - повышению организованности и бдительности населения  в  области
противодействия террористической угрозе;
     - стабилизации миграционных потоков  и  значительному  сокращению
числа лиц, нелегально пребывающих на территории края;
     - активизации деятельности по изъятию оружия, взрывчатых  веществ
и взрывных устройств, находящихся в нелегальном обороте.
     Помимо   того,   закрепится    тенденция    общей    стабилизации
криминогенной   обстановки,   снизится   доля   тяжких   преступлений,
уменьшатся темпы роста преступности в целом.
     Программа носит социальный  характер,  результаты  ее  реализации
позволят      создать      условия,     способствующие     устойчивому
социально-экономическому развитию края.
     Мероприятия,  реализуемые  в  рамках  настоящей   Программы,   не
дублируют  другие программные мероприятия, финансируемые на территории
края.

                      2. Цели и задачи Программы                      

     Основными целями Программы являются:
     - реализация  государственной  политики  Российской  Федерации  в
области профилактики терроризма и экстремизма на территории края путем
совершенствования системы профилактических мер антитеррористической  и
антиэкстремистской направленности;
     - усиление  мер  по  защите  населения,  объектов  первоочередной
антитеррористической     защиты    и    государственных    институтов,
расположенных на территории края, от террористической угрозы;
     -  распространение  норм  и  установок  толерантного  сознания  и
поведения,  формирование  уважительного  отношения  к этнокультурным и
конфессиональным различиям.
     Мероприятия Программы направлены на  решение  следующих  основных
задач:
     -   выработка   эффективных   мер   противодействия    реализации
террористических   угроз   и   экстремистских   проявлений  на  основе
проведения   на    территории    края    мониторинга    складывающейся
социально-политической обстановки;
     - своевременное предупреждение и  пресечение  террористической  и
экстремистской  деятельности,  а также выявление и устранение причин и
условий, способствующих возникновению и распространению  терроризма  и
экстремизма;
     - координация и оптимизация деятельности территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти края и органов местного  самоуправления  края  по  профилактике
терроризма и экстремизма;
     - проведение информационно-пропагандистской работы,  направленной
на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим
проявлениям,   а   также   толерантного   поведения,   способствующего
противодействию экстремизму в обществе;
     - дискредитация идей и практики деятельности  террористических  и
экстремистских  организаций,  распространение  в  обществе негативного
отношения к их деятельности;
     - создание условий для повышения эффективности  межнационального,
межэтнического    и    межконфессионального    диалога,   формирование
духовно-нравственной   личности,   свободной   от   националистических
предрассудков.

         3. Прогноз конечных результатов реализации Программы         

     Реализация мероприятий Программы к 2017 году будет способствовать
увеличению   количества   проведенных  антитеррористических  учений  и
тренировок  в  целях  организации  взаимодействия   правоохранительных
органов,   органов  исполнительной  власти  края  и  органов  местного
самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения
террористических  актов  и  минимизации  их  последствий до 29 единиц,
увеличится доля паспортизированных критически  важных  и  потенциально
опасных     объектов,    объектов    жизнеобеспечения,    образования,
здравоохранения и мест массового пребывания людей до  93,0  процентов.
Предполагается   увеличение  доли  критически  важных  и  потенциально
опасных    объектов,    объектов    жизнеобеспечения,     образования,
здравоохранения   и   мест   массового  пребывания  людей,  оснащенных
системами  видеонаблюдения,  кнопками  экстренного  вызова  полиции  и
периметровым   ограждением   до   88,0   процентов.   Целенаправленная
информационная   профилактическая   работа    должна    способствовать
увеличению     количества     публикаций     антитеррористической    и
противоэкстремистской направленности в средствах  массовой  информации
до 1850 единиц.
     В целом исполнение программных мероприятий в полном объеме окажет
положительное  влияние  на  социальное  и экономическое развитие края,
повысит   комфортность    проживания    граждан    и    инвестиционную
привлекательность.

                4. Сроки и этапы реализации Программы                 

     Программа реализуется в период с 2013 по 2016 годы в один этап.

           5. Перечень показателей (индикаторов) Программы            

     Для оценки хода реализации Программы,  количественного  выражения
степени  решения  поставленных  задач,  достижения  намеченных  целей,
применены следующие показатели (индикаторы):
     1)   Количество   проведенных   антитеррористических   учений   и
тренировок   с  целью  организации  взаимодействия  правоохранительных
органов,  органов  исполнительной  власти  края  и  органов   местного
самоуправления края в условиях террористической угрозы, предупреждения
террористических актов и минимизации последствий терроризма в крае;
     2) Доля паспортизированных объектов в общем количестве критически
важных  и  потенциально  опасных  объектов, объектов жизнеобеспечения,
образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан;
     3) Доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения,  кнопками
экстренного   вызова  полиции  и  периметровым  ограждением,  в  общем
количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов
жизнеобеспечения,   образования,   здравоохранения  и  мест  массового
пребывания граждан;
     4) Количество публикаций  антитеррористической  направленности  в
средствах массовой информации.
     Перечень  показателей  (индикаторов)  с   расшифровкой   плановых
значений по годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

