|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Хабаровского края от 18.10.2014 № 385-прПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 385-пр 18 октября 2014 г. г. Хабаровск О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 482-пр В целях совершенствования нормативного правового регулирования реализации государственных полномочий Хабаровского края в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью Правительство края постановляет: Внести изменения в государственную программу Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 482-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается). Губернатор, Председатель Правительства края В. И. Шпорт УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 482-пр ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ" ПАСПОРТ государственной программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" Ответственный - главное управление по вопросам безопасности Губернатора и исполнитель Правительства Хабаровского края (далее также - край) Соисполнители, - соисполнители: участники министерство промышленности и транспорта края; министерство строительства края; министерство социальной защиты населения края; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; министерство культуры края; министерство спорта и молодежной политики края; министерство имущественных отношений края; министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство информационных технологий и связи края; министерство финансов края; министерство экономического развития и внешних связей края; министерство природных ресурсов края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; главное контрольное управление Правительства края; комитет государственного заказа Правительства края; комитет Правительства края по развитию топливно- энергетического комплекса; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет по ценам и тарифам Правительства края; комитет по труду и занятости населения Правительства края; комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий; управление записи актов гражданского состояния Правительства края; управление лесами Правительства края; управление по делам архивов Правительства края; управление Правительства края по вопросам организации восстановительных работ; комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края; управление ветеринарии Правительства края (далее также - министерства и иные органы исполнительной власти края); управление по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства края; главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края; главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края; главное управление бухгалтерского учета и финансового контроля Губернатора и Правительства края; главное управление государственной службы Губернатора и Правительства края; экспертно-аналитическое управление Губернатора и Правительства края; управление хозяйственного обеспечения Губернатора и Правительства края; сектор по реализации антитеррористического законодательства аппарата Губернатора и Правительства края (далее также - структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края); краевое государственное казенное учреждение "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" (государственное юридическое бюро края) участники: Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УФСБ России по краю) (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по Хабаровскому краю) (по согласованию); Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (далее - УТ МВД России по ДФО) (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по краю) (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по краю) (по согласованию); Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ГУ Министерства юстиции РФ по краю и ЕАО) (по согласованию); Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (далее - РУФСКН России по краю) (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы Хабаровского края (далее - УФМС России по краю) (по согласованию); Дальневосточная торгово-промышленная палата (по согласованию); прокуратура Хабаровского края (по согласованию); администрации городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений края (по согласованию) - обеспечение безопасности населения края от угроз криминогенного характера Задачи - организационное обеспечение деятельности по профилактике государственной правонарушений на территории края; программы вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка; противодействие распространению наркомании, профилактика терроризма, экстремизма, незаконного оборота оружия, рецидивной преступности, предупреждение коррупционных правонарушений, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; усиление антитеррористической защищенности объектов, поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан; сокращение количества правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии опьянения; пропаганда ведения здорового образа жизни, правомерного поведения и других направлений в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений Основные - организационные мероприятия по обеспечению общественного мероприятия порядка и противодействию преступности; государственной содействие развитию деятельности добровольных народных программы дружин; противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков; мероприятия по профилактике терроризма, совершенствованию антитеррористической защищенности объектов; профилактика экстремизма; предупреждение коррупционных правонарушений; поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан; профилактика незаконного оборота оружия; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, профилактика рецидивной преступности; профилактика правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии опьянения; информационно-пропагандистское сопровождение деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений Основные - уровень преступности, из расчета на 100 тыс. населения края; показатели количество лиц, вовлеченных в деятельность народных дружин; (индикаторы) уровень наркозаболеваемости (относительное количество государственной больных наркоманией из расчета на 100 тыс. человек); программы количество преступлений террористического характера, зарегистрированных на территории края; количество преступлений экстремистской направленности, зарегистрированных на территории края; индекс восприятия коррупции населением; доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу Сроки и этапы - государственная программа реализуется в один этап с 2014 по реализации 2020 год государственной программы Ресурсное - реализация мероприятий государственной программы не обеспечение предполагает привлечения средств федерального бюджета и реализации внебюджетных средств государственной прогнозная (справочная оценка) расходов на реализацию программы за счет государственной программы - 380767,98 тыс. рублей, средств краевого в том числе: бюджета и 2014 год - 98 483,98 тыс. рублей, прогнозная 2015 год - 44 810,90 тыс. рублей, (справочная) оценка 2016 год - 47 494,62 тыс. рублей, расходов 2017 год - 47 494,62 тыс. рублей, федерального 2018 год - 47 494,62 тыс. рублей, бюджета, бюджетов 2019 год - 47 494,62 тыс. рублей, муниципальных 2020 год - 47 494,62 тыс. рублей, образований, из них: внебюджетных средства краевого бюджета - 301 442,98 тыс. рублей, средств в том числе: 2014 год - 74 658,98 тыс. рублей, 2015 год - 35 560,90 тыс. рублей, 2016 год - 38 244,62 тыс. рублей, 2017 год - 38 244,62 тыс. рублей, 2018 год - 38 244,62 тыс. рублей, 2019 год - 38 244,62 тыс. рублей, 2020 год - 38 244,62 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 79 325,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 23 825,0 тыс. рублей, 2015 год - 9 250,0 тыс. рублей, 2016 год - 9 250,0 тыс. рублей, 2017 год - 9 250,0 тыс. рублей, 2018 год - 9 250,0 тыс. рублей, 2019 год - 9 250,0 тыс. рублей, 2020 год - 9 250,0 тыс. рублей Конечный результат - снижение уровня преступности, из расчета на 100 тыс. населения реализации края до 1 800 единиц; государственной повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью программы органов исполнительной власти края по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка, до 