Постановление Правительства Хабаровского края от 20.11.2015 № 401-пр

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 401-пр

20 ноября 2015 г.                 г. Хабаровск

О Порядке предоставления субсидий местным бюджетам на

выравнивание обеспеченности муниципальных образований края

по реализации отдельных расходных обязательств в

соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от

06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации" на 2016 год

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на 2016 год.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 18 октября 2014 г. N 387-пр "О Порядке предоставления субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям при составлении и исполнении краевого бюджета на 2016 год.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 20 ноября 2015 г. N 401-пр

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ВЫРАВНИВАНИЕ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ОТДЕЛЬНЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ

15 И 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 131-ФЗ

"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" НА 2016 ГОД

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - субсидии), а также критерий отбора муниципальных образований края для предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии предоставляются городским округам, муниципальным районам края (далее - муниципальные образования) в целях выравнивания обеспеченности муниципальных образований по реализации отдельных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, определенных статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением принимаемых новых видов расходных обязательств в 2016 году.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является недостаток средств муниципальных образований на реализацию отдельных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, определенных статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением принимаемых новых видов расходных обязательств в 2016 году, с учетом снижения расходов местных бюджетов в связи с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность), установленных в соответствии с Законом Хабаровского края от 11 марта 2015 г. N 41 "О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей" для органов местного самоуправления муниципальных образований, муниципальных учреждений, осуществляющих оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальными заданиями (далее - с учетом снижения расходов местных бюджетов в связи с применением льготных тарифов).

4. Условием предоставления субсидий является снижение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на 2016 год по сравнению с финансовой помощью из краевого бюджета на 2015 год с учетом снижения расходов местных бюджетов в связи с применением льготных тарифов в 2016 году.

Дополнительным условием предоставления субсидий муниципальным районам края является превышение доли расходов на выплату заработной платы с начислениями на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями (далее - первоочередные расходы), в объеме доходов консолидированного бюджета муниципального района края над аналогичным средним значением первоочередных расходов по всем муниципальным районам края.

5. В целях настоящего Порядка финансовая помощь из краевого бюджета на 2015 год бюджету муниципального образования (далее - финансовая помощь) включает в себя:

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования (в том числе заменяемой дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц), рассчитанный в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. N 297 "О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" (далее - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований), на 2015 год;

- объем субсидии на выравнивание обеспеченности муниципального образования по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассчитанный на 2015 год.

6. В целях определения объема субсидий муниципальные образования делятся на две группы:

1 группа - муниципальные образования, у которых после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 2016 год уровень их расчетной бюджетной обеспеченности превышает критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитанный в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. N 297 "О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" (далее - критерий выравнивания);

2 группа - муниципальные образования, у которых после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 2016 год уровень их расчетной бюджетной обеспеченности не превышает критерий выравнивания.

7. Объем субсидии, предоставляемой k-му муниципальному образованию на 2016 год (С_k2016), определяется по формуле:

С_k2016 = (ФП₂₀₁₅ - ДВ₂₀₁₆) x K_кор - СРМБ₂₀₁₆ + КПР₂₀₁₆,

где:

ФП₂₀₁₅ - финансовая помощь на 2015 год;

ДВ₂₀₁₆ - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на 2016 год;

K_кор - корректирующий коэффициент, устанавливается в зависимости от группы муниципальных образований, определенной в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка. Для 1 группы корректирующий коэффициент принимается равным 0,8, для 2 группы - 1,0;

СРМБ₂₀₁₆ - снижение расходов местных бюджетов в связи с применением в 2016 году льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) учреждениям, финансируемым из местного бюджета в соответствии с Законом Хабаровского края от 11 марта 2015 г. N 41 "О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей" (далее - льготы), по сведениям, содержащимся в акте сверки снижения расходов местного бюджета в 2016 году, связанных с предоставлением льгот, составляемом между муниципальным образованием и министерством финансов края;

КПР₂₀₁₆ - объем средств на компенсацию первоочередных расходов бюджету муниципального района края в 2016 году.

При расчете объема субсидии, предоставляемой городскому округу, значение показателя КПР₂₀₁₆ признается равным 0.

8. Объем средств на компенсацию первоочередных расходов бюджету муниципального района края в 2016 году (КПР₂₀₁₆) определяется по формуле:

КПР₂₀₁₆ = ПР_i x ДПР_ср / ДПР_i - ПР_i,

где:

ПР_i - первоочередные расходы консолидированного бюджета i-го муниципального района края за 2014 год;

ДПР_i - доля первоочередных расходов в объеме доходов консолидированного бюджета i-го муниципального района края за 2014 год;

ДПР_ср - средняя доля первоочередных расходов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов края за 2014 год.

9. Первоочередные расходы консолидированного бюджета муниципального района края (ПР_i) за 2014 год определяются по формуле:

ПР_i = ЗП_i + КУ_i,

где:

ЗП_i - фактические расходы консолидированного бюджета i-го муниципального района края по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и начислениям на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы за счет собственных средств местных бюджетов за 2014 год по данным муниципальных районов края, представленным в министерство финансов края;

КУ_i - фактические расходы консолидированного бюджета i-го муниципального района края по оплате за потребленную тепловую и электрическую энергию муниципальными учреждениями за счет собственных средств местных бюджетов за 2014 год по данным муниципальных районов края, запрашиваемым министерством финансов края.

10. Доля первоочередных расходов в объеме доходов консолидированного бюджета муниципального района края за 2014 год (ДПР_i) определяется по формуле:

ДПР_i = ПР_i / Д_i x 100,

где:

Д_i - доходы консолидированного бюджета i-го муниципального района края (налоговые, неналоговые, дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидия) по данным годового отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района края за 2014 год.

11. Средняя доля первоочередных расходов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов края за 2014 год (ДПР_ср) определяется по формуле:

12. Условием расходования субсидии является ее направление на реализацию отдельных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением принимаемых новых видов указанных расходных обязательств в 2016 году.

13. Распределение субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований утверждается законом о краевом бюджете на 2016 год.

14. Предоставление субсидий осуществляется министерством финансов края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на 2016 год на указанные цели.

15. Значением показателя результативности предоставления субсидий является отсутствие муниципальных образований, имеющих просроченную кредиторскую задолженность по заработной плате.

16. Субсидии перечисляются на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

17. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.