Постановление Администрации г. Хабаровска от 14.01.2015 № 57

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 57

14 января 2015 г.  г.Хабаровск

О внесении изменений в постановление администрации города от

18.02.2011 N 477 "Об утверждении положения о порядке

организации и осуществления муниципального земельного

контроля на территории городского округа "Город Хабаровск"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Хабаровска от 18.02.2011 N 477 "Об утверждении положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Хабаровск" следующие изменения:

1.1. Пункт 2 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Департаменту муниципальной собственности администрации города (Ганичев Д.С.), департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сергейчук С.В.), управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города (Дубянская И.Г.), комитетам по управлению округами (Иванов С.Н., Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Кравчук С.А.) разместить настоящее постановление в своих разделах на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.".

1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением постановления в пределах установленных полномочий возложить на заместителя мэра, директора департамента муниципальной собственности администрации города Ганичева Д.С., заместителя мэра, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования Сергейчука С.В., заместителей мэра, председателей комитетов по управлению округами Иванова С.Н., Панкова М.Б., Курочкина Г.Н., Кравчука С.А., начальника управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Дубянскую И.Г.".

1.3. В приложении к постановлению:

1) Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов земельных отношений при использовании земель в границах Городского округа требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Хабаровского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края предусмотрена административная и иная ответственность.".

2) В пункте 1.3:

Абзац второй подпункта 2) пункта 1.3 вступает в силу с 15 февраля 2015 года (пункт 5 данного документа).

- в абзаце четвертом слова "по управлению округами администрации города" заменить словами "администрации по управлению районами";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"- департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города".

3) В пункте 1.6:

- подпункт 1.6.2 изложить в следующей редакции:

"1.6.2. Управление по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города:

а) начальник управления;

б) заместитель начальника управления;

в) главные специалисты управления по охране окружающей среды и природных ресурсов, к сфере ведения которых отнесено осуществление муниципального земельного контроля";

Абзац седьмой подпункта 3) пункта 1.3 вступает в силу с 15 февраля 2015 года (пункт 5 данного документа).

- в абзаце первом подпункта 1.6.3 слова "по управлению округами администрации города" заменить словами "администрации города Хабаровска по управлению районами";

- дополнить подпунктом 1.6.4 следующего содержания:

"1.6.4. Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города:

а) заместитель директора департамента по архитектуре и застройке территории, ответственный по контролю за самовольным строительством;

б) заместитель начальника отдела по выдаче разрешительной документации.".

4) Пункт 1.8 изложить в следующей редакции:

"1.8. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков.".

5) Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы муниципального земельного контроля (его уполномоченные должностные лица) осуществляют следующие функции:

- контроль за соблюдением в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Хабаровского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края предусмотрена административная и иная ответственность;

- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Хабаровского края, контроль за их устранением.

2.1. Департамент муниципальной собственности администрации города осуществляет контроль в отношении объектов земельных отношений, на которых расположены объекты недвижимого имущества, движимые вещи и места временного хранения автотранспорта, земельных участков, прилегающих к жилому дому и используемых под посадку и выращивание сезонных овощных культур.

2.2. Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города осуществляет контроль в отношении объектов земельных отношений, предоставленных под все виды строительства и реконструкции, под размещение (возведение) объектов самовольного строительства, а также с признаками самовольного строительства.

2.3. Комитеты по управлению районами администрации города осуществляют контроль в отношении объектов земельных отношений, используемых под посадку и выращивание сезонных овощных культур; под установку и эксплуатацию индивидуальных гаражей блочного и металлического типа; под организацию отдыха населения на территории береговых полос водных объектов, в том числе с установкой движимых вещей для оказания услуг отдыхающим гражданам; под организацию нестационарных торговых объектов.

2.4. Управление по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города осуществляет контроль в отношении объектов земельных отношений, за соблюдением выполнения обязанностей по ненанесению вреда земле как природному объекту, недопущению загрязнения, захламления, деградации и ухудшения состояния почв, осуществлению мероприятий по охране земель.".

Подпункт 6) пункта 1.3 вступает в силу с 15 февраля 2015 года (пункт 5 данного документа).

6) В пункте 2.3 слова "Комитеты по управлению округами администрации города" заменить словами "Комитеты администрации города Хабаровска по управлению районами".

7) Наименование раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль".

8) Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3.1. Права должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемого лица (его уполномоченного представителя), органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения) предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) при проведении документарной проверки в случае появления обоснованных сомнений в достоверности сведений, содержащихся в документах, или невозможности оценить исполнение проверяемого лица обязательных требований, направлять мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения документы;

4) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, направлять информацию об этом проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

5) организовывать совместные мероприятия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе осуществляющими государственный земельный контроль (надзор), органами внутренних дел, а также с другими органами муниципального земельного контроля для проведения совместных проверок земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

6) давать проверяемому лицу, его уполномоченному представителю рекомендации об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, осмотров (обследований), в пределах своих полномочий;

7) принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Хабаровского края, права и законные интересы проверяемого лица;

3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля;

4) проводить осмотр (обследование) на основании плановых (рейдовых) заданий на осмотр (обследование) земельных участков;

5) проводить проверку, осмотр (обследование) только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку, осмотр (обследование) - только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля;

6) не препятствовать проверяемому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять проверяемому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить проверяемое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края;

11) соблюдать установленные сроки проведения проверки, осмотра (обследования);

12) не требовать от проверяемого лица, его уполномоченного представителя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить с положениями регламента;

14) не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную органом муниципального контроля, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

15) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений;

16) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

17) исполнять муниципальную функцию в соответствии с административными регламентами;

18) обращаться в органы прокуратуры, внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований.".

9) Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Форма плана проверок установлена согласно типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.".

10) Пункт 4.9 дополнить подпунктом 4.9.3 следующего содержания:

"4.9.3. Распоряжение (приказ) руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля, в случае выявления должностными лицами муниципального земельного контроля при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушения обязательных требований.".

11) Пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации, а также истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.".

12) Раздел 6 дополнить пунктом 6.5 следующего содержания:

"6.5. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, копия указанного акта направляется в орган государственного земельного надзора.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Хабаровского края предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством.";

13) Дополнить новым разделом 7 следующего содержания:

"7. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) порядок оформления результатов

7.1. Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, утвержденных распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля.

7.2. Результаты плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков оформляются в виде актов осмотра (обследования) земельных участков.

7.3. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержании и Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков утверждены постановлением администрации города Хабаровска.";

14) Раздел 7 считать разделом 8.

2. Контроль за исполнением постановления в пределах установленных полномочий возложить на заместителя мэра, директора департамента муниципальной собственности администрации города Ганичева Д.С., заместителя мэра, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования Сергейчука С.В., заместителей мэра, председателей комитетов по управлению округами Иванова С.Н., Панкова М.Б., Курочкина Г.Н., Кравчука С.А., начальника управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Дубянскую И.Г.

3. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), за исключением пунктов, для которых установлен иной срок вступления в силу.

5. Абзац второй подпункта 2) пункта 1.3, абзац седьмой подпункта 3) пункта 1.3, подпункт 6) пункта 1.3 настоящего постановления вступают в силу с 15.02.2015.

И.о. мэра города

В.Ф.Лебеда