Постановление Губернатора Владимирской области от 06.02.2008 № 81

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     06.02.2008                                        N 81

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 14.06.2012 г. N 611

Об  итогах  обучения    населения
Владимирской    области        по
гражданской обороне и  защите  от
чрезвычайных ситуаций за 2007 год
и задачах на 2008 учебный год


     Подготовка и обучение населения  в  области  гражданской  обороны
(далее  -  ГО)  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  ЧС),
обеспечение пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах  во  Владимирской  области  в  2007  году    проводились    в
соответствии с  требованиями  постановлений  Правительства  Российской
Федерации от 2 ноября 2000 года N 841  "Об  утверждении  Положения  об
организации обучения населения в области гражданской  обороны",  от  4
сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     Итоги совместной деятельности Главного управления МЧС  России  по
Владимирской области, органов местного  самоуправления  и  организаций
показывают,  что  задачи  по    обучению    населения,    определенные
организационно-методическими  указаниями    Министерства    Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий, Центрального  регионального
центра МЧС России и Губернатора  области  по  подготовке  населения  в
области  гражданской  обороны,  защиты  от   чрезвычайных    ситуаций,
обеспечения пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах на 2006-2010 годы в основном выполнены.
     Совершенствование единой системы подготовки  населения  позволило
увеличить охват и повысить эффективность обучения всех групп населения
способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных  ситуациях
природного, техногенного и военного характера.
     План  комплектования  учебно-методического  центра  по  ГО  и  ЧС
области слушателями выполнен на 86 %,  курсов  ГО  городов  (округов),
отнесенных к группе по ГО, на 93 %.
     Наиболее  качественно  и  целенаправленно  обучение  населения  в
области ГО и защиты от ЧС  проводилось  в  городах  Владимир,  Ковров,
Суздальском и Юрьев-Польском районах.
     Хуже вопросы обучения населения решались в Ковровском,  Муромском
и Петушинском районах.
     Вместе с тем, существующая единая система подготовки населения  в
области ГО и защиты от ЧС природного и  техногенного  характера  не  в
полной мере соответствует качественным изменениям всего спектра  угроз
безопасности жизнедеятельности населения.
     Продолжают иметь место  недостатки,  влияющие  на  комплексное  и
качественное решение задач обучения населения в  области  безопасности
жизнедеятельности, основными из которых являются:
     -    низкое    качество      основных        планирующих        и
организационно-методических документов по вопросам обучения  различных
групп  населения  в  г.  Гусь-Хрустальном,  Муромском,    Судогодском,
Петушинском районах;
     - не налажен учет должностных  лиц  и  специалистов  ГО  и  РСЧС,
прошедших и требующих обучения в органах управления по делам ГО  и  ЧС
администраций  Гороховецкого,  Киржачского,  Муромского,  Ковровского,
Петушинского, Судогодского районов;
     - не ведется работа по выделению требуемых площадей для курсов ГО
в округе Муром, городах: Вязники, Ковров, Кольчугино;
     -  слабо  ведется  работа  по  обустройству  и  совершенствованию
учебно-материальной  базы  курсов  ГО  в  округе    Муром,    городах:
Александров, Вязники, Гусь-Хрустальный, Ковров, Кольчугино;
     - в организациях, подвергавшихся проверкам по вопросам обучения в
2007  году,  учебно-методическая   база    гражданской    защиты    не
соответствует  современным  требованиям,    практически    отсутствуют
специальная  литература  и  пособия.  Классы,  методические  кабинеты,
учебные пункты и уголки гражданской защиты слабо оснащены и имеются  в
недостаточном количестве;
     - в связи с ослаблением внимания со  стороны  глав  муниципальных
образований  к  задаче   подготовки    неработающего    населения    в
муниципальных    образованиях    области    снижается       количество
учебно-консультационных  пунктов  ГО  ЧС,  что  приводит  к  ухудшению
качества подготовки неработающего населения;
     - практические мероприятия  с  учащейся  молодежью,  соревнования
"Школа безопасности" организуются и проводятся не эффективно;
     -  работа  по  развитию  системы  информирования  и    оповещения
населения о ЧС в  местах  массового  пребывания  людей  на  территории
Владимирской области с использованием современных технических  средств
на территориях большинства муниципальных образований не ведется.
     Указанные недостатки, неконкретная и малоэффективная работа по их
устранению  свидетельствуют  об  ослаблении  внимания    руководителей
органов местного самоуправления и организаций, а также должностных лиц
ГО и РСЧС всех уровней к  задачам  защиты  населения  от  чрезвычайных
ситуаций.