             6. Краткое описание программных мероприятий              

     Выбор программных мероприятий  обусловлен  оценкой  их  вклада  в
решение  задач Программы. План мероприятий (приложение N 2 к настоящей
Программе) содержит следующие разделы:
     1.   Совершенствование   механизма   обеспечения   законности   и
правопорядка  в  сфере  профилактики  терроризма и экстремизма. Данный
раздел включает в себя мероприятия по разработке  необходимых  краевых
правовых   актов   в  сфере  профилактики  терроризма  и  экстремизма,
организации  комплексных  проверок  в  городах  и  районах   края   по
выполнению  законодательства в сфере терроризма и экстремизма, а также
изучению полноты и соответствия принятых в крае, городских  округах  и
муниципальных  районах  нормативных  правовых  актов  по  профилактике
экстремистских и террористических проявлений.
     2. Профилактические мероприятия по противодействию  терроризму  и
экстремизму   в  крае.  Настоящим  разделом  предусмотрено  проведение
мониторинга обстановки  на  потенциально  опасных  объектах,  объектах
жизнеобеспечения  и  мест  массового пребывания людей (далее - опасные
объекты  края),  оказание   методической   помощи   органам   местного
самоуправления  по реализации своих полномочий в вопросах профилактики
терроризма   и   экстремизма,   проведение   "круглых   столов"   иных
тематических  мероприятий  по  данной  теме  для  различных  категорий
социального общества края. Предполагается включение в  образовательную
программу  по  повышению  квалификации  преподавателей  ОБЖ отдельного
модуля по вопросу  профилактики  терроризма  и  экстремизма,  а  также
разработка  инструкций  и  памяток  для  работников  государственных и
муниципальных  учреждений  культуры,   здравоохранения,   образования,
социальной защиты населения по противодействию данных проявлений.
     3. Организационно-технические  мероприятия  по  повышению  уровня
антитеррористической  защищенности  опасных объектов края. Мероприятия
раздела       предусматривают       проведение        межведомственных
антитеррористических   учений   и   тренировок   в   целях   повышения
эффективности взаимодействия в  вопросах  пресечения  террористических
актов  и  минимизации  их  последствий.  С  персоналом государственных
учреждений здравоохранения,  социальной  защиты  населения,  культуры,
физической культуры и спорта края запланированы учебные тренировки для
отработки  согласованных  действий  в  случае  совершения  или  угрозы
совершения   террористического   акта.  Также  раздел  предусматривает
комплекс мероприятий по реализации дополнительных практических мер  по
укреплению  антитеррористической  защищенности  потенциально опасных и
критически важных  объектов,  объектов  транспорта,  жизнеобеспечения,
социальной  сферы,  мест  массового  пребывания  людей,  подготовка  и
актуализация их паспортов безопасности (в том числе электронных  копий
паспортов  безопасности),  а  также регулярное проведение обследований
данных объектов.
     4.  Информационно-пропагандистское  сопровождение  мероприятий  в
сфере    противодействия   терроризму   и   экстремизму.   В   разделе
предусмотрены  мероприятия,  способствующие  освещению   в   средствах
массовой  информации  деятельности  органов  государственной власти по
профилактике  терроризма  и   экстремизма,   изданию   полиграфической
продукции  (памяток,  плакатов)  по  данному направлению деятельности,
методических  пособий  по  обучению  населения  порядку  действий  при
совершении   террористических   актов.   Запланирована  организация  и
проведение  мониторинга  информационного  пространства  края  в  целях
недопущения   распространения   призывов   к  нарушению  общественного
порядка,  идей  терроризма  и  экстремизма,   пропаганды   насилия   и
жестокости,  а  также  разработка,  изготовление и размещение наружной
рекламы данной направленности на рекламных щитах, баннерах в городах и
районах края.
     Перечень  программных  мероприятий  с  указанием   ответственного
исполнителя,  соисполнителей  и  участников, сроков и непосредственных
результатов реализации Программы приведен в приложении N 2 к настоящей
Программе.