30,1 процента; увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность народных дружин, до 3 тыс. человек; снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, до 170 единиц; снижение уровня наркозаболеваемости до 240 единиц; недопущение совершенных на территории края преступлений террористического характера; увеличение доли паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей до 94,0 процентов; снижение количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности до 7 единиц; увеличение размещенных в средствах массовой информации публикаций противоэкстремистской направленности до 1 880 единиц; снижение количества выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, до 800 единиц; снижение индекса восприятия коррупции населением до 7,3 процента; увеличение количества муниципальных образований края, участвующих в реализации мероприятий по развитию на своих территориях аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", до 25 единиц; снижение количества преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории края, до 40 единиц; снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу, до 33,6 процента; снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения, до 31,0 процента 1. Общая характеристика текущего состояния в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности на территории Хабаровского края Специфика социально-экономического и географического положения края, сосредоточение значительных объемов природных богатств - полезных ископаемых, лесов, водных и морских биоресурсов, наличие приграничных территорий являются определяющими в структуре и уровне преступности на территории края. В 2013 году и предыдущие периоды реализация на территории края мероприятий в сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности включали в себя четыре основных направления: общая профилактика правонарушений, противодействие терроризму и экстремизму, противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков, предупреждение коррупции. Реализация данных направлений, а также принятие Правительством края координирующих мер в данных сферах (посредством обеспечения работы коллегиальных совещательных органов в сфере обеспечения правопорядка и противодействия преступности - координационного совещания по обеспечению правопорядка, совета по безопасности при Губернаторе края, антинаркотической и антитеррористической комиссий, совета по противодействию коррупции, межведомственной комиссии совета по безопасности при Губернаторе Хабаровского края по профилактике правонарушений на территории Хабаровского края и реализации принятых данными органами решений) позволила к 2013 году достичь определенных результатов и сдержать криминогенную обстановку на приемлемом уровне. В июне 2013 г. Правительством края утверждена Концепция обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Хабаровского края "Безопасный край" на 2014-2020 годы (распоряжение Правительства Хабаровского края от 24 июня 2013 г. N 429-рп), являющаяся основой для формирования и осуществления единой политики органов государственной власти и местного самоуправления края, населения края в области обеспечения общественной безопасности и разработки нормативных актов по данному направлению деятельности. Анализ статистических данных показывает, что на территории края на протяжении пяти лет сохранялась стойкая тенденция к сокращению числа зарегистрированных общеуголовных преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними. Однако данные уголовно-правовой статистики по итогам 12 месяцев 2013 года свидетельствуют о наметившейся динамике роста зарегистрированных преступлений на 7,3% к уровню аналогичного периода 2012 года (с 26 534 до 28 465 преступлений). В 2012 году в сравнении с 2009 годом более чем на 15% сократилось количество преступлений, совершаемых в общественных местах (2009 год - 12 315, 2012 год - 9 750). Также в 2012 году отмечено повышение уровня удовлетворенности населения края деятельностью органов исполнительной власти края в сфере обеспечения безопасности на 4,3% по отношению к уровню 2011 года (2011 год - 20,0%, 2010 год - 20,4%, 2009 год - 22,2%). Вместе с тем развитие криминогенной обстановки в течение 2013 года как по краю, так и в целом в Российской Федерации, неоднократное совершение террористических актов в г. Волгограде в октябре и декабре 2013 г., утверждение Президентом Российской Федерации Концепции общественной безопасности в Российской Федерации (от 20 ноября 2013 г.), принятие в 2014 году ряда нормативных правовых актов федерального уровня в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью обуславливают необходимость как продолжения работы по уже имеющимся направлениям, так и выделения новых направлений деятельности в сфере обеспечения безопасности, предполагающих реализацию посредством применения программного метода в рамках настоящей государственной программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" (далее также - Программа). Так, с 2011 года продолжается рост количества преступлений, совершенных в состоянии опьянения (2009 год - 4 213, 2010 год - 3 817, 2011 год - 4 605, 2012 год - 5 282, 2013 год - 5 504), чему в немалой степени способствовало упразднение системы медицинских вытрезвителей, находившихся в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации. Неразрешенность на федеральном уровне вопросов функционирования таких учреждений в государственной системе здравоохранения либо социального обслуживания населения препятствует подготовке и утверждению региональной нормативной правовой базы и реализации практических мер по созданию подобных учреждений на территории Хабаровского края. Не оказали положительного влияния на состояние общественного порядка в крае проведенные в 2010-2011 годах организационно-штатные преобразования в системе органов внутренних дел. Более того, вступившим в силу Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" с начала 2012 года исключена возможность финансирования деятельности органов внутренних дел за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. С 2003 года на территории края проводилась профилактическая операция "Оружие" (распоряжение Губернатора края от 30 января 2004 г. N 61-р), предусматривающая возмездную сдачу населением края в органы внутренних дел оружия и боеприпасов. Выплата вознаграждений осуществлялась в порядке и размерах, устанавливавшихся приказами УВД по Хабаровскому краю за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание правоохранительных органов. С 01 января 2012 г., в связи с переходом органов внутренних дел на исключительное финансирование за счет средств федерального бюджета, выплаты на эти цели были прекращены. Данное обстоятельство, в свою очередь, обусловило тенденцию роста в 2012 году на 22,7% количества преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (2011 год - 295, 2012 год - 362, 2013 год - 435). В 2013 году Правительством края во взаимодействии с правоохранительными органами, с целью повышения мотивации граждан к выводу из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, выработан механизм осуществления выплат денежных вознаграждений за добровольную сдачу данных предметов вооружения, который требует продолжения реализации на программной основе. В результате реализации мероприятий Программы в I квартале 2014 г. территориальными органами МВД России принято от граждан 327 единиц оружия, 2 252 патрона различного калибра, более 10 килограммов взрывчатых веществ. Управлением гражданской защиты Правительства края за добровольную сдачу оружия осуществлены выплаты в общем размере 594,00 тыс. рублей. В связи с этим в 2014 году финансирование данного направления увеличено до 2 000,00 тыс. рублей. Рассматривается вопрос об увеличении объемов финансирования мероприятий по возмездной сдаче населением предметов вооружения на период 2015-2020 годов. В Программу также включен механизм выплаты денежных вознаграждений гражданам за сообщение ими в органы внутренних дел информации о местах незаконного хранения оружия, о лицах, незаконно хранящих оружие, а также о подготавливаемых преступлениях, совершение которых планируется с применением оружия. Вышеуказанные изменения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации способствовали возникновению проблемы финансирования содержания аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее также - АПК, комплекс), развернутого на территории г. Хабаровска в 2008 году. В начале 2012 года часть оборудования данного комплекса, в количестве 163 единиц, была передана с баланса органов внутренних дел края в муниципальную собственность администрации городского округа "Город Хабаровск", изысканы средства краевого бюджета в размере 25 400,0 тыс. рублей и разработан внепрограммный порядок софинансирования расходных обязательств на развитие, содержание, эксплуатацию и инженерно-техническое обслуживание комплекса. Совместное финансирование данного направления позволило в 2012 году не только поддерживать в работоспособном состоянии оборудование комплекса, но и дополнительно ввести в эксплуатацию 10 территорий безопасности на жилмассивах г. Хабаровска, 106 видеокамер высокого разрешения, проложить более 9 тыс. метров волоконно- оптических линий связи. В июне 2013 года состоялся второй этап передачи оборудования АПК в муниципальную собственность администрации городского округа "Город Хабаровск", в результате которого с баланса органов внутренних дел снято более 600 единиц оборудования, что потребовало выделения дополнительного финансирования на содержание комплекса в целом. Более того, в 2013 году в реализации мероприятий по созданию в муниципальных образованиях сегмента АПК приняли участие администрации Вяземского и имени Лазо муниципальных районов края. В 2014 году отмечается рост заинтересованности муниципальных образований края в развертывании на своих территориях технических средств обеспечения общественной безопасности, в том числе с привлечением на реализацию данных мероприятий средств краевого бюджета. Требует дальнейшего развития система добровольного участия населения края в охране общественного порядка. Принятие Федерального закона от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" позволило приобрести легитимность деятельности ранее созданных на территориях субъектов Российской Федерации народных дружин, в том числе и в Хабаровском крае. Развернутая в 2012-2013 годах деятельность по созданию в крае добровольных формирований по охране общественного порядка (дружин) принесла ощутимые результаты: если по состоянию на 01 июля 2013 г. на территории края было зарегистрировано 54 дружины общей численностью 656 человек, то к 01 июля 2014 г. - уже 87 дружин общей численностью 1 108 человек. В результате совместной с правоохранительными органами работы дружинников в 2013 году и первом полугодии 2014 г. было пресечено более 2 600 правонарушений, проведены беседы с неблагополучными семьями, несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел. Реализуемые в 2013 году в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013-2015 годы" мероприятия по содействию в решении организационных вопросов деятельности дружин (изготовление удостоверений дружинника, жилетов, приобретение оргтехники), а также применение стимулирующих мер (проведение конкурсов) способствовали повышению степени заинтересованности населения края в участии в мероприятиях по охране общественного порядка, что обуславливает необходимость продолжения реализации данных мер в 2014 году и в последующих годах. Анализ данных уголовно-правовой статистики за последние годы свидетельствует о том, что около 70 процентов всех преступных посягательств совершается лицами, ранее их совершавшими. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о низком уровне не только профилактики, но и организации работы по ресоциализации с лицами, ранее совершавшими преступления и, в особенности, освободившимися из мест лишения свободы. В связи с этим в отдельный блок мероприятий Программы выделено направление по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, профилактике рецидивной преступности. Рассматривая антикоррупционный сегмент проводимой работы, необходимо отметить, что с 2011 года в крае впервые применен программно-целевой метод решения поставленной задачи, который позволил достичь определенных результатов в сравнении с 2008 годом. Так, отмечено сокращение количества возбужденных правоохранительными органами уголовных дел коррупционной направленности, намечена стойкая тенденция к сокращению фактов взяточничества (83 преступления в 2008 году, 45 преступлений в 2012 году). Вместе с тем вносимые в федеральное законодательство изменения, в том числе утвержденный Президентом Российской Федерации Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы, принятие законодательных актов в сфере установления контроля над расходами, а также запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами для лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, а также утверждение Правительством Российской Федерации Программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 816-р) требуют совершенствования проводимой антикоррупционной работы, реализации дополнительных мероприятий. При полном отсутствии в 2008-2010, 2012 годах на территории края актов терроризма в августе 2011 года в одном из детских садов г. Комсомольска-на-Амуре совершен подрыв самодельного взрывного устройства, в результате которого пострадал малолетний ребенок. Особую актуальность реализация на территории края мер антитеррористического характера приобретает в связи с произошедшими в 2013 году террористическими актами в г. Волгограде, повлекшими многочисленные человеческие жертвы, а также трудная внутриполитическая ситуация на Украине, спровоцировавшая приток в Российскую Федерацию, в том числе и на территорию Хабаровского края, большого количества беженцев - граждан Украины. Отмечается рост преступлений экстремистского характера, что особо выражено в 2013 году (2012 год - 8 преступлений, 2013 год - 13 преступлений). На основании этого и с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", а также федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718, направление по профилактике экстремизма выделено в отдельный сегмент (основные мероприятия) настоящей государственной программы. Ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления осложняет наличие в крае наркосырьевой базы. Природно-климатические условия южных и центральных районов региона способствуют естественному произрастанию дикорастущей конопли. В незаконном обороте находятся значительные объемы героина афганского происхождения. В 2011 году отмечено развитие негативных процессов, связанных с распространением дезоморфина, а в 2012 году - рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (2011 год - 2 005 преступлений, 2012 год - 2 178 преступлений, 2013 год - 2 514 преступлений). Отмечается недостаточность принимаемых в крае мер медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией. С учетом изложенного вышеобозначенные обстоятельства обуславливают необходимость реализации комплексной многоуровневой системы мероприятий в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности с увязкой их по ресурсам посредством применения программного метода, обеспечивающего достижение целей краевой государственной политики в сфере социально-экономического развития. 2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в области обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности в Хабаровском крае. Цели и задачи государственной программы Создание безопасных условий для реализации гражданами конституционных прав и свобод, минимизация и ликвидация угроз и рисков для развития личности, общества и государства, обеспечение достойного качества и уровня жизни Российской Федерации являются основными направлениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, а также Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013 г. Аналогичные положения отражены в Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства края от 13 января 2009 г. N 1-пр. Планомерная целенаправленная работа по созданию в крае государственной системы профилактики правонарушений, в том числе последовательная реализация краевых программных мероприятий, долгосрочных краевых целевых программ в сфере противодействия наркомании, коррупции, терроризма и экстремизма, а в 2013 году - государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае", а также реализация поручений Президента Российской Федерации N Пр-1564 от 26 сентября 2005 г. и N ПР-1293ГС от 29 июля 2007 г. позволили не допустить осложнения криминогенной обстановки. Обеспечение безопасности общества и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз криминогенного характера является одним из ведущих факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие края, его инвестиционную привлекательность, а также уровень доверия жителей к органам исполнительной власти и правоохранительным органам края. Данное обстоятельство предопределяет выдвижение указанного фактора в качестве доминирующей цели государственной программы. Основная цель Программы - обеспечение безопасности населения края от угроз криминогенного характера. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 1) организационное обеспечение деятельности по профилактике правонарушений на территории края, включающее в себя: - координацию и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории края посредством работы коллегиальных совещательных органов при Губернаторе края по вопросам обеспечения правопорядка и противодействия преступности: координационного совещания по обеспечению правопорядка, антинаркотической и антитеррористической комиссий, совета по противодействию коррупции, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Хабаровского края; - проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации); - организацию обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений и противодействия преступности с правоохранительными органами края; - оказание методической помощи органам исполнительной власти и местного самоуправления края по вопросам организации работы по профилактике правонарушений; - оказание информационной поддержки деятельности общественным объединениям, организациям и гражданам в целях профилактики правонарушений; - проведение социологических исследований среди различных слоев населения Хабаровского края по вопросу удовлетворенности состоянием общественного порядка; 2) вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка, которое включает в себя: - проведение анализа деятельности народных дружин; - оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности народных дружин и координирующих органов (штабов) (при условии выделения дополнительного финансирования); - проведение ежегодных смотров конкурсов "Лучшая народная дружина", "Лучший народный дружинник", "Лучший участковый уполномоченный полиции в Хабаровском крае по взаимодействию с народными дружинами"; направление команды победителей краевых конкурсов "Лучшая народная дружина", "Лучший народный дружинник" на всероссийские конкурсы народных дружин (при условии выделения дополнительного финансирования); - проведение один раз в два года (в 2015, 2017 и 2019 годах) краевой конференции по теме: "Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления края, правоохранительных органов с негосударственными охранными структурами в вопросах обеспечения общественного порядка на территории края" (при условии выделения дополнительного финансирования); 3) противодействие распространению наркомании, профилактика терроризма, экстремизма, незаконного оборота оружия, рецидивной преступности, предупреждение коррупционных правонарушений, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Данная задача предполагает реализацию: - мероприятий по аналитическому обеспечению профилактики незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, наркомании; - мероприятий по предупреждению возникновения и распространения наркомании; - мер медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; - мер по ограничению доступности наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в незаконном обороте; - профилактических мероприятий антитеррористической направленности. Кроме того, предполагается: - проведение мониторинга информационного пространства края в целях недопущения распространения призывов к межэтническим конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии; - проведение круглых столов для студентов, учащихся, руководителей учреждений образования с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений; - проведение тематических мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и профилактику экстремизма в детской и молодежной среде; - решение организационных вопросов профилактики коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления края и подведомственных им учреждениях; - правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, проведение органами исполнительной власти края оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций; - обеспечение обратной связи с населением по вопросам реализации мер по противодействию коррупции; - реализация кадровой политики в органах исполнительной власти края с целью минимизации коррупционных рисков; - реализация мер по антикоррупционному просвещению граждан, повышению уровня правовой культуры и правосознания; - проведение двух конференций по теме: "Реализация мер по противодействию коррупции в Хабаровском крае" с привлечением представителей федеральных органов исполнительной и законодательной власти, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, правоохранительных органов и органов местного самоуправления края (при условии выделения дополнительного финансирования); - реализация мероприятий по материальному стимулированию населения края к выводу из незаконного оборота оружия (осуществление за счет средств краевого бюджета выплат денежных вознаграждений гражданам за добровольную сдачу ими оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за сообщение ими в органы внутренних дел информации о местах незаконного хранения оружия, о лицах, незаконно хранящих оружие, о подготавливаемых преступлениях, совершение которых планируется с применением оружия); - оказание консультативной помощи, предоставление лицам, подлежащим освобождению из учреждений уголовно-исполнительной системы края, государственных услуг, в том числе по социальному обеспечению, профессиональной ориентации и трудоустройству; - изготовление и распространение в учреждениях уголовно- исполнительной системы края рекомендаций по вопросам предоставления государственных услуг в сфере социального обеспечения, трудоустройства; - оснащение учреждений уголовно-исполнительной системы края (центров по подготовке к освобождению) интернет-терминалами, позволяющими получать информацию о наличии вакантных рабочих и учебных мест (при условии выделения дополнительного финансирования); - предоставление субсидий и грантов краевым некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов по оказанию помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе освобожденным из мест лишения свободы, в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае"; - предоставление учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, являющимся участниками закупок, установленных законодательством преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 4) усиление антитеррористической защищенности объектов, поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан. Данное направление предполагает реализацию организационно- технических мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей; обеспечение софинансирования за счет средств краевого бюджета мероприятий, реализуемых в городских округах, муниципальных районах, городских и сельских поселениях края, по созданию, содержанию, инженерно-техническому обслуживанию и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; проведение анализа состояния криминогенной обстановки в общественных местах на территориях городских округов, городских и сельских поселений края в целях решения вопросов о необходимости дополнительного оснащения данных мест техническими средствами обеспечения безопасности граждан; 5) сокращение количества правонарушений и преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Предполагает проработку вопроса по созданию и введению в эксплуатацию учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения; 6) пропаганда ведения здорового образа жизни, правомерного поведения и других направлений в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений. Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий: - освещение в средствах массовой информации деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления края по противодействию преступности и обеспечению общественного порядка; - изготовление полиграфической продукции (памяток, буклетов, плакатов), размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни; - проведение разъяснительной работы среди учащихся образовательных учреждений края; - проведение фестивалей молодежной уличной культуры, конкурсов среди учащихся образовательных учреждений края; - разработка методических пособий и рекомендаций. 3. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы В результате реализации государственной программы будет достигнут ряд положительных эффектов, безусловно, выгодных для экономического, социального развития края в целом, которые выразятся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан, инвестиционной привлекательности региона. К 2020 году планируется: - снижение уровня преступности из расчета на 100 тыс. населения края до 1 800 единиц; - повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти края по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка, до 30,1 процента; - увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность народных дружин, до 3 тыс. человек; - снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, до 170 единиц; - снижение уровня наркозаболеваемости до 240 единиц; - недопущение совершения на территории края преступлений террористического характера; - увеличение доли паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей до 94,0 процентов; - снижение количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности до 7 единиц; - увеличение размещенных в средствах массовой информации публикаций противоэкстремистской направленности до 1 880 единиц; - снижение количества выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, до 800 единиц; - снижение индекса восприятия коррупции населением до 7,3 процента; - увеличение количества муниципальных образований края, участвующих в реализации мероприятий по развитию на своих территориях аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", до 25 единиц; - снижение количества преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории края, до 40 единиц; - снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу, до 33,6 процента; - снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения, до 31,0 процента. При условии выделения дополнительных бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию мероприятий в 2014-2020 годах прогнозируется увеличение темпов достижения прогнозируемых значений вышеуказанных показателей. 4. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственную программу предполагается реализовать в один этап в течение 2014-2020 годов. 5. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Для оценки эффективности реализации государственной программы будут использованы следующие показатели (индикаторы): 1) основные: а) уровень преступности, из расчета на 100 тыс. населения края (статистические данные Хабаровсккрайстата, УМВД России по Хабаровскому краю); б) количество лиц, вовлеченных в деятельность народных дружин (сведения из регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, который ведется УМВД России по Хабаровскому краю, а также данные главного управления по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края); в) уровень наркозаболеваемости (относительное количество больных наркоманией из расчета на 100 тыс. человек) (статистические данные министерства здравоохранения края); г) количество преступлений террористического характера, зарегистрированных на территории края (статистические данные УМВД России по Хабаровскому краю, УФСБ России по Хабаровскому краю); д) количество преступлений экстремистской направленности, зарегистрированных на территории края (статистические данные УМВД России по Хабаровскому краю); е) индекс восприятия коррупции населением (результаты социологических опросов, проводимых комитетом по печати и массовым коммуникациям Правительства края, экспертно-аналитическим управлением Губернатора и Правительства края); ж) доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу (статистические данные Управления судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Хабаровском крае); 2) показатели, характеризующие степень достижения цели государственной программы: а) удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти края по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка (результаты социологических опросов, проводимых комитетом по печати и массовым коммуникациям Правительства края, экспертно-аналитическим управлением Губернатора и Правительства края); б) уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков (относительное количество зарегистрированных преступлений из расчета на 100 тыс. человек) (статистические данные УМВД России по Хабаровскому краю, РУ ФСКН России по Хабаровскому краю); в) доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей (статистические данные УФСБ России по Хабаровскому краю); г) количество публикаций противоэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации (ведомственные данные комитета по печати и массовым коммуникациям Правительства края, главного управления информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края); д) количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую (статистические данные прокуратуры Хабаровского края); е) количество муниципальных образований края, участвующих в реализации мероприятий по развитию на своих территориях аппаратно- программного комплекса "Безопасный город" (информация главного управления по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края); ж) количество преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории края (статистические данные УМВД России по Хабаровскому краю); з) доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения (статистические данные УМВД России по Хабаровскому краю). Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе. При условии выделения дополнительных ресурсов на реализацию мероприятий прогнозируется положительная динамика используемых показателей. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы приведена в приложении N 6 к настоящей Программе, оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий государственной программы приведена в приложении N 7 к настоящей Программе. 6. Перечень и краткое описание основных мероприятий государственной программы В государственную программу в качестве основных включены следующие мероприятия: 1) организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности, включающие в себя: координацию и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории края посредством работы коллегиальных совещательных органов при Губернаторе края по вопросам обеспечения правопорядка и противодействия преступности (координационного совещания по обеспечению правопорядка, антинаркотической и антитеррористической комиссий, совета по противодействию коррупции, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве края; проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации); организацию обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений с правоохранительными органами края; оказание методической помощи органам исполнительной власти и местного самоуправления края по вопросам организации работы по профилактике правонарушений; оказание информационной поддержки деятельности общественных объединений, организаций и граждан в целях профилактики правонарушений; проведение социологических исследований среди различных слоев населения Хабаровского края по вопросу удовлетворенности состоянием общественного порядка; 2) содействие развитию деятельности народных дружин: проведение анализа деятельности народных дружин; оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности народных дружин и координирующих органов (штабов); проведение ежегодных смотров-конкурсов "Лучшая народная дружина", "Лучший народный дружинник", "Лучший участковый уполномоченный полиции в Хабаровском крае по взаимодействию с народными дружинами"; 3) противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков. Данное направление предполагает реализацию мероприятий по аналитическому обеспечению профилактики незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, наркомании; мероприятий по предупреждению возникновения и распространения наркомании; мер медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; мер по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте; 4) профилактика терроризма и усиление антитеррористической защищенности объектов включают в себя: мероприятия профилактического характера; организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей; 5) профилактика экстремизма: организация и проведение мониторинга информационного пространства края в целях недопущения распространения призывов к межэтническим конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии; проведение круглых столов для студентов, учащихся, руководителей учреждений образования с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений; проведение тематических мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и профилактику экстремизма в детской и молодежной среде; 6) предупреждение коррупционных правонарушений. Данное направление включает в себя: решение организационных вопросов профилактики коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления края и подведомственных им учреждениях; правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, проведение органами исполнительной власти края оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций; обеспечение обратной связи с населением по вопросам реализации мер по противодействию коррупции; реализацию кадровой политики в органах исполнительной власти края с целью минимизации коррупционных рисков; реализацию мер по антикоррупционному просвещению граждан; 7) поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан включает в себя: обеспечение софинансирования за счет средств краевого бюджета мероприятий, реализуемых в городских округах, муниципальных районах, городских и сельских поселениях края, по содержанию, инженерно-техническому обслуживанию и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; проведение анализа состояния криминогенной обстановки в общественных местах на территориях городских округов, городских и сельских поселений края в целях решения вопросов о необходимости дополнительного оснащения данных мест техническими средствами обеспечения безопасности граждан; 8) содействие реализации мероприятий по профилактике незаконного оборота оружия включает в себя принятие мер по материальному стимулированию населения края к выводу из незаконного оборота оружия (осуществление за счет средств краевого бюджета выплат денежных вознаграждений гражданам за добровольную сдачу ими оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за сообщение ими в органы внутренних дел информации о местах незаконного хранения оружия, о лицах, незаконно хранящих оружие, о подготавливаемых преступлениях, совершение которых планируется с применением оружия); 9) ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, профилактика рецидивной преступности. Данное направление предполагает реализацию мероприятий: по оказанию консультативной помощи, предоставлению лицам, подлежащим освобождению из учреждений уголовно- исполнительной системы края, государственных услуг, в том числе по социальному обеспечению, профессиональной ориентации и трудоустройству; изготовлению и распространению в учреждениях уголовно-исполнительной системы края рекомендаций по вопросам предоставления государственных услуг в сфере социального обеспечения, трудоустройства; предоставление учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, являющимся участниками закупок, установленных законодательством преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 10) профилактика правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии опьянения. Предполагает проработку вопроса по созданию и введению в эксплуатацию учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения; 11) информационно-пропагандистское сопровождение деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений: освещение в средствах массовой информации деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления края по противодействию преступности и обеспечению общественного порядка; изготовление полиграфической продукции (памяток, буклетов, плакатов), размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни; проведение разъяснительной работы среди учащихся образовательных учреждений края; проведение фестивалей молодежной уличной культуры, конкурсов среди учащихся образовательных учреждений края; разработка методических пособий и рекомендаций. Перечень основных мероприятий Программы, сроки их реализации и непосредственные результаты приведены в приложении N 2 к настоящей Программе. В случае выделения дополнительного финансирования в рамках Программы будут реализованы дополнительные мероприятия. Потребность в дополнительном финансировании и перечень дополнительных мероприятий приведены в приложении N 7 к настоящей Программе. 7. Основные меры правового регулирования в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности Государственное регулирование в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности в крае осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации и края. В случае изменения федерального и краевого законодательства в данной сфере ответственным исполнителем государственной программы будут приниматься незамедлительные меры по внесению коррективов в структуру Программы. Мероприятия по основному направлению "Поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан" предполагает предоставление субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям края в порядке, предусмотренном приложением N 8 к настоящей Программе. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований края будет осуществляться на основании постановления Правительства края, принимаемого ежегодно на следующий финансовый год. Для обеспечения условий предоставления субсидий потребуется заключение соглашений между Правительством края и администрациями муниципальных образований края - получателями соответствующих субсидий. Кроме того, реализация направления "Содействие реализации мероприятий по профилактике незаконного оборота оружия" предполагает осуществление выплат гражданам за добровольную сдачу ими оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за сообщение ими в органы внутренних дел информации о местах незаконного хранения оружия, о лицах, незаконно хранящих оружие, о подготавливаемых преступлениях, совершение которых планируется с применением оружия, в порядке и размерах, предусмотренных приложениями N 9, 10 к настоящей Программе. Для реализации данных положений потребуется заключение соглашения между Правительством края и Управлением МВД России по Хабаровскому краю. Принятие Федерального закона от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", вступившего в силу с 02 июля 2014 г., нормативно закрепившего понятие "народная дружина" и определяющего основы деятельности данных общественных формирований, влечет за собой необходимость внесения изменений в постановление Правительства края от 22 октября 2013 г. N 348-пр и утвержденные им положения о конкурсах на звания "Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка", "Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка", "Лучший участковый уполномоченный полиции в Хабаровском крае по взаимодействию с добровольными формированиями граждан по охране общественного порядка". В настоящей Программе термины и понятия приведены в соответствие с вновь принятыми положениями нормативной правовой базы федерального уровня и принятыми на краевом уровне решениями. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности приведены в приложении N 3 к настоящей Программе. 