     В целях  дальнейшего  совершенствования  и  комплексного  решения
задач  по  организации  обучения  населения  в  области   безопасности
жизнедеятельности
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить План основных мероприятий по обучению  неработающего
населения  в  области  безопасности  жизнедеятельности  на  2008  год.
(Приложение).
     2. Рекомендовать главам муниципальных образований:
     2.1.  Разработать  в  полном  объеме  основные   планирующие    и
организационно-методические документы по вопросам обучения всех  групп
населения.
     2.2. Организовать подготовку  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления и организаций по вопросам гражданской  обороны,  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения  пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
     2.3. Организовать  персональный  учет  и  контроль  периодичности
повышения квалификации  должностных  лиц  и  специалистов  ГО  и  РСЧС
органов местного самоуправления и организаций  в  области  гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
     2.4.  Организовать  информирование  населения   о    чрезвычайных
ситуациях и пожарах, а также пропаганду знаний в  области  гражданской
обороны, защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечения пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах.
     2.5. При организации и планировании подготовки должностных лиц  и
специалистов гражданской обороны и  РСЧС,  личного  состава  нештатных
аварийно-спасательных  служб,  формирований  и  обучения   работающего
населения  руководствоваться    примерными    программами    обучения,
утвержденными распоряжением Губернатора Владимирской области от 6 июня
2007 года N 383-р "Об итогах обучения населения  Владимирской  области
по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2006 год и
задачах на 2007 год".
     2.6. Спланировать  проведение  учений  и  тренировок,  обеспечить
контроль за их подготовкой и проведением.
     2.7. Рассматривать не  реже  одного  раза  в  год  на  заседаниях
комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных    ситуаций,
обеспечению пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах вопросы организации обучения населения в области безопасности
жизнедеятельности  и  совершенствования    учебно-методической    базы
гражданской защиты в муниципальных образованиях и организациях.
     2.8. Организовать ежегодное проведение смотра-конкурса на  лучшую
учебно-материальную  базу  по   безопасности    жизнедеятельности    в
учреждениях образования и организациях.
     2.9.  В  целях  организации  обучения  неработающего    населения
разработать  и    осуществить    комплекс    мер    по    обустройству
учебно-консультационных  пунктов  ГО  ЧС,   принять    соответствующие
правовые акты об организации их работы.
     2.10. Организовать привлечение должностных лиц и специалистов  ГО
и РСЧС к проведению занятий в учреждениях образования по курсу "Основы
безопасности жизнедеятельности".
     2.11.  Организовать  проведение  ежегодных  городских,   районных
соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель".
     2.12. До 01 марта 2008 года разработать и согласовать  с  Главным
управлением МЧС России по Владимирской области  ежегодный  комплексный
план  мероприятий  по  обучению  неработающего  населения  в   области
безопасности  жизнедеятельности  и  обеспечить  его    выполнение    с
привлечением соответствующих органов управления и подведомственных  им
учреждений.  При разработке плана  руководствоваться  Планом  основных
мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности
жизнедеятельности на 2008 год (приложение).
     2.13. До 15 августа 2008 года завершить работу по приданию курсам
ГО муниципальных образований,  отнесенных  к  группе  по  ГО,  статуса
юридического лица с  последующим  лицензированием  их  образовательной
деятельности.
     3. Департаменту образования администрации области(М.В. Корешков):
     3.1. Продолжать  работу  по  укомплектованию  учебных  учреждений
преподавателями-организаторами    курса    "Основы        безопасности
жизнедеятельности"  (далее  -  ОБЖ)  и   преподавателями    дисциплины
"Безопасность  жизнедеятельности"  (далее  -  БЖД)  и  повышению    их
квалификации.
     3.2. Организовать совершенствование учебной материальной базы для
подготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД.
     3.3. Организовать проведение в 2008-2009 годах конкурса  "Учитель
года по курсу ОБЖ" и "Преподаватель года по дисциплине БЖД".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Губернатора  области  по   строительству    и    развитию
инфраструктуры Е.А. Карпова.