            7. Ресурсное обеспечение реализации Программы             

     Общий объем средств краевого бюджета, необходимых для  реализации
Программы, составляет 49767,75 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 12932,75 тыс. рублей;
     2014 год - 12985,00 тыс. рублей;
     2015 год - 9100,00 тыс. рублей;
     2016 год - 14750,00 тыс. рублей
     Информация  по  ресурсному  обеспечению  реализации   мероприятий
Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

                8. Анализ рисков реализации Программы                 

     На решение задач  и  достижение  целей  Программы  могут  оказать
влияние следующие риски:
     Внутренние риски:
     1.   Организационные,   связанные   с   возможной   неэффективной
реализацией    выполнения    мероприятий    Программы   в   результате
недостаточной квалификации кадров соисполнителей.
     2. Низкая эффективность использования бюджетных средств.
     3.   Необоснованное   перераспределение   средств,   определенных
Программой в ходе ее реализации.
     Внешние риски:
     1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного
финансирования Программы.
     2. Риски законодательных изменений, проявляющиеся  в  вероятности
изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов
и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с  данными
изменениями.
     3. Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением  состояния
экономики  вследствие  финансового  и  экономического кризиса, а также
природными  и  техногенными  авариями,   катастрофами   и   стихийными
бедствиями.
     К   мерам    государственного    регулирования    и    управления
вышеуказанными    рисками,    способным   минимизировать   последствия
неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
     -  создание   эффективной   системы   контроля   за   исполнением
программных   мероприятий,   эффективностью   использования  бюджетных
средств;
     - внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных
объемов  финансирования  основным  исполнителям  долгосрочных  краевых
целевых программ, входящих в состав Программы;
     - разработку соответствующих  мер  по  контролю  межведомственной
координации в ходе реализации Программы;
     - оперативное реагирование  и  внесение  изменений  в  Программу,
снижающие   воздействие  негативных  факторов  на  выполнение  целевых
показателей Программы.

                   9. Механизм реализации Программы                   

     Ответственный исполнитель Программы:
     - разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
     - осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;
     -  осуществляет  контроль   за   ходом   реализации   мероприятий
Программы.
     Ответственный исполнитель Программы с  учетом  выделяемых  на  ее
реализацию  средств  ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по
программным мероприятиям,  механизм  реализации  и  финансирование,  а
также состав соисполнителей, участников.
     Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:
     - готовит и предоставляет в  установленные  сроки  ответственному
исполнителю   государственной   целевой  программы  Хабаровского  края
"Обеспечение общественной безопасности и противодействие  преступности
в  Хабаровском  крае"  (далее  -  госпрограмма),  в рамках которой она
реализуется, сведения о ходе реализации Программы;
     -  ежегодно  в  срок  до  01  июня  представляет   ответственному
исполнителю  госпрограммы,  в  рамках которой она реализуется, сводные
сведения  о  предполагаемых   объемах   бюджетных   ассигнований   для
финансирования  программных мероприятий на очередной финансовый год, а
также   предложения   о   перераспределении   бюджетных   ассигнований
Программы;
     -    осуществляет    проверки    хода    реализации     Программы
соисполнителями, участниками Программы;
     -  размещает  на   официальном   сайте   Правительства   края   в
информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет"   информацию  о
Программе,  ходе  ее  реализации,  достижении   значений   показателей
(индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы;
     - взаимодействует со средствами массовой информации  по  вопросам
освещения хода реализации мероприятий Программы.
     В ходе оценки эффективности  реализации  Программы  ответственный
исполнитель   обращает   внимание   на  соблюдение  сроков  реализации
мероприятий Программы, целевое и  эффективное  использование  средств,
выделяемых   на   их   реализацию,   достижение  конечных  результатов
Программы.
     Подготавливает   предложения   о   целесообразности    проведения
отдельных   мероприятий   и   финансирования   Программы   или  об  их
прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций  к
участникам реализации Программы.
     В случае отклонений от плановой динамики реализации Программы или
воздействия  факторов  риска,  оказывающих  негативное  влияние  на ее
основные  параметры,  в  годовой  отчет  включаются   предложения   по
дальнейшей реализации Программы и их обоснование.
     Внесение  изменений  в  Программу  осуществляется  по  инициативе
ответственного  исполнителя либо во исполнение поручений Правительства
и Губернатора Хабаровского края, в  том  числе  с  учетом  результатов
оценки эффективности реализации Программы.
     Соисполнители, участники Программы:
     - ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом,  направляют  ответственному  исполнителю  сведения  о  ходе
выполнения  программных   мероприятий,   исполнителями   которых   они
являются;
     - ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют
ответственному  исполнителю  сведения  о  ходе  реализации программных
мероприятий, исполнителями которых они являются;
     - ежегодно до 15 мая года, следующего за  отчетным,  представляют
ответственному исполнителю Программы сведения о предполагаемых объемах
бюджетных ассигнований для финансирования программных  мероприятий  на
очередной финансовый год, ответственными за которые они являются;
     - несут ответственность за реализацию программных мероприятий.
     Оценка  эффективности  реализации  Программы  осуществляется  при
проведении  оценки  эффективности  госпрограммы,  в рамках которой она
реализуется.