8. Информация по ресурсному обеспечению реализации государственной программы Прогнозная (справочная оценка) расходов на реализацию Программы - 380 767,98 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 98 483,98 тыс. рублей, 2015 год - 44 810,90 тыс. рублей, 2016 год - 47 494,62 тыс. рублей, 2017 год - 47 494,62 тыс. рублей, 2018 год - 47 494,62 тыс. рублей, 2019 год - 47 494,62 тыс. рублей, 2020 год - 47 494,62 тыс. рублей, из них: средства краевого бюджета - 301 442,98 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 74 658,98 тыс. рублей, 2015 год - 35 560,90 тыс. рублей, 2016 год - 38 244,62 тыс. рублей, 2017 год - 38 244,62 тыс. рублей, 2018 год - 38 244,62 тыс. рублей, 2019 год - 38 244,62 тыс. рублей, 2020 год - 38 244,62 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 79 325,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 23 825,00 тыс. рублей, 2015 год - 9 250,00 тыс. рублей, 2016 год - 9 250,00 тыс. рублей, 2017 год - 9 250,00 тыс. рублей, 2018 год - 9 250,00 тыс. рублей, 2019 год - 9 250,00 тыс. рублей, 2020 год - 9 250,00 тыс. рублей Реализация мероприятий Программы не предполагает привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных средств. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении N 4 к настоящей Программе. Информация по прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края, на реализацию Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе. В приложении N 7 к настоящей Программе произведен расчет потребности в дополнительном финансировании мероприятий в 2014-2016 годах. Выделение дополнительного финансирования окажет положительное влияние на темпы достижения прогнозных значений целевых индикаторов эффективности реализации Программы. При принятии решения о выделении дополнительных объемов финансирования на реализацию мероприятий Программы в 2014-2020 годах дополнительно потребуется 668 173,28 тыс. рублей из средств краевого бюджета, в том числе: 2014 год - 40 320,94 тыс. рублей, 2015 год - 81 210,56 тыс. рублей, 2016 год - 11 4527,90 тыс. рублей, 2017 год - 104 525,97 тыс. рублей, 2018 год - 106 495,97 тыс. рублей, 2019 год - 109 215,97 тыс. рублей, 2020 год - 111 875,97 тыс. рублей. Основная направленность дополнительных объемов финансирования: реализация мероприятий по медико-социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества по направлению "Противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков"; поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан; осуществление выплат денежных вознаграждений гражданам за добровольную сдачу ими оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за сообщение ими в органы внутренних дел информации о местах незаконного хранения оружия, о лицах, незаконно хранящих оружие, о подготавливаемых преступлениях, совершение которых планируется с применением оружия. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Хабаровского края из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств по развитию, содержанию, эксплуатации и инженерно-техническому обслуживанию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" приведен в приложении N 8 к настоящей Программе. Порядок выплаты денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за сообщение ими в органы внутренних дел информации о местах незаконного хранения оружия, о лицах, незаконно хранящих оружие, о подготавливаемых преступлениях, совершение которых планируется с применением оружия, приведен в приложении N 9 к настоящей Программе. Размеры денежного вознаграждения за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за сообщение гражданами в органы внутренних дел информации о местах незаконного хранения оружия, о лицах, незаконно хранящих оружие, о подготавливаемых преступлениях, совершение которых планируется с применением оружия, приведены в приложении N 10 к настоящей Программе. 9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски: Внутренние риски: 1) организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации кадров; 2) отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Программы; 3) низкая эффективность использования бюджетных средств; 4) необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее реализации. Внешние риски: 1) финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы; 2) риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями; 3) непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести: - создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств; - внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования соисполнителям мероприятий Программы; - разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы; - оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы. 10. Механизм реализации государственной программы Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством. В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей Программы. Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий. Ответственный исполнитель: 1) организует реализацию Программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу; 2) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации; 3) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сведения, необходимые для подведения итогов и мониторинга реализации Программы; 4) запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета; 5) запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу; 6) готовит годовой отчет о реализации Программы, представляет его в установленном порядке и сроки в министерство экономического развития и внешних связей края; 7) проводит оценку эффективности реализации Программы; 8) контролирует соблюдение сроков реализации мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов Программы; 9) подготавливает предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы; 10) в случае отклонений от плановой динамики реализации Программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на ее основные параметры, включает в годовой отчет предложения по дальнейшей реализации Программы и их обоснование. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы; 11) размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, степени выполнения мероприятий Программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов). Соисполнители и участники: 1) осуществляют реализацию мероприятий Программы, формируют информацию о результатах выполнения мероприятий Программы и мониторинге целевых показателей, их влиянии на социально-экономическое развитие края; 2) вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу; 3) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы; 4) в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета; 5) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием выполненных работ, и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы; 6) представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий Программы по запросу ответственного исполнителя. Приложение N 1 к Государственной программе Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ" -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | Источник | Единица | Значение показателя (индикатора) (по годам) | | п/п | (индикатора) | информации | измерения |-------------------------------------------------------------------------------| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |-----+------------------------------+---------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Уровень преступности, из статистические единиц 2 047 1 977 1 930 1 878 1 850 1 830 1 820 1 815 1 810 1 800 расчета на 100 тыс. данные населения края Хабаровскстата (по согласованию), УМВД России по краю (по согласованию) 2. Количество лиц, ведомственные человек 258 312 700 1 000 1 300 1 500 1 900 2 200 2 500 3 000 вовлеченных в деятельность статистические народных дружин данные 3. Уровень статистические единиц 267 264 260 256 252 245 243 242 241 240 наркозаболеваемости данные (относительное количество министерства больных наркоманией из здравоохранения расчета на 100 тыс. человек) края 4. Количество преступлений статистические единиц 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 террористического данные УМВД характера, России по краю (по зарегистрированных на согласованию), территории края УФСБ России по Хабаровскому краю 5. Количество преступлений статистические единиц 8 8 13 13 13 12 11 10 8 7 экстремистской данные УМВД направленности, России по краю (по зарегистрированных на согласованию) территории края 6. Индекс восприятия результаты процентов 8,9 8,5 8,0 7,9 7,8 7,7 7,6 7,5 7,4 7,3 коррупции населением социологических опросов (экспертно- аналитическое управление Губернатора и Правительства края) 7. Доля лиц, ранее статистические процентов 35,5 35,2 35,0 34,8 34,4 34,2 34,0 33,8 33,7 33,6 осуждавшихся за данные Управления совершение преступлений, в судебного