     5. Настоящее постановление вступает в силу  со  дня  официального
опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 06.02.2008  N 81


                                 ПЛАН
       основных мероприятий по обучению неработающего населения
         в области безопасности жизнедеятельности на 2008 год
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
| N |     Мероприятия                        |     Срок   |     Исполнители    |Отметка о |
|п/п|                                        | исполнения |                    |выполнении|
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|1. |Разработать  и  согласовать  с   Главным|до 01 марта |Главы  муниципальных|          |
|   |управлением МЧС России  по  Владимирской|2008 года   |образований         |          |
|   |области  план  мероприятий  по  обучению|            |                    |          |
|   |неработающего  населения    в    области|            |                    |          |
|   |безопасности жизнедеятельности на 2008г.|            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|2. |Разработать и принять  правовые  акты  о|до 01 марта |Главы  муниципальных|          |
|   |создании    и    организации      работы|2008 года   |образований         |          |
|   |учебно-консультационных пунктов ГО ЧС.  |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|3. |Планировать рассмотрение  на  заседаниях|не реже 1   |КЧС  и  ПБ  области,|          |
|   |соответствующих       комиссий        по|раза в год  |городских округов  и|          |
|   |предупреждению и ликвидации чрезвычайных|            |муниципальных       |          |
|   |ситуаций,    обеспечению        пожарной|            |районов             |          |
|   |безопасности  и  безопасности  людей  на|            |                    |          |
|   |водных объектах вопросов  организации  и|            |                    |          |
|   |хода  обучения  населения   в    области|            |                    |          |
|   |безопасности    жизнедеятельности      и|            |                    |          |
|   |осуществлять  контроль  за   выполнением|            |                    |          |
|   |принятых решений.                       |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|4. |Организовать подбор  мест  и  размещение|в течение   |Главы  муниципальных|          |
|   |технических средств массовой  информации|2008 года   |образований         |          |
|   |в местах массового пребывания  людей,  а|            |                    |          |
|   |также    предоставление        имеющихся|            |                    |          |
|   |технических средств информации и времени|            |                    |          |
|   |для решения вопросов обучения  населения|            |                    |          |
|   |в        области            безопасности|            |                    |          |
|   |жизнедеятельности,    а    также     его|            |                    |          |
|   |своевременного информирования.          |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|5. |Осуществить    комплекс    мер        по|в течение   |Главы  муниципальных|          |
|   |всестороннему  обеспечению  практической|2008 года   |образований         |          |
|   |деятельности     учебно-консультационных|            |                    |          |
|   |пунктов по гражданской обороне.         |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|6. |Разработать методические рекомендации по|до 01 марта |ГУ  МЧС  России   по|          |
|   |составу и содержанию учебно-материальной|2008 года   |Владимирской области|          |
|   |базы  учебно-консультационных    пунктов|            |
|   |гражданской обороны.                    |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|7. |Организовать  эффективный  контроль   за|в течение   |ГУ  МЧС  России   по|          |
|   |организацией    и    ходом      обучения|года        |Владимирской        |          |
|   |неработающего   населения,    а    также|            |области,       Главы|          |
|   |полнотой    и    качеством    разработки|            |муниципальных       |          |
|   |организационных, планирующих и  отчетных|            |образований         |          |
|   |документов.                             |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|8. |Продолжить    разработку    и    издание|в течение   |Главы  муниципальных|          |
|   |наглядных пособий, памяток, видеофильмов|года        |образований         |          |
|   |по    безопасности    жизнедеятельности,|            |                    |          |
|   |организовать обеспечение ими населения в|            |                    |          |
|   |необходимом объеме.                     |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|9. |В  соответствии  с  рекомендациями   МЧС|в течение   |Главы  муниципальных|          |
|   |России  принять  необходимые  меры    по|года        |образований         |          |
|   |оснащению  и  поддержанию   в    рабочем|            |                    |          |
|   |состоянии уголков гражданской обороны  и|            |                    |          |
|   |защиты от ЧС.                           |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|10.|В ходе учений и  тренировок  планировать|в течение   |Главы  муниципальных|          |
|   |привлечение  неработающего  населения  с|года        |образований         |          |
|   |целью  отработки  приемов  и    способов|            |                    |          |
|   |действий в чрезвычайных ситуациях и  при|            |                    |          |
|   |угрозе террористических акций,  пожарах,|            |                    |          |
|   |эвакуации,    выработке      необходимых|            |                    |          |
|   |морально-психологических        качеств,|            |                    |          |
|   |требуемых в экстремальных ситуациях.    |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|11.|В   распорядительных    и    планирующих|до 01 марта |Главы  муниципальных|          |
