ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
N 9-пр
21 января 2014 г. г. Хабаровск
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области регулируемых
государством цен (тарифов) на территории Хабаровского края
(В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
от 20.08.2015 № 261-пр)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 июня 2013 г. N 543 "О государственном контроле
(надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также
изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации", Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области регулируемых
государством цен (тарифов) на территории Хабаровского края.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Хабаровского края от 22 ноября 2011 г. N 388-пр "Об утверждении
Порядка осуществления регионального государственного контроля
(надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в
электроэнергетике в Хабаровском крае и Порядка осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в сферах
естественных монополий в Хабаровском крае".
Губернатор, Председатель
Правительства края В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 21 января 2014 г. N 9-пр
Порядок
осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)
на территории Хабаровского края
(В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
от 20.08.2015 № 261-пр)
1. Настоящий Порядок регламентирует осуществление регионального
государственного контроля (надзора) в области регулируемых
государством цен (тарифов) на территории Хабаровского края (далее -
региональный государственный контроль (надзор).
2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее -
Комитет) в соответствии с федеральными законами, нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
в рамках, установленных в соответствии с законодательством Российской
Федерации полномочий Хабаровского края по государственному
регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в отношении:
1) установления и (или) применения цен (тарифов) в сферах
деятельности субъектов естественных монополий, в том числе в части
соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных
монополий;
2) установления и применения цен (тарифов) в электроэнергетике, в
том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации
субъектами оптового и розничного рынков;
3) установления и применения тарифов в области обращения с
твердыми коммунальными отходами, в том числе в части соблюдения
стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими
деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
(В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
от 20.08.2015 № 261-пр)
4) установления и применения цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия
информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;
5) установления и применения тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия
информации в сфере водоснабжения и водоотведения;
6) регулирования цен (тарифов) в области газоснабжения;
7) регулирования цен (тарифов), наценок (надбавок) и размеров
платы на продукцию, товары и услуги в соответствии с постановлением
Губернатора Хабаровского края от 30 апреля 2002 г. N 252 "Об
упорядочении государственного регулирования цен и тарифов в
Хабаровском крае".
4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
посредством:
1) проверок:
- юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- органов местного самоуправления поселений, городских округов,
осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования
тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
2) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,
анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований
в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок) при
осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями или при исполнении органами местного самоуправления
поселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия
в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в
сфере электроэнергетики, в области обращения с твердыми коммунальными
отходами, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
(В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
от 20.08.2015 № 261-пр)
3) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений;
4) рассмотрения (при осуществлении государственного контроля
(надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации)
ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об
изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или)
периодичности предоставления информации (далее - ходатайство).
5. Предметом проверки при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) является:
1) в сферах деятельности субъектов естественных монополий -
соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления
деятельности требований, установленных Федеральным законом от 17
августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в сфере регулирования естественных монополий к установлению
и (или) применению цен (тарифов), регулируемых Комитетом, в части
определения достоверности, экономической обоснованности расходов и
иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен
(тарифов), экономической обоснованности фактического расходования
средств при осуществлении регулируемых видов деятельности,
правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в
сфере естественных монополий, а также к соблюдению стандартов
раскрытия информации субъектами естественных монополий;
2) в электроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики
в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных
Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об
электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в
части определения достоверности, экономической обоснованности расходов
и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен
(тарифов), экономической обоснованности фактического расходования
средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере
электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение
мероприятий по технологическому присоединению объектов к
электрическим сетям и правильности применения субъектами
электроэнергетики регулируемых Комитетом цен (тарифов) в
электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину,
правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в
регулируемые Комитетом цены (тарифы), а также требований к соблюдению
стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;
3) в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами - правомерность и обоснованность установления и
изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае их
наделения законом Хабаровского края отдельными полномочиями
Хабаровского края в области регулирования тарифов), соблюдение
региональными операторами, операторами по обращению с твердыми
коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения
тарифов, а также стандартов раскрытия информации;
(В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
от 20.08.2015 № 261-пр)
4) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения -
соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в
процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере
теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27
июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в
сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической
обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при
государственном регулировании цен (тарифов), экономической
обоснованности фактического расходования средств при осуществлении
регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности
применения регулируемых Комитетом цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере
теплоснабжения, а также использования инвестиционных ресурсов,
включаемых в регулируемые Комитетом цены (тарифы) в сфере
теплоснабжения;
5) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения - соблюдение организациями, осуществляющими горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение
требований, установленных Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N
416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с
ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению
и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в
части определения достоверности, экономической обоснованности расходов
и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов,
экономической обоснованности фактического расходования средств при
осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения
регулируемых Комитетом тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,
а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;
6) в области газоснабжения - соблюдение юридическими лицами в
процессе осуществления деятельности в области газоснабжения требований
Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в
Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации в области газоснабжения в части
определения достоверности, экономической обоснованности расходов и
иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен
(тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности
фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов
деятельности, правильности применения юридическими лицами
регулируемых Комитетом цен (тарифов) в области газоснабжения;
7) в области регулирования цен (тарифов), наценок (надбавок) и
размеров платы на продукцию, товары и услуги - соблюдение порядка
ценообразования, в части установления и применения хозяйствующими
субъектами, осуществляющими регулируемые виды деятельности на
территории Хабаровского края.
