Постановление Правительства Хабаровского края от 29.12.2015 № 477-пр

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 477-пр

29 декабря 2015 г.               г. Хабаровск

О Порядке разработки и утверждения нормативов образования

отходов и лимитов на их размещение применительно к

хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов

малого и среднего предпринимательства), в процессе которой

образуются отходы на объектах, подлежащих региональному

государственному экологическому надзору

В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр, Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 29 декабря 2015 г. N 477-пр

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И

ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И

(ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ

НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ

ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее также - Нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов соответственно), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

2. Настоящий Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на территории Хабаровского края, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее также - индивидуальные предприниматели и юридические лица соответственно), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для министерства природных ресурсов Хабаровского края.

В случае наличия у юридического лица филиалов и других обособленных подразделений, расположенных в пределах Хабаровского края, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Проект), может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиалов и других обособленных подразделений.

В случае наличия у юридического лица филиалов и других обособленных подразделений, расположенных на территории Хабаровского края и других субъектов Российской Федерации, Проект разрабатывается и утверждается только для филиалов и других обособленных подразделений, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на территории Хабаровского края.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

4. Проекты разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05 августа 2014 г. N 349 (далее - Методические указания).

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются министерством природных ресурсов Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган) на основании Проекта.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

- накопления (на срок не более чем 11 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- утилизации и/или обезвреживания.

6. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения отходов I - V классов опасности, утверждаются Уполномоченным органом в пределах срока действия такой лицензии, но не более чем на пять лет.

Горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых, в лимиты на размещение отходов не включаются.

7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Уполномоченный орган:

а) заявление об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - заявление) с указанием следующих сведений:

- полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) Проект, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями.

8. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка (далее также - Документы), принимаются Уполномоченным органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Документы могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Перечень документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

9. В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и (или) Проекте, а также некомплектности Проекта Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты их приема вручает индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и (или) представления документов или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Срок принятия Уполномоченным органом в таком случае решения об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении исчисляется со дня поступления в Уполномоченный орган надлежащим образом оформленных Документов.

В случае непредставления индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом в течение 10 рабочих дней с момента получения ими уведомления надлежащим образом оформленного заявления и Проекта Уполномоченный орган возвращает индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу ранее представленные заявление и Проект, которые направляются почтовым отправлением в срок, не превышающий трех рабочих дней.

10. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема Документов, принимает решение об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

11. Основаниями для отказа в утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

- наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями;

- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 792 (далее - ГРОРО);

- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

12. Решение об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (по форме согласно приложению к настоящему Порядку) либо решение об отказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

В решении об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование юридического лица (его филиалов и других обособленных подразделений) и фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, которому утверждены Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.

Датой утверждения Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Уполномоченным органом решения об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

13. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на пять лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями и представляемого в уведомительном порядке в Уполномоченный орган, утвердивший Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - Технический отчет).

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в Уполномоченный орган или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления Технического отчета считается отметка Уполномоченного органа о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

В Технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.

14. Документ об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении, в том числе:

- изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

- изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Переоформление документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

15. Переоформление документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Уполномоченным органом на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

а) заявления о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления).

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 14 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в ГРОРО;

б) оригинала(ов) выданного(ых) ранее в установленном порядке документа(ов) об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

16. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).

17. Основаниями для отказа в переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

- наличие недостоверной информации в представленных документах, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;

- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в ГРОРО;

- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

18. Решение о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием) направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

19. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Уполномоченный орган принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в 15-дневный срок с даты получения от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц заявлений о выдаче указанного дубликата.

20. Решения об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и о выдаче дубликата документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются актами Уполномоченного органа.

Приложение

к Порядку

разработки и утверждения нормативов

образования отходов и лимитов на их

размещение применительно к хозяйственной

и (или) иной деятельности юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей

(за исключением субъектов малого и

среднего предпринимательства), в процессе

которой образуются отходы на объектах,

подлежащих региональному государственному

экологическому надзору

Форма

                        ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ДОКУМЕНТА

        об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на

         их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной

               деятельности юридических лиц и индивидуальных

       предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего

        предпринимательства), в процессе которой образуются отходы

          на объектах, подлежащих региональному государственному

                          экологическому надзору

 _________________________________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица

      (наименование филиала или другого территориально обособленного

                              подразделения)

ИНН _____________ ОКТМО ______________ Фактический адрес: _________________

N п/п

Наименование вида отходов

Код по ФККО <*>

Норматив образования отходов, осредненный за год (тонн)

Лимиты на размещение отходов

отходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам

отходы, размещаемые на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов

наименование объекта размещения отходов

индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, эксплуатирующее объект размещения отходов

номер объекта размещения отходов в ГРОРО <**>

лимиты на размещение отходов (тонн)

наименование объекта размещения отходов

номер объекта размещения отходов в ГРОРО <**>

лимиты на размещение отходов (тонн)

всего

в том числе по годам

всего

в том числе по годам

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Отходы I класса опасности

Итого I класса опасности

Отходы II класса опасности

Итого II класса опасности

Отходы III класса опасности

Итого III класса опасности

Отходы IV класса опасности

Итого IV класса опасности

Отходы V класса опасности

Итого V класса опасности

Всего

--------------------------------

<*> Федеральный классификационный каталог отходов.

<**> Государственный реестр размещения отходов.

Утвержден на основании

решения ___________________  _____________________ от __________ N ________

        (наименование акта)     (наименование

                                уполномоченного

                                    органа)

Установлен срок действия с _________________ по _________________.

Уполномоченное должностное лицо

уполномоченного органа           _____________   __________________________

                          МП       (подпись)            (И.О.Фамилия)

"____" _______________ 20___ г.