|   |документах    определять    задачи     и|2008 года   |образований         |          |
|   |мероприятия  по  обучению  неработающего|            |                    |          |
|   |населения    обеспечению        пожарной|            |                    |          |
|   |безопасности,  безопасности  на   водных|            |                    |          |
|   |объектах,  предупреждению   инфекционных|            |                    |          |
|   |заболеваний.                            |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|12.|Обеспечить    регулярное     привлечение|в течение   |Главы  муниципальных|          |
|   |должностных  лиц  и  специалистов  ГО  и|года        |образований         |          |
|   |РСЧС,  спасательных    формирований    в|            |                    |          |
|   |пропаганде знаний способов защиты от  ЧС|            |                    |          |
|   |для неработающего населения.            |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|13.|Организовать     целевые        проверки|в течение   |ГУ  МЧС  России   по|          |
|   |деятельности     учебно-консультационных|года        |Владимирской        |          |
|   |пунктов  по    обучению    неработающего|            |области;       Главы|          |
|   |населения.                              |            |муниципальных       |          |
|   |                                        |            |образований         |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|14.|Состояние  и  меры  по  активизации    и|II полугодие|ГУ  МЧС  России   по|          |
|   |совершенствованию   методики    обучения|  2008 года |Владимирской области|          |
|   |неработающего  населения  обсудить    на|            |                    |          |
|   |учебно-методическом совете ГУ МЧС России|            |                    |          |
|   |по Владимирской области.                |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|15.|Организовать подготовку и проведение:   |Согласно    |ГУ  МЧС  России   по|          |
|   |- декады по предупреждению  чрезвычайных|плана       |Владимирской        |          |
|   |ситуаций  и  подготовке   населения    к|основных    |области;       Главы|          |
|   |действиям    при    их    возникновении,|мероприятий |муниципальных       |          |
|   |посвященной    Международному        Дню|            |образований;        |          |
|   |гражданской обороны;                    |            |Руководители        |          |
|   |- месячника по обеспечению  безопасности|            |организаций         |          |
|   |людей на водных объектах;               |            |                    |          |
|   |- декады пожарной безопасности в учебных|            |                    |          |
|   |заведениях муниципальных образований;   |            |                    |          |
|   |- месячника безопасности детей;         |            |                    |          |
|   |- месячника гражданской обороны.        |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|16.|Организовать    программные       теле-,|в течение   |Начальники          |          |
|   |радиорепортажи с места  возникшей  ЧС  и|года        |управлений (отделов)|          |
|   |ликвидации ее последствий.              |            |ГО  и  ЧС  городских|          |
|   |                                        |            |округов,            |          |
|   |                                        |            |муниципальных       |          |
|   |                                        |            |районов             |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|17.|Обеспечить выход публикаций в  областных|в течение   |ГУ  МЧС  России   по|          |
|   |и местных газетах  городских  округов  и|года        |Владимирской        |          |
|   |муниципальных  районов   под    рубрикой|            |области,  начальники|          |
|   |"Служба спасения 01 сообщает...".       |            |управлений (отделов)|          |
|   |                                        |            |ГО  и  ЧС  городских|          |
|   |                                        |            |округов,            |          |
|   |                                        |            |муниципальных       |          |
|   |                                        |            |районов             |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|18.|В рамках проведения Дня города проводить|ежегодно    |Главы  муниципальных|          |
|   |показные    выступления      спасателей,|            |образований         |          |
|   |противопожарных формирований.           |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|
|19.|Организовать приобретение и размещение в|в течение   |Главы  муниципальных|          |
|   |местах  массового    пребывания    людей|года        |образований,        |          |
|   |цветных плакатов:                       |            |Руководители        |          |
|   |-  действия  населения  при  авариях   и|            |организаций         |          |
|   |катастрофах;                            |            |                    |          |
|   |-  действия  населения  при    стихийных|            |                    |          |
|   |бедствиях;                              |            |                    |          |
|   |- средства защиты органов дыхания;      |            |                    |          |
|   |- первая медицинская помощь при ЧС;     |            |                    |          |
|   |- терроризм - угроза обществу;          |            |                    |          |
|   |- защитные сооружения ГО;               |            |                    |          |
|   |- порядок оповещения населения - ГОЧС;  |            |                    |          |
|   |- умей действовать при пожаре;          |            |                    |          |
|   |- правила поведения на водных объектах. |            |                    |          |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|

     Примечание: организации, не входящие  в  структуру  администрации
области, привлекаются к выполнению мероприятий плана по согласованию.