6. Региональный государственный контроль (надзор) в части
использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые
Комитетом цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения,
осуществляется по вопросам целевого использования субъектами
электроэнергетики и теплоснабжения инвестиционных ресурсов, включенных
в регулируемые Комитетом цены (тарифы), с учетом сроков реализации
мероприятий, предусмотренных утвержденными в установленном порядке
инвестиционными программами таких субъектов электроэнергетики и
теплоснабжения.
7. Региональный государственный контроль (надзор) в части
соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, а также органами местного
самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими
переданные им полномочия в области регулирования тарифов (далее -
подконтрольные субъекты) в сферах электроснабжения, теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения, а также субъектами естественных
монополий в рамках установленных полномочий осуществляется по
вопросам:
1) факта раскрытия информации;
2) источника опубликования информации, избранного подконтрольным
субъектом;
3) сроков и периодичности раскрытия информации;
4) полноты раскрытия информации;
5) порядка уведомления Комитета об источниках опубликования
информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации);
6) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения
этих форм;
7) достоверности раскрытой информации;
8) порядка раскрытия информации по письменным запросам
потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов,
своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о
результатах их рассмотрения.
8. Должностными лицами Комитета, осуществляющими региональный
государственный контроль (надзор), являются:
1) председатель Комитета;
2) заместитель председателя Комитета, в ведении которого
находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);
3) начальник отдела по контролю за порядком ценообразования;
4) заместитель начальника отдела по контролю за порядком
ценообразования;
5) начальник отдела регулирования цен и тарифов на товары и
услуги;
6) заместитель начальника отдела регулирования цен и тарифов на
товары и услуги;
7) консультант отдела по контролю за порядком ценообразования;
8) консультант отдела регулирования цен и тарифов на товары и
услуги;
9) главный специалист отдела по контролю за порядком
ценообразования;
10) ведущий эксперт отдела по контролю за порядком
ценообразования;
11) ведущий эксперт отдела регулирования цен и тарифов на товары
и услуги.
9. Должностными лицами, уполномоченными на проведение конкретной
проверки, являются перечисленные в пункте 8 настоящего Порядка
государственные гражданские служащие и ведущие эксперты Комитета,
которые указаны в приказе Комитета о проведении конкретной проверки.
10. К проведению проверок при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в случае необходимости могут
привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на
основании приказа Комитета, не состоящие в гражданско-правовых и
трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными субъектами и не
являющиеся их аффилированными лицами.
11. В ходе проверок подконтрольных субъектов:
1) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по
вопросам, составляющим предмет проверки;
2) рассматриваются документы, характеризующие деятельность или
исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе
нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам,
составляющим предмет проверки;
3) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность
или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе
нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам,
составляющим предмет проверки;
4) проводится обследование объектов, связанных с предметом
проверки.
12. Должностные лица Комитета при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) руководствуются Федеральным
законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", другими федеральными
законами, Положением о государственном контроле (надзоре) в области
регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543 "О
государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством
цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации", настоящим
Порядком и принимаемым в соответствии с ними административным
регламентом.
13. В случае выявления нарушений при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) должностными лицами Комитета,
уполномоченными на проведение проверок, принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том
числе с указанием о необходимости обращения в Комитет для внесения
соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на
следующий период регулирования;
2) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших
выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
3) отмена решений органов местного самоуправления поселений и
городских округов, принятых с превышением переданных им полномочий по
государственному регулированию тарифов на тепловую энергию,
водоснабжение и водоотведение либо противоречащих законодательству
Российской Федерации;
4) пересмотр регулируемых Комитетом цен (тарифов, надбавок) в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
14. Комитет уведомляет орган власти, уполномоченный на
утверждение инвестиционных программ соответствующих хозяйствующих
субъектов, о выдаче предписания, содержащего указания о необходимости
обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих
изменений в инвестиционную программу в установленные законодательством
сроки.
15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Комитета,
осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
16. Информация о результатах проведенных проверок размещается на
официальном сайте Правительства Хабаровского края gov.khabkrai.ru на
странице Комитета.