общей численности лиц, департамента при осужденных на основании Верховном Суде приговоров, вступивших в Российской законную силу Федерации в Хабаровском крае (по согласованию) 8. Удовлетворенность результаты процентов 20,0 24,3 24,5 25,2 26,0 27,0 28,0 29,0 30,0 30,1 населения деятельностью социологических органов исполнительной опросов (экспертно- власти края по разработке и аналитическое реализации мер, управление направленных на Губернатора и обеспечение правопорядка Правительства края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края) 9. Уровень преступности, статистические единиц 186 183 180 178 176 175 174 173 172 170 связанной с незаконным данные УМВД оборотом наркотиков России по краю (по (относительное количество согласованию) зарегистрированных преступлений из расчета на 100 тыс. человек) 10. Доля паспортизированных статистические процентов 87,0 89,0 90,0 91,0 92,0 93,0 93,3 93,5 93,8 94,0 объектов в общем данные УФСБ количестве критически России по краю (по важных объектов, объектов согласованию) жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан 11. Количество публикаций ведомственные единиц 1 700 1 730 1 760 1 790 1 820 1 850 1 860 1 870 1 875 1 880 противоэкстремистской статистические направленности, данные размещенных в средствах массовой информации 12. Количество выявленных статистические единиц 1 055 1 025 1 000 975 950 925 900 875 850 800 нарушений данные прокуратуры законодательства, имеющих Хабаровского края коррупционную (по согласованию) составляющую 13. Количество муниципальных ведомственные единиц 0 1 3 6 9 12 15 18 21 25 образований края, статистические участвующих в реализации данные мероприятий по развитию на своих территориях аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" 14. Количество преступлений, статистические единиц 41 41 51 49 48 47 46 44 42 40 связанных с применением данные УМВД огнестрельного оружия, России по краю (по зарегистрированных на согласованию) территории края 15. Доля лиц, совершивших статистические процентов 32,4 32,3 32,1 31,9 31,6 31,5 31,4 31,3 31,2 31,0 преступления в состоянии данные УМВД опьянения России по краю (по согласованию) Приложение N 2 к Государственной программе Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ" ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование основного | Ответственный | Срок | Непосредственный | Последствия нереализации | | | мероприятия | исполнитель, | реализации | результат (краткое | основного мероприятия | | | | соисполнитель, | | описание) | | | | | участник | | | | |---------+-----------------------------+--------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и противодействия преступности 1.1. Проведение заседаний главное весь период, повышение отсутствие координационного управление по ежеквартально согласованности действий согласованности при совещания по обеспечению вопросам органов исполнительной реализации мероприятий в правопорядка при безопасности власти края, органов сфере обеспечения Губернаторе Хабаровского Губернатора и местного самоуправления правопорядка, что, в свою края Правительства края, территориальных очередь, будет края органов федеральных способствовать росту органов исполнительной количества власти, надзорных органов зарегистрированных на и общественных территории края организаций в реализации преступлений, в том числе мероприятий по отдельных их видов обеспечению правопорядка на территории края 1.2. Проведение заседаний главное весь период, повышение отсутствие межведомственной управление по ежеквартально согласованности действий согласованности при комиссии по профилактике вопросам органов исполнительной реализации мероприятий в правонарушений при безопасности власти края, органов сфере обеспечения Правительстве Губернатора и местного самоуправления правопорядка, что, в свою Хабаровского края Правительства края, территориальных очередь, будет края органов федеральных способствовать росту органов исполнительной количества власти, надзорных органов зарегистрированных на и общественных территории края организаций в реализации преступлений, в том числе мероприятий по отдельных их видов обеспечению правопорядка на территории края. Повышение эффективности работы по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений на территории края 1.3. Проведение заседаний главное весь период, координация действий отсутствие антинаркотической управление по ежеквартально органов исполнительной согласованности действий комиссии Хабаровского вопросам власти края, органов при реализации края безопасности местного самоуправления антинаркотической Губернатора и края и территориальных политики на территории Правительства органов федеральных края. Увеличение уровня края органов исполнительной преступности, связанной с власти, организация их незаконным оборотом взаимодействия с наркотиков общественными объединениями и организациями в сфере реализации мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 1.4. Проведение заседаний сектор по весь период, координация действий отсутствие антитеррористической реализации ежеквартально органов исполнительной согласованности действий комиссии Хабаровского антитеррористиче- власти края, органов при реализации края ского местного самоуправления антитеррористической законодательства края и территориальных политики на территории аппарата органов федеральных края. Возможное Губернатора и органов исполнительной проявление актов Правительства власти, организация их терроризма края взаимодействия с общественными объединениями и организациями в сфере реализации мероприятий по противодействию терроризму, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений 1.5. Проведение заседаний главное весь период, обеспечение координации отсутствие совета при Губернаторе управление по ежеквартально деятельности органов скоординированной Хабаровского края по вопросам исполнительной власти работы субъектов противодействию безопасности края, органов местного противодействия коррупции Губернатора и самоуправления края и коррупции, контроля за Правительства территориальных органов реализацией мероприятий края федеральных органов Национальной стратегии исполнительной власти, противодействия организация их коррупции, взаимодействия с Национального плана общественными противодействия объединениями и коррупции; возможно организациями в сфере увеличение количества реализации совершенных антикоррупционной правонарушений политики на территории коррупционной края; снижение количества направленности совершенных правонарушений коррупционной направленности 1.6. Оказание методической главное весь период совершенствование форм низкий уровень помощи органам местного управление по и методов работы по профилактической работы самоуправления края в вопросам профилактике в муниципальных организации работы по безопасности правонарушений и образованиях края обеспечению Губернатора и обеспечению общественного порядка и Правительства общественного порядка в противодействия края; сектор по органах местного преступности реализации самоуправления края антитеррористиче- ского законодательства аппарата Губернатора и Правительства края 1.7. Оказание информационной главное весь период повышение участия низкий уровень участия поддержки деятельности управление институтов гражданского институтов гражданского общественным информационной общества в реализации на общества в деятельности объединениям и политики и территории края по профилактике организациям в целях общественных мероприятий в сфере правонарушений и профилактики связей обеспечения правопорядка обеспечению правонарушений и Губернатора и и общественной общественной противодействия Правительства безопасности безопасности; рост преступности края; главное преступности на управление по территории края вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; сектор по реализации антитеррористиче- ского законодательства аппарата Губернатора и Правительства края; УМВД России по Хабаровскому краю (по согласованию) 1.8. Организация обмена главное весь период повышение невозможность информацией по вопросам управление по эффективности согласованного принятия профилактики вопросам совместных действий в мер по предупреждению и Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