                                                        Приложение N 1
                              к Долгосрочной краевой целевой программе
                                "Профилактика терроризма и экстремизма
                               в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы"


                               СВЕДЕНИЯ                               
       О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ       
           ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА           
               В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"                

----T--------------------T----------T-----------------T-----------------------------------------¬
¦ N ¦    Наименование    ¦ Единица  ¦    Источник     ¦    Значение показателя (индикатора)     ¦
¦п/п¦     показателя     ¦измерения ¦   информации    +------T------T------T------T------T------+
¦   ¦                    ¦          ¦                 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦
¦   ¦                    ¦          ¦                 ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦
+---+--------------------+----------+-----------------+------+------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦         2          ¦    3     ¦        4        ¦  5   ¦  6   ¦  7   ¦  8   ¦  9   ¦  10  ¦
L---+--------------------+----------+-----------------+------+------+------+------+------+-------
  1. Количество           единиц     статистические      26     26     26     27     28     29
     проведенных                     данные УФСБ
     антитеррористических            России по краю
     учений и тренировок             (по согласованию)
     с целью организации
     взаимодействия
     правоохранительных
     органов, органов
     исполнительной
     власти края и
     органов местного
     самоуправления края
     в условиях
     террористической
     угрозы,
     предупреждения
     террористических
     актов и минимизации
     последствий
     терроризма в крае

  2. Доля                 процентов  статистические      87,0   89,0   90,0   91,0   92,0   93,0
     паспортизированных              данные УФСБ
     объектов в общем                России по краю
     количестве                      (по согласованию)
     критически важных и
     потенциально опасных
     объектов, объектов
     жизнеобеспечения,
     образования,
     здравоохранения и
     мест массового
     пребывания граждан

  3. Доля объектов,         - " -    статистические      83,0   84,0   85,0   86,0   87,0   88,0
     оснащенных системами            данные УФСБ
     видеонаблюдения,                России по краю
     кнопками экстренного            (по согласованию)
     вызова полиции и
     периметровым
     ограждением, в общем
     количестве
     критически важных и
     потенциально опасных
     объектов, объектов
     жизнеобеспечения,
     образования,
     здравоохранения и
     мест массового
     пребывания граждан

  4. Количество           единицы    комитет по печати 1700   1730   1760   1790   1820   1850
     публикаций                      и массовым
     антитеррористической            телекоммуникациям
     направленности в                Правительства
     краевых и                       края
     муниципальных
     средствах массовой
     информации




                                                        Приложение N 2
                              к Долгосрочной краевой целевой программе
                                "Профилактика терроризма и экстремизма
                               в Хабаровском крае на 2013 - 2016 годы"

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
          МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ          
      "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ       
                         НА 2013 - 2016 ГОДЫ"                         

-----T---------------------T---------------------T----------T----------------------T--------------------¬
¦ N  ¦    Наименование     ¦    Ответственный    ¦   Срок   ¦   Непосредственный   ¦   Последствия не   ¦
¦п/п ¦     мероприятия     ¦    исполнитель,     ¦реализации¦  результат (краткое  ¦     реализации     ¦
¦    ¦                     ¦   соисполнитель,    ¦          ¦      описание)       ¦    мероприятия     ¦
¦    ¦                     ¦      участник       ¦          ¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------+---------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦ 1  ¦          2          ¦          3          ¦    4     ¦          5           ¦         6          ¦
L----+---------------------+---------------------+----------+----------------------+---------------------
 1.   Совершенствование     антитеррористическая  весь       количество             количество
      механизма             комиссия края, УМВД   период     проведенных учений и   проведенных
      обеспечения           России по краю (по               тренировок по          антитеррористических
      законности и          согласованию), УФСБ              взаимодействию         учений и тренировок
      правопорядка в сфере  по краю (по                      органов                по итогам 2016 года
      профилактики          согласованию), ГУ                государственной        снизится до
      терроризма и          МЧС России по краю               власти и местного      28 единиц, по итогам
      экстремизма           (по согласованию)                самоуправления         2020 года - до
                                                             увеличится к 2017      29 единиц
                                                             году до 29 единиц, по
                                                             итогам 2020 года - до
                                                             30 единиц

 1.1. Разработка правовых   главное управление      - " -    совершенствование      отсутствие правовых
      актов Хабаровского    по вопросам                      профилактической       основ профилактики
      края в сфере          безопасности                     деятельности           по данному
      профилактики          Губернатора и                    терроризма и           направлению
      терроризма и          Правительства края               экстремизма            деятельности
      экстремизма на
      территории края,
      минимизации его
      последствий

 1.2. Организация           антитеррористическая  весь       выявление фактов       нарушение
      комплексных проверок  комиссия края,        период     нарушения              законодательства в
      в городах и районах   антитеррористические             законодательства в     сфере предупреждения
      края эффективности    комиссии городских               сфере предупреждения   террористических
      принимаемых мер,      округов и                        террористических